Програма за управление на общински план за развитие
Изтегляне 2.89 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- СПИСЪК НА ЕКСПЕРТЕН ЕКИП НА ИЗПЪЛНИТЕЛЯ
- ВЪВЕДЕНИЕ
СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТАБФП Безвъзмездна финансова помощ ГИС Географска информационна система ДБФП Договор за безвъзмездна финансова помощ ЕЕ Енергийна ефективност ЕС Европейски съюз ЕФРР Европейски фонд за регионално развитие ЗБР Закон за биологичното разнообразие ЗООС Закон за опазване на околната среда ЗОП Закон за обществените поръчки ЗРР Закон за регионалното развитие ЗУТ Закон за устройство на територията ЗКАИИП Закон за Камарите на арх. и инж. в инвестиционното проектиране ЗОС Закон за общинската собственост ЗПЧП Закон за публично-частното партньорство ЗМСМА Закон за местното самоуправление и местната администрация ИПГВР Интегриран план за градско възстановяване и развитие МЗХ Министерство на земеделието и храните МИЕ Министерство на икономиката и енергетиката МИП Министерство на инвестиционното проектиране МОПТ Масов обществен пътнически транспорт МОСВ Министерство на околната среда и водите МОН Министерство на образованието и науката МП Министерство на правосъдието МРР Министерство на регионалното развитие МСП Малки и средни предприятия МТС Министерство на транспорта и съобщенията МТСП Министерство на труда и социалната политика НСИ Национален статистически институт НСРР Национална стратегия за регионално развитие ОПИП Оперативна програма „Иновации и предприемачество” ОПНОИР Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж” ОПОС Оперативна програма „Околна среда” ОПР Общински план за развитие ОПРР Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013/ Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020 г. ПР на ОПР Програма за реализация на Общинския план за развитие ОСР Областна стратегия за развитие ОУП Общ устройствен план ПУП Подробен устройствен план ПЧП Публично-частно партньорство РИОСВ Регионална инспекция по околна среда и води СГО Структури на гражданското общество СКФ Структурни и Кохезионен фонд ТП Техническа помощ УО Управляващ орган ФЛАГ Фонд за органите на местното самоуправление в България - ФЛАГ ЕАД ЮИРН Югоизточен район от ниво 2 СПИСЪК НА ЕКСПЕРТЕН ЕКИП НА ИЗПЪЛНИТЕЛЯ
ВЪВЕДЕНИЕТози документ е създаден в рамките на проект: „Ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики в Община Тунджа”, финансиран по Договор за безвъзмездна финансова помощ № 13-13-35 от 08.11.2013 г., по Оперативна програма „Административен капацитет” 2007 – 2013., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.” Настоящият „Общински план за развитие на община Тунджа 2014-2020” е разработен в изпълнение на Договор от 08.01.2014г. между Община Тунджа и „РЕГИОПЛАН“ ЕООД, Дейност 2 “Разработване на Общински план за развитие на община (ОПР) Тунджа 2014-2020г. на база разработената Областна стратегия за развитие на Област Ямбол за същия период и Програма за управление на ОПР Тунджа 2014-2020 г”. Общинският план за развитие 2014 - 2020г. на Община Тунджа (ОПР) е основен документ за стратегическо регионално развитие на местно ниво. Планът има за задача да определи целите и приоритетите за устойчиво и интегрирано социално-икономическо развитие на Общината, които трябва да бъдат постигнати през следващия седемгодишен планов период. Стратегическата рамка на ОПР се базира на съществуващия потенциал на Община Тунджа, на нейните вътрешни предимства, определени чрез анализ на настоящото състояние, оценката на перспективите за развитие и широко обществено консултиране. Не на последно място, съобразно профила на общината, планът отразява политиките, залегнали в действащите европейски, национални, регионални и областни стратегически документи имащи пряко или косвено отношение към регионалното развитие. Общинският план на Тунджа е конкретен оперативен документ, обединяващ целите и подходите за тяхното реализиране, при задължително съответствие с Областната стратегия за развитие на област Ямбол и действащият общ устройствен план на територията на общината. Успешното постигане на основната цел зависи от приложените методи за интегрирано планиране на развитието, които осигуряват координация между секторите на икономиката и да спомагат за постигане на по-добра социална, икономическа и екологична ефективност. При разработването на ОПР са изтъкнати вътрешните предимства на Община Тунджа, направен е задълбочен анализ на социално-икономическата ситуация, очертани са конкретните проблеми, на чиято база са определени стратегическите и специфични цели за развитие на Община Тунджа. Считаме, че тяхната реализация ще допринесе за постигане на поставените цели на по-горните нива на стратегическо планиране – областно, регионално, национално. Стратегическо развитие на Европейско ниво за периода 2014-2020 - основни документи Стратегия Европа 2020. Новата Стратегия на Европейския Съюз „Европа 2020”, приета през 2010 г., налага подобряване на координацията и обвързването на различни политики и национални стратегии, включително на политиката и стратегиите за балансирано и устойчиво регионално развитие в рамките на Европейския съюз, с цел постигане на три подсилващи се взаимно приоритета:
По всяка приоритетна тема ЕК предлага седем водещи инициативи за стимулиране на напредъка, разпределени така: Интелигентен растеж
Устойчив растеж
Приобщаващ растеж
Интелигентен растеж
Устойчив растеж
Приобщаващ растеж
Тези седем водещи инициативи ще породят ангажименти както за ЕС, така и за държавите-членки, което налага тяхната териториална проекция в рамките на община Тунджа. Стратегическо развитие на национално ниво - основни документи При разработването на Общинския план за развитие са взети предвид предвижданията на следните документи за стратегическо развитие на национално ниво. Националната програма за реформи на Република България (2011-2015 г.), изготвена в изпълнение на стратегия „Европа 2020” в съответствие с новия инструмент за по-добра координация на икономическите политики в рамките на Европейския съюз, т. нар. „Европейски семестър”. Предложените в Националната програма за реформи (2011-2015 г.) мерки на икономическата политика са насочени към преодоляване на съществуващите предизвикателства пред растежа и достигане на националните цели в изпълнение на стратегия "Европа 2020”. Програмата формулира и националните цели в отговор на заложените целеви индикатори в Стратегия Европа 2020. Националната програма за развитие България 2020 - рамков дългосрочен документ, който въз основа на анализ на ситуацията в държавата и тенденциите за развитие, определя визията и общите дългосрочни цели на националните политики за период от 10 години за всички сектори на държавното управление. Този документ е успешен опит за интегриране на секторните политики и териториалните им измерения. Национална стратегия за регионално развитие - 2012-2022 г. ОПР Тунджа ще бъде съобразен с основните принципи на интегрираното развитие и подобряване на селищната среда, заложени в стратегията и насочени към възстановяване и обновяване на градските райони и селищата, повишаване на конкурентоспособността на селищата, укрепване на взаимовръзката населено място-регион и подобряване на социално-икономическата интеграция. Национална стратегия за околната среда - 2005-2014 г. Цялостната визия и стратегическите цели за развитие на ОПР Тунджа, групите проекти в плана, ще бъдат в съответствие с основната цел на този документ - подобряване качеството на живот на населението чрез осигуряване на здравословна и чиста околна среда и съхраняване на природното наследство на основата на устойчивото управление на околната среда. Националната концепция за пространствено развитие 2013-2025 г. – ОПР на община Тунджа ще създаде онези предпоставки за желаното развитие на селищата и територията, което ще съответства на предвидените в НКПР роля за тази част на страната, подкрепящо развитието на съседните общини с по-високо ниво услуги. Чрез ОПР на община Тунджа ще се реализират пространствени синергични ефекти, които да се стимулират развитието и областния център гр. Ямбол, обвързан с общината в концепцията за пространствено развитие на община Тунджа като модел на умерено полицентрично развитие на областно ниво. Национална стратегия за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания - 2008-2015 г. Целите на стратегията ще получат реализация чрез предвидените в ОПР Тунджа действия за адаптиране на селищната среда към нуждите на хората с увреждания, които ще намерят приложение като задължителен елемент за достъпност във всички групи проекти. Национална стратегия за борба с бедността и социалната изолация. ОПР Тунджа ще съдейства за постигане на целите на стратегията за социална интеграция на определени целеви групи чрез създаване на условия за достъп до заетост и до ресурси, вкл. и посредством проекти от типа „меки мерки“ за обучение и преквалификация, за мотивация и социална адаптация. Национална жилищна стратегия на Република България и Национална програма за обновяване на жилищните сгради в Република България. С планиране на интервенции в жилищните и сгради ще се допринесе за реализиране на техните цели чрез създаване на устойчива среда на обитаване и обновяване на жилищни сгради, подобряване на експлоатационните им качества, свързани с енергийната ефективност. Национална стратегия за устойчиво развитие на туризма в Република България (2009-2013) и Стратегически план за развитие на културния туризъм в България. Съответствието произтича от бъдещото значение на туризма за социално-икономическия статус на община Тунджа за неговото стимулиране, чрез подобряване на условията и инфраструктурата. ОПР Тунджа 2014-2020 ще възобнови комуникацията за културните и социални ценности на общината, ще поощри разработването на проекти за интегрирана консервация, адаптация и социализация на съхраненото недвижимо културно наследство в землищата от населените места. Вече разработените и одобрени стратегически документи на регионално ниво, също ще играят важна роля при определяне на стратегията на ОПР Тунджа: Регионалният план за развитие на Югоизточен район от ниво 2 2014-2020 г. Координирането на целите и приоритетите на ОПР Тунджа с тези на РПР на ЮИР от ниво 2 ще допринесе за постигането на целите и на двата документа и ще допълни ефекта от реализацията на мерките, предвидени в плана. На областно ниво ОПР Тунджа се съподчинява на Областна стратегия за развитие на Област Ямбол 2014-2020 г. Тя определя насоките за развитие на съставните общини и на главните им градски центрове. На Общинско ниво най-важните документи, чиито конкретни предложения ОПР Тунджа ще отчита, за да балансира развитието на населените места от общината с това на областния център са: “Интегриран план за градско развитие и възстановяване на гр. Ямбол 2014-2020”. В насоките на МРРБ по отношение на ИПГВР е изискано резултатите от проектите в градовете с разработени ИПГВР да осигурят синергичен пространствен ефект за съседни общини и селища. При реализацията на някои от проектите от ИПГВР на гр. Ямбол се очаква техният ефект да се отнася и до селища и население от община Тунджа. Общ устройствен план на община Тунджа – определящ основните насоки на устойчивото устройствено развитие на община Тунджа и благоустрояване по отношение на населените места и проектите за реализация, намиращи с техните землища. Голямо предимство за Община Тунджа е, че тя разполага с актуален ОУП. Подробни устройствени планове, одобрени и/или в процедура, от които най-важни ще са онези, които ще се отнасят до проектите за реализация, предвидени в ОПР Тунджа 2014-2020г. Структура на Общинския план за развитие на община Тунджа 2014-2020г. Общинският план за развитие на община Тунджа е структуриран спрямо разпоредбите на чл. 13 от Закона за регионалното развитие (ЗРР). Включените необходими елементи разкриват състоянието и актуалната ситуация в обществото и икономиката, предвидената стратегия за развитие до 2020 и начините за нейното реализиране, включително конкретни проекти. Всеки един от дяловете на ОПР е разработен според изискванията и Методическите указания за разработване на общински планове за развитие за периода 2014 – 2020 г. на Министерството на регионалното развитие (МРР) и Техническата спецификация. Общинският план обединява следните основни части – анализ, оценка, стратегическа и финансово-индикативна част, набор от инструменти за реализация, наблюдение и актуализация на Плана. Общата структура е организирана в следните осем раздела:
Фигура 1. Взаимовръзка между ОПР Тунджа 2014-2020 със документите за стратегическо планиране по ЗРР, устройство на територията по ЗУТ и трансгранично развитие 
 
    
    
  
    
  
  
Община Тунджа се намира в Югоизточна България и заема площ от 1 218,9 км2. По този показател тя се нарежда на едно от първите места в страната и на първо място сред петте общини в област Ямбол. Площта на общината формира 36,3% от тази на областта, 8,3% от площта на Югоизточен район от ниво 2 и 1,1% от територията на България. В административно отношение община Тунджа се намира в Район от ниво 2 - Югоизточен /NUTS II/, административна област - Ямбол /NUTS III/, а самата община отговаря на европейската класификация LAU 1. Общината се характеризира със специфична особеност от административна гледна точка - нейният административен център съвпада с областния център - гр. Ямбол, но е самостоятелна административно-териториална единица община. На северозапад община Тунджа граничи с общините Сливен и Нова Загора /област Сливен/, на изток и на юг - с общините Стралджа и Елхово /област Ямбол/. В югозападна посока има обща граница с общините Тополовград и Раднево, разположени в областите Хасково и Стара Загора. В северната си част община Тунджа оконтурява самостоятелно обособената община Ямбол. Така общият брой на гранични общини е седем. /Вж. Приложения/ Релефът на община Тунджа е предимно низинен, преминаващ в хълмисти възвишения в североизточната и в западната периферия. Територията обединява части от Средно Тунджанското поречие с източните хълмисти разклонения на Сърнена Средна гора, Светиилийските и Манастирските възвишения и западните хълмисти повърхнини на Бакаджиците. Отводнява се от река Тунджа и някои от големите й притоци в тази част на поречието – р. Калница и р. Мочурица, както и от притоци /р. Овчарица/ от левия водосбор на река Сазлийка /приток на река Марица/. Територията е заета предимно от обработваеми земи. Върху хълмистите терени на запад и на север върху ограничени площи присъстват рядка растителност, широколистни гори и пасища /вж. Фигура 1, Баланс на територията/. През територията на община Тунджа преминават основни автомагистрали, първокласни, второкласни и третокласни пътища, осигуряващи транспортна достъпност до различни части на страната. Основните транспортни връзки, осигуряващи и поддържащи общинските комуникации и транспортна достъпност, са концентрирани в северната част на територията. Град Ямбол е главният транспортно-разпределителен и транспортно-обслужващ възел както за областта, така и за община Тунджа. Определящо значение имат изградените връзки с автомагистрала Тракия, преминаваща в непосредствена териториална близост и първокласните субмеридионални транспортни връзки: Ямбол - Сливен - /прохода Вратник/ - Велико Търново и Ямбол - Петолъчката - /Марашки проход/ - Котел - Омуртаг - Търговище - Русе като част от трансевропейски транспортен коридор № 9. По данни на НСИ, най-голям дял от площта на общината - 83,2% /1 013 554 дка/ заемат земеделските територии, следвани от горските - 9,1%, равняващи се на 111 415 дка. На последно място по площ се нареждат териториите за добив на полезни изкопаеми - 0,1% /1 673 дка/ и за транспорт - 0,6% /6 867 дка/. 
Фигура 1. Баланс на територията на община Тунджа към 31.12.2000 г. /територия по фонд, %/ По данни на: Национален статистически институт, http://www.nsi.bg/
Броят на населението на община Тунджа към 01.02.2011 г. /данни от последното преброяване на населението в страната/ е 24 155 души. Според последните налични статистически данни за демографските процеси в страната, към 31.12.2012 г. броят на населението на общината е 23 534 души.
| ||||||||||||||||