Програма за управление на общински план за развитие

По данни на: Регионална здравна инспекция - Ямбол, http://www.rzi-yambol.org/index.html

Особеностите в териториалното разпределение на заведенията за извънболнична помощ разкриват, че като основен проблем в системата на здравеопазването в общината се откроява достъпът на жителите на различните населени места до здравни услуги. Броят и средностатистическата осигуреност с медицински персонал е сходна с тази в страната, медицинските лица са налични, но е налице сериозно пространствено неравновесие между населените места.

Достъпът на жителите на общината до болнични и специализирани медицински услуги и консултации е обвързан с пътуване до областния център. Това не се отразява така неблагоприятно на населението, живеещо в населени места, разположени в близост до гр. Ямбол. За жителите на по-отдалечените селища посоченото обстоятелство има по-негативен ефект върху достъпа на населението до болнична помощ. Чрез системата на НЗОК в страната се позволява достъп до болнична помощ на здравноосигурените лица във всяка болница в страната, имаща договор с Касата. Поради това, жителите на общината могат да ползват специализирана болнична помощ в градовете Сливен, Бургас и Стара Загора. Особено остър е въпросът със спешната медицинска помощ и възможността тя да се осигури в рамките на медицинските норми.

3. 
   Основни изводи
   

Особеностите на пространствената концентрация на обектите на здравеопазването са причина за неравнопоставения достъп на населението до извънболнична медицинска помощ - функциониращите в общината 13 Амбулатории за индивидуална практики за медицинска помощ, обслужват пряко 35 от общо 44 населени места в общината.

4. 
   Социални услуги
   

Тези приоритети залягат в разработената Общинска стратегия за развитие на социалните услуги в община Тунджа за периода 2011-2015 г., разработена като част от Стратегията за развитие на област Ямбол 2010-2015 г. Областната стратегия обхваща всички уязвими общности във всички възрастови групи, с акцент върху малките населени места, които често се явяват изолирани при провеждането на социалната политика. На общинско ниво са определени следните приоритети в областта на социалната политика:

• 
  Развитие на услуги в общността за превенция на социалното изключване и изолацията - подобряване на грижата за децата в семейството, с цел предотвратяване риска от проявата на рискови фактори, водещи до социално изключване;
  
• 
  Деинституционализация и подобряване качеството на резидентната грижа - намаляване броя на децата и на възрастните хора, настанени в специализирани институции;
  
• 
  Развитие на капацитет за управление и предоставяне на качествени и ефективни социални услуги - чрез осигуряване на квалифициран и компетентен персонал за предоставяне на услуги;
  
• 
  Развитие на междусекторни и междуобщински партньорства при планирането и предоставянето на социални услуги - чрез развитие на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество
  

Утвърдените приоритети съответстват на общоприетата социална политика в България за подобряване качеството на живот на деца и възрастни, настанени в институции, и тяхната поетапна деинституционализация.

1. 
   Структурна и пространствена организация на социалните услуги
   

През периода 2007-2013 год. общината е стартирала предоставянето на социални услуги, насочени към подкрепа на рисковите групи в общността. Разкрит е един Домашен социален патронаж в с. Болярско с капацитет 90 места. От средата на 2009 год. стартира социална услуга „Общинска социална трапезария” – с капацитет 200 места, а от септември 2010 г. е разкрит Домашен социален патронаж ”Тунджа” с капацитет до 100 места.

След приключване на проект, финансиран по Програма ФАР, от средата на 2009 год. е разкрит Дневен център за стари хора в с. Генерал Инзово като делегирана държавна дейност.

От началото на 2012 г. в с. Калчево, като делегирана от държавата дейност, социални услуги в общността предоставя и Център за социална рехабилитация и интеграция /ЦСРИ/ с капацитет 25 места, след приключване на проект с осигурено външно финансиране по ОП”РЧР”, схема „ Социални услуги за социално включване”.

През 2012 год. стартира проект по схема „Нови възможности” чрез който е създадено Общинско социално предприятие за обществено хранене ”Домашен социален патронаж” в с. Победа / ОСПОХ”ДСП”/ с капацитет 100 места. В него под формата на защитена заетост се създава възможност за трудова реализация на лица от рискови общности и в същото време се предлага социалната услуга „ Домашен социален патроонаж” на жители на община Тунджа в риск от социална изолация, живеещи в 11 населени места. От средата на 2013 год. ОСПОХ”ДСП” с. Победа функционира като местна дейност със осигурено общинско финансиране.

От 2009 год. община „Тунджа” реализира и проекти осигуряващи безплатно обедно хранене по Национална програма „Обществени трапезарии”, финансирани от Фонд „Социална закрила” на МТСП. До края на 2013 год. са осъществени четири проекта с доставчици на принципа на публично частното партньорство и неправителствения сектор, като по този начин са обхванати 24 населени места с 428 потребители.

Чрез прилагане на различни форми на социални услуги в областта на доставката на храна за хора в неравностойно положение, община „Тунджа” до края на 2013 год. постига включване на всички 44 населени места и обхват на 658 лица от уязвими социални групи.

През 2009 г. община “Тунджа” е доставчик на услугата „Социален асистент” в рамките на проект “Равни възможности и независим живот чрез услугата “Социален асистент” по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”, Схема за безвъзмездна помощ BG051РО001/5.2.-01 „Грижа в семейна среда за независиост и достоен живот на хора с различни видове увреждания и самотно живеещи хора – дейности „Социален асистент” и „Домашен помощник” – фаза 2. В рамките на реализацията му, услугата „Социален асистент” се предоставя за период от 10 месеца на 37 ползватели в 15 населени места.

През 2009 г. в рамките на Националната програма „Асистенти на хора на увреждания” на МТСП 10 „Социални асистенти” от община “Тунджа” са осигурили грижа в семейна среда за 20 трудно подвижни възрастни хора от общината.

От 2010 год. като партньор на АСП, община Тунджа предлага социалната услуга „Личен асистент” по проект „Подкрепа за достоен живот”, схема „Алтернативи”. До края на 2013 год. почасови подкрепящи услуги в домашна среда предоставят 70 лични асистенти за 85 потребители.

Стартирането от 2013 год. на проект ”Звено за услуги в домашна среда – алтернатива за социалното включване в малките населени места” по схема ‘”Помощ в дома”, финансиран по ОП”РЧР” осигурява подкрепящи дейности в семейството на 80 потребители чрез 24 “домашни санитари” и 6 “социални сътрудници” в 20 населени места.

Дейностите насочени към предоставяне на интегрирани услуги за деца от 0 до 7 г. и техните родители се осъществява от община „Тунджа” със средства от Световната банка чрез Проект за социално включване на Министерство на труда и социалната политика. По проекта „Желани пространства - комплексен модел на интегриран подход за реализирането на ефективни политики за детето и семейството в малките населени места от селски тип”, община „Тунджа” предвижда изграждане на Общностен център за деца и семейства в с. Кабиле с Център за ранна интервенция на уврежданията към него, три Семейни центъра за деца от 0 до 3 г. в селата Кабиле, Скалица и Тенево и 10 зони за „Социална подкрепа”, като последните са обособени в средищните общински детски градини.

В края на 2013 год. са инвестирани средства в две общински сгради - с. Веселиново и в с. Скалица с цел осигуряване на подходяща социална инфраструктура във връзка с дейността на Дневен център за възрастни хора с увреждания и Дневен център за стари хора.

От м. октомври 2013 г. ремонтираната база в с. Веселиново е предоставена на СНЦ „Каритас” за предоставяне на социална услуга ”Дневен център за възрастни хора с увреждания” /ДЦВХУ/, с капацитет 20 места.

Осигурена е широка мрежа и е създадена улеснена процедура на достъпност до социалните услуги в общността, предоставящи храна за лица и семейства от уязвимите групи чрез реализиране формите на „обществена трапезария” и „домашен социален патронаж”.

Привличането на външно финансиране чрез програми и проекти е единствена алтернатива за задоволяване потребностите на хората с увреждания в семейна среда и реална възможност за развитие и инвестиране в социалната икономика на общинско ниво.

2. 
   Основни изводи
   

Отчетен е ръст в разгръщането на мрежата от социални услуги в общността с местно и държавно финансиране, както и увеличаване на привлечените външни инвестиции в сферата на социалната икономика.

Основните приоритети, утвърдени в Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в община Тунджа 2011-2015 г., съответстват на отчетената недостатъчна обезпеченост на социални услуги в общността от резидентен тип, интегрирани подкрепящо-консултативни и междусекторни услуги, насочени към деца, семейства и възрастни в неравностойно положение, живеещи на територията на общината.

Предвид широкия кръг социални услуги, предоставяни в област Ямбол /центрове за обществена подкрепа, дневни центрове за деца и възрастни хора с увреждания, защитени жилища и такива от преходен тип/, в община Тунджа правят впечатление ограничените възможности за получаване на социални дейности и услуги от този тип.

Развитието на социалните услуги следва да се насочи към подобряване състоянието на материално-техническата база на съществуващите обекти, както и към разкриване/развитие на нови социални услуги в общността, които да бъдат изцяло съобразени с потребностите на населението. Успешно решение в процеса на осигуряване на инвестиции се явява развитието на публично-частно партньорство при предоставянето на социални услуги в общината.

Изпълнението на утвърдените приоритети в социалната сфера е пряко свързано с провежданата реформа в социалната политика в страната. В тази връзка, развитието на социалните услуги в община Тунджа, следва да се концентрира в две посоки:

• 
  Развиване на подкрепящи и интегрирани социални услуги в общността, насочени към лицата и семействата в риск и тяхното социално включване;
  
• 
  Превенция на рисковите фактори, водещи до социално изключване и изолация на уязвимите групи от населението.
  

5. 
   Образование
   

Стремежът към изпълнение на тези приоритети намира отражение във въведената задължителна предучилищна подготовка на децата, навършили петгодишна възраст, стартирала от учебната 2010/2011 г. Предприемането на тази мярка цели повишаване социалната адаптация на децата, чийто майчин език не е български. Осигуряването на качествена предучилищна подготовка има голямо значение за постигане на подобрена училища готовност на децата.

С цел повишаване посещаемостта на детските градини в община Тунджа, таксите за детска градина за децата 5 и 6 годишна възраст от началото на 2011 г., са отменени. За децата на възраст между 3 и 4 г., е въведена такса в размер на 14 лв.

Община Тунджа провежда активна политика, насочена към ограничаване влиянието на факторите, оказващи негативен ефект върху качеството на образованието и равноправния достъп до обектите на образователната инфраструктура. Сред реализираните добри практики, се открояват: преодоляване на обучението в слети паралелки в училищата в малките населени места, повсеместно въвеждане на безплатно столово хранене, целодневна организация на образователния процес, увеличаване посещаемостта в детските градини, задържане на учениците в образователната система.

1. 
   Структурна организация на образованието
   

В общината функционират общо 18 детски градини, от които 16 целодневни детски градини и 2 обединени детски заведения. Техният брой за учебните 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011 и 2011/2012 г. се увеличава с 1 бр. За разглеждания период броят на децата нараства с 46 бр., равняващи се на 10,4%. Наблюдава се постепенен ръст в общия брой на местата в детските градини - от 1 016 през учебната 2008/2009 г., на 1 075 през последната разглеждана 2011/2012 г.

По данни на: ТСБ - Ямбол

Източник: ТСБ - Ямбол

В периода 2008/2009 г. - 2011/2012 г. броят на училищата в община Тунджа остава непроменен. За разглежданите 4 учебни години паралелките от I до IV клас намаляват, което се отнася и до броя на учащите - спад с 9,5% /59 бр./. По отношение на учащите от V до VIII клас се наблюдава увеличение в техния брой, което през учебната 2011/2012 г. достига 20,3% /98 бр./ спрямо първата изследвана година.

Провежданата общинска политика в сферата на училищното образование е насочена към повишаване качеството на образованието в общината, като неотменна част от социализирането на децата. В десетте общински училища са предоставени възможности за целодневна организация на учебните занимания, която включва: образователна подготовка, самоподготовка, отдих, занимания по интереси, здравословно хранене. Създадени са 42 полуинтернатни групи, в които са включени около 85% от учащите се.

Успешна стъпка в стремежа към повишаване качеството на образованието и създаване на възможности за извънкласни занимания на учащите, е откритият през 2009 г. Общински център за изкуство и извънучилищна дейност ,,Тунджа‘‘ - с. Кабиле. Центърът е насочен към организиране на извънкласна и извънучилищна дейност за учениците на всички общообразователни училища в общината. Заниманията обхващат три предметни направления - изобразително изкуство, художествено слово и хореография.

За периода 2008/2009 г. - 2011/2012 г. броят на учащите от I до VIII клас, напуснали преждевременно общообразователните училища в община Тунджа, намалява от 27 бр. през първата изследвана учебна година, на 19 бр. през последната. Въпреки общото намаление в броя на отпадналите за целия период, в отделни учебни години се отчита висок брой учащи, напуснали системата на образованието. Тенденцията на спад в броя на учениците от I до VIII клас, напуснали общообразователните училища, се наблюдава и на областно ниво. През учебната 2011/2012 г. напусналите училище в общината, формират 11,7% от техния дял в област Ямбол.

Източник: Национален статистически институт, http://www.nsi.bg/

2. 
   Пространствена организация на образованието
   

По данни на: Регионален инспекторат по образованието - Ямбол, http://www.riobg.com/

3. 
   Основни изводи
   

Политиката, която община Тунджа провежда в сферата на образованието, дава положителни резултати в стремежа към повишаване качеството на образованието и подобряване достъпа до обектите на образователната инфраструктура. Успешно реализираните мерки обхващат деца и младежи, попадащи в обществени групи с различен социален статус, в резултат на което се създават условия за навременна социализация на децата, чийто майчин език не е български.

6. 
   Култура
   

1. 
   Структурна организация на културните услуги/дейности
   

По данни на: Програма за развитие на туризма в община Тунджа 2012-2013 г.

2. 
   Пространствена организация на културните услуги/дейности
   

5. 
   Инфраструктурно развитие, свързаност и достъпност на територията
   
   1. 
      Транспортна инфраструктура
      
      1. 
         Пътна мрежа
         

Републиканската пътна мрежа в община Тунджа е представена пътища I-ви, II-ри и III-ти клас. Първокласните пътища заемат най-малък дял в структурата на републиканската пътна мрежа и са част от пътните отсечки Сливен-Ямбол и Ямбол-пътен възел ‘‘Петолъчката‘‘.

Основна транспортна ос в община Тунджа е първокласен път I-7 в направление ,,Север-Юг‘‘, който свързва ГКПП Силистра-Кълъраш на границата с Р. Румъния с ГКПП Лесово-Хамзабейли на границата с Р. Турция. През територията на община Тунджа преминават второкласен път II-53 - Сливен - Ямбол - Средец, както и третокласните пътища III-536 - Ямбол - Роза - Скалица с обща дължина 41,2 км, и III-555 - Нова Загора -Млекарево - Омарчево - Кермен - Безмер - о.п. Ямбол, с дължина в рамките на областта - 11,7 км.

Пътната мрежа в община Тунджа има гъстота от 0,19 км/км², като този показател е по-нисък от средния за страната - 0,333 км/км².

2. 
   Железопътна мрежа
   

3. 
   Основни изводи за състоянието на транспортната инфраструктура в община Тунджа
   

Основно предизвикателство за община Тунджа е засилването на вътрешнообластните и вътрешнорегионалните взаимодействия, като в този процес се интегрират селищата в централната и южна част на територията, които са пространствено отдалечени от общинския и областен център. Очаква се значението на общината да нарасне с утвърждаването на ГКПП Лесово /община Елхово/ - Хамзабейли като алтернатива на силно натоварения ГКПП Капитан Андреево - Капъкуле на границата между България и Турция. Второстепенни пътища осигуряват връзките на общината с областите Стара Загора и Хасково.

2. 
   Енергийна инфраструктура
   
   1. 
      Електроснабдяване
      

Територията на общината се захранва с електроенергия посредством подстанции /ПС/, изградени в някои от населените места. Това са ПС Кабиле и Лъсков, разположени в община Ямбол с изградени разклонения към населените места на община Тунджа и ПС Тенево /община Тунджа/. Електроенергийната система в общината е добре развита.

Фигура 24. Схема на електрификацията в община Тунджа

Източник: Общинска администрация, http://www.tundzha.net/

2. 
   Възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност
   

По отношение на ветроенергийния потенциал, община Тунджа попада в зона с малък енергиен потенциал. Според предоставените в Програмата изчисления, енергийната ветрова плътност, измерена в мощност за територията на общината е в порядъка на около 0,99 W/m², което се явява недостатъчно за производство на вятърна енергия в големи мащаби.

От всички видове ВЕИ територията на общината притежава най-голям потенциал за производство на електро и топлоенергия от слънчева енергия. Средногодишното количество на слънчевото греене в общината е в рамките на 2 330 ч. /при 2 150 ч. средно за страната/, а средногодишният ресурс слънчева радиация е 1 500 kWh/m².

1. 
   Основни изводи за състоянието на енергийната инфраструктура в община Тунджа
   

• 
  Електроснабдяване:
  

• 
  Възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност:
  

3. 
   Водностопанска инфраструктура
   

1. 
   Пренос и пречистване на води
   

2. 
   Водоснабдяване и канализация
   

Водоснабдяването в общината се извършва от ‘‘ВиК‘‘ ЕООД - гр. Ямбол и се осъществява от подземни терасни води от първи водоносен хоризонт. Водоснабдяването за питейни нужди се реализира изцяло от подземни води, попадащи в шест водоснабдителни групи за различните населени места.

Водоснабдителна група	Населено място
Кабиле	Веселиново, Завой, Кукорево, Дражево, Стара река, Кабиле, Чарган
Бакаджик	Калчево, Победа, Каравелово, Сламино, Робово, Челник
Хаджидимитрово	Хаджидимитрово, Безмер
Могила	Могила
Драма	Драма, Крумово, Миладинци
Симеоново - Асеново	Симеоново, Асеново

Каталог: opr-2014-2020
opr-2014-2020 -> Списък на използваните съкращения в текста

Изтегляне 2.89 Mb.

Сподели с приятели: