Програма за управление на общински план за развитие



страница11/15
Дата06.01.2017
Размер2.89 Mb.
#12041
ТипПрограма
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

Таблица 39. Усвоени средства по линия на Програма за развитие на селските райони в община Тунджа за периода 2007-2013 г.

По данни на: Общинска администрация, http://www.tundzha.net/

Проследявайки дела на усвоените средства по години установяваме, че през последната 2013 г. са изплатени 33,5% /9 501 666,63 лв./ от средствата за целия период, а на второ място се нарежда 2009 г. с 25,2% /7 141 080 лв./. От друга страна, през 2008 и 2011 г. са изплатени съответно по 2,8% и 4,6% от субсидиите за целия период.

Фигура 26. Структура на усвоените средства по Програма за развитие на селските райони в община Тунджа по години /%/2



По данни на: Общинска администрация, http://www.tundzha.net/


    1. SWOT анализ

СИЛНИ СТРАНИ

СЛАБИ СТРАНИ

Географско положение и общ профил

Географско положение и общ профил

- Административен център, съвпадащ с областния център - гр. Ямбол;

- Периферна позиция на населените места в крайната южна част на общината, в сравнение с тези, разположени в близост до гр. Ямбол;

- Добра транспортна достъпност до различни части на страната /АМ ‘‘Тракия‘‘, пътища I,II,III клас с важно транспортно значение/;

- Преминаването през територията на общината, е предимно транзитен тип.

- Особеностите на агроклиматичния потенциал създават отлични предпоставки за отглеждане на редица земеделски култури;




Икономическо развитие

Икономическо развитие

- Подобряване стойностите на основни икономически показатели на нефинансовите предприятия в периода 2008-2011 г.;

- Висока загуба и спад на печалбата на предприятията от аграрния сектор в сравнение с останалите два икономически сектора;

- Нарастване броя на микро, малките и средни предприятия в общината, както и броят на заетите по групи предприятия /2008-2011 г./;

- Нисък дял на третичния сектор в местната икономика - последно място по основни икономически показатели;


- Утвърдени традиции в земеделското производство с ясно изразена специализация на земеделското производство и изградени добри връзки с предприятията на преработващата промишленост;

- Неоползотворени възможности на потенциала за развитие на различни видове туризъм.

- Подходящи природни условия и богато културно-историческо наследство, благоприятстващи развитието на туризма.




Социална сфера и човешки ресурси

Социална сфера и човешки ресурси

- Относително равномерно териториално разпределение на населението в общината;

- Тенденция на постепенно намаление в броя на населението;

- Реализирани добри практики, насърчаващи навременната социализация на децата, подобряване достъпа на децата до обектите на образователната инфраструктура;

- Нисък коефициент на раждаемост, ръст на коефициента на смъртност /по-неблагоприятни стойности спрямо средните за областта, за Югоизточния район от ниво 2 и за страната/;




- Неблагоприятна възрастова структура - прогресивно застаряване на населението;




- Висок дял на лицата със завършено основно образование и нисък на тези висше образование;




- Неблагоприятно съотношение между икономически активното и неактивното население;




- Неблагоприятни стойности на показателите, характеризиращи пазара на труда;



- Ограничен достъп до навременна болнична и/или извънболнична помощ за жителите на населените места, разположени на голяма отдалеченост от гр. Ямбол;

- Недостатъчна обезпеченост със социални услуги за деца и възрастни в неравностойно положение;

Инфраструктурно развитие

Инфраструктурно развитие

- Добре развита електроенергийна система;


- Морално остаряла и амортизирана водопреносна мрежа; високи загуби при транспортирането на вода;

- Потенциал за производство на енергия от възобновяеми енергийни източници;

- Само едно населено място в общината се обслужва от услуги за отвеждане на отпадъчни води.

- Висок дял водоснабденост на населението.




Околна среда

Околна среда

- Отговарящо на стандартите качество на атмосферния въздух;

- Лошо състояние на повърхностите води и на подземните водоизточници;

- Богато биоразнообразие на територията.

- Замърсяване от нерегламентирани сметища.

Административен капацитет

Административен капацитет

- Изграден капацитет за административно обслужване на населението.

- Недостатъчни възможности за самоучастие във финансирането на обществено значими проекти.

Териториално развитие

Териториално развитие

- Благоприятно териториално развитие на населените места, разположени в близост до областния център - гр. Ямбол.

- Периферно положение на населените места, разположени в крайната южна част на общината.




ВЪЗМОЖНОСТИ

ЗАПЛАХИ

Географско положение и общ профил

- Подобряване на свързаността и транспортната достъпност на територията.



Географско положение и общ профил

- Засилване на зависимостта от неблагоприятните последици на климатичните промени.



Икономическо развитие

Икономическо развитие

- Повишаване конкурентоспособността на местната икономика;

- Продължаващо влияние на световната финансова и икономическа криза върху икономическото развитие;

- Повишаване пазарната ориентация и качеството на земеделската продукция - развитие на екологично високоефективно земеделие;

- Затвърждаване неконкурентоспособната позиция на земеделското производство на европейските пазари;


- Засилване обвързаността между земеделското производство и предприятията за преработка на храни;

- Засилване влиянието на негативните фактори, оказващи задържащ ефект върху развитието на туристическия сектор.

- Участие в съвместни инициативи /сътрудничество със съседни общини/ за оползотворяване потенциала за развитие на туризма.




Социална сфера и човешки ресурси

Социална сфера и човешки ресурси

- Създаване на възможности за обучение и професионална реализация на младите хора;

- Задълбочаване проявлението на наблюдаваните негативни демографски процеси;

- Разширяване кръга от социални услуги за населението;

- Засилване заплахата от социална изолация на ромското население;

- Подобряване състоянието на обектите на културната инфраструктура, повишаване информираността за културните дейности/събития.

- Влошаване здравния статус на определени групи от обществото, задълбочаване на проблема с ограничения достъп до медицинска помощ на част от населението.

Инфраструктурно развитие

Инфраструктурно развитие

- Подобряване състоянието на общинската пътна мрежа;


- Забавяне реализацията на инфраструктурни проекти с висока обществена значимост;

- Усвояване потенциала за производство на алтернативен вид енергия.

- Нарастване енергийната зависимост на населението към традиционни енергийни източници.

Околна среда

Околна среда

- Изграждане на селищни пречиствателни станции за отпадни води и подобряване на канализационната система;

- Влошаване състоянието на повърхностните и подземни води в общината;

Административен капацитет

Административен капацитет

- Осигуряване на допълнителни възможности за участие при осъществяването на проекти и дейности с висока обществена значимост;

- Недостатъчна степен на координация и сътрудничество между управленските структури на различни териториални нива.

- Развитие на публично-частно партньорство в различни сфери на общественото развитие.




Териториално развитие

Териториално развитие

- Повишаване степента на взаимодействие между населените места в общината.

- Засилване на съществуващите териториални дисбаланси между населените места, разположени около гр. Ямбол, и тези намиращи се в крайните южни части на общината.



  1. ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ТУНДЖА ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 г.

    1. Междинна оценка на Общински план за развитие на община Тунджа за периода 2007-2013 г. - резултати, заключения и препоръки

Заключенията и препоръките, отправени в Междинната оценка на Общинския план за развитие на община Тунджа 2007-2013 г., играе ролята на една от основните отправни точки при разработването на стратегическата част на Общинския план за периода 2014-2020 г.

Разработеният документ оценява периода 2005-2010 г. и включва два подпериода: първи - до 2007 г. /приемане на България в ЕС/ и втори - до края на 2009 г.

Общинският план за развитие 2007-2013 г. е разработен преди членството на страната в ЕС и респективно не отчита непредвидими по времето на неговото разработване ограничаващи фактори, сред които световната финансова и икономическа криза, засилващата се външна енергийна зависимост. В резултат на настъпилите промени в облика на социално-икономически реалности в страната, Междинната оценка отправя препоръки за актуализация на Общинския план за периода след 2010 г. В тази връзка са отправени следните две групи препоръки относно бъдещото стратегическо планиране на община Тунджа:


  • Дефиниране на допълнителни мерки за преодоляване влиянието на факторите, ограничаващи развитието; включване на мерки и дейности за постигане на устойчиво и балансирано териториално развитие в средносрочен план;

  • Продължаване политиката на иновативност, целенасоченост и устойчивост при развитието на общината.

Междинната оценка на Общинския план акцентира върху тревожното обстоятелство, че различията между населените места нарастват в периода 2005-2010 г., което свидетелства за непостигане изпълнението на основния принцип на териториална кохезия. В тази връзка се посочва, че конкретизирането на реалната ситуация в общината, се явява първа стъпка в стремежа към ограничаване на демографските и икономически различия в общината, и постигане на устойчиво и балансирано развитие. Акцентира се, че постигането на териториална синергия е възможно посредством интегрирано развитие между населените места в общината и другите общини в областта.

Различията в демографското и икономическото развитие, се намират в тясна взаимовръзка по между си. Поради това в Оценката се отправя препоръка за стимулиране приоритетното развитие на икономически дейности, насочени към ограничаване неблагоприятните тенденции на демографското развитие.

В Междинната оценка на Общинския план 2007-2013 г, населените места в община Тунджа са разделени на три ранга в зависимост от техния демографски и икономически профил. Най-малък е броят на населените места от първи ранг /10 бр./, а най-голям - този на селищата, намиращи се в критично демографско състояние.


Населени места първи ранг - 10 бр.

  • с най-голям брой население, създадена и поддържана инфраструктура

Веселиново, Роза, Ботево, Кабиле, Кукорево, Бояджик, Безмер, Дражево, Тенево, Скалица

Населени места втори ранг - 14 бр.

Завой, Болярско, Генерал Тошево, Голям манастир, Гълъбинци, Генерал Инзово, Калчево, Крумово, Маломир, Овчи кладенец, Окоп, Победа, Ханово, Чарган

Населени места трети ранг - 20 бр.

  • в най-тежко, критично демографско състояние

Асеново, Видинци, Драма, Дряново, Златари, Каравелово, Козарево, Коневец, Меден кладенец, Межда, Миладиновци, Могила, Робово, Савино, Симеоново, Сламино, Стара река, Търнава, Хаджидимитрово, Челник

Таблица 40. Ранжиране на населените места в община Тунджа според техния демографски и икономически профил

По данни на: Междинна оценка на Общински план за развитие на община Тунджа

Във връзка с нарастващите демографски и икономически различия в общината, е отправена препоръка бъдещата политика на местно ниво, да се насочи към прилагане на диференциран принцип в населените места с различен демографски и икономически профил. По отношение селищата от втори ранг, политиката на общината следва да се стреми към създаване на условия за подобряване качеството на живот на населението. По отношение на населените места, застрашени от обезлюдяване, те трябва да бъдат обект на целенасочени действия и политики за постигане на положителни промени в демографското и икономическото развитие.

Отчетена е необходимост от включване на допълнителни индикатори, измерващи промените при изпълнение на стратегическите цели, свързани с демографското развитие, като например - ‘‘среден брой население на едно село‘‘.

В ролята на втори основен фактор, задържащ икономическото развитие на общината /след тежката демографска ситуация в голяма част на населените места/, се явява нарастващият дял на лицата без образование и с основно образование. Продължаването на тази негативна тенденция, ще застраши стремежа към повишаване конкурентоспособността на местната икономика.

По отношение на инвестиционната политика в областта, се акцентира върху съществуващите значителни териториални неравновесия между отделните общини /основен притегателен център за инвестиции - гр. Ямбол/. Сериозни различия се наблюдават и между различните населени места в община Тунджа, като за периода 2007-2010 г., над 82% от общия обем на инвестициите, са насочени към четири населени места - Безмер, Бояджик, Болярско, Кукорево.

Оценката на равнището на изпълнение на целите в Общинския план, показва че визията и приоритетите остават актуални. Анализът на постигнатите резултати по приоритети и мерки, показва, че:


  • Основна част от планираните мерки по Приоритет 1 ‘‘Постигане на конкурентоспособна икономическа структура на община Тунджа‘‘ са изпълнени или в процес на изпълнение:

- изграждат се два индустриални парка: ,,Тунджа - Север‘‘ /с. Кабиле/ и ,,Тунджа - Юг‘‘ /с. Тенево/;

- изгражда се бизнес парк ,,Крумово‘‘ /с. Крумово/;

- изградени са и модернизирани производствени мощности на леката, машиностроителната и електротехническата индустрия в селата: Тенево, Болярско, Крумово, Скалица;

- стимулира се развитието на традиционното и алтернативно земеделие чрез създаване на браншови сдружения в общината;

- реализирани 7 мерки, насочени към модернизация на аграрното стопанство и обвързването му с преработвателната индустрия;

- изграждат се тържища, борси и пазари за животни;

- поддържане на горския фонд;

- реализирани мерки за развитие на туризма.






  • По отношение на Приоритет 2 ‘‘Подобряване условията на живот, чрез изграждане и поддържане на елементите на социалната и техническата инфраструктура, опазване и поддържане на околната среда‘‘, до 2011 г. са реализирани 32 от общо заложените за периода 2007-2013 г. 33 мерки. Всички реализирани дейности са част от изпълнението на Цел 1 - Реконструкция и модернизация на техническата инфраструктура.

  • Приоритет 3 ‘‘Подобряване на възможностите за човешко развитие чрез оптимизиране на елементите на социалната сфера и средата на живот‘‘ предвижда реализацията на 56 мерки. Общината осъществява голяма част от тях /32 бр./ в партньорство с НПО сектора, а други 14 мерки се реализират в партньорство с МОМН.

  • Изпълнението на Приоритет 4 ‘‘Партньорство между местната власт и институциите, формиране на публично-частни партньорства между местната власт, браншови и неправителствени организации за повишаване за повишаване на административно-експертния капацитет на управлението‘‘ включва реализацията на 42 мерки, разделени в 5 приоритетни направления:

- Укрепване на административния капацитет

- Съвременна техническа и информационна осигуреност на общинската администрация, и подобряване качеството на административното обслужване на населението

- Създаване и укрепване на добри практики при партньорство с неправителствени организации, бизнеса и местни общности

- Реализиране на синергия чрез задълбочаване на връзките и отношенията със съседни общини от областта, общините от Югоизточния статистически район и РАО ,,Тракия‘‘

- Трансгранично и международно сътрудничество



Сподели с приятели:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница