Използвани съдове за събиране на битови отпадъци

Използвани съдове за събиране на битови отпадъци

На този етап общината разполага с 580 брой съдове за отпадъци за обслужване на населението на община Грамада.

Съгласно изискванията на чл.38, ал.1 от Наредба No6/27.08.2013 г. от 01.01.2007г. отпадъците предназначени за обезвреждане чрез депониране следва да се подлагат на предварително третиране преди депонирането им.

По смисъл на Наредба No 6/27.08.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци под “Предварително третиране” разбираме -всички физични, термични, химични или биологични процеси, включително сортирането, които променят характеристиките на отпадъците, с цел да се намали обема им или опасните им свойства, за да се улесни по-нататъшното им третиране или да

се повиши оползотворяемостта им.

Съгласно дефиницията за „предварително третиране” (в наредбата и в директивата) изпълнението на поне една от целите на изискването за промяна на характеристиките на отпадъците е достатъчно за да се счита, че

операцията представлява предварително третиране. Съществуващата система за управление на отпадъците на територията на Общината не разполага с технически съоръжения за осъществяване на изискването за предварително третиране на цитираната по-горе Наредба.

Предварителното третиране на битовите отпадъци, следва да бъде разглеждано едновременно с прилагането на изискванията за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране. Като основни методи за предварително третиране на смесените битови отпадъци могат да се разглеждат:

-разделно събиране при източника на образуване;

-сепариране (разделяне) по фракции на битовите отпадъци;

-биологични методи за третиране на биоразградимата фракция от общия поток на битовите отпадъци;

-смесени методи на механично и биологично третиране на битовите отпадъци
3.5. Предодвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци
При извършените от РИОСВ-Монтана проверки в общината е констатирано, че е извършено почистване и е преустановена експлоатацията на селските сметища. Дейността на депото в м. „Кисиня” гр. Грамада също е преустановена предвижда се то да бъде закрито чрез проект. Дейността на останалите сметища е прекратена, терените им са заравнени и запръстени. Констатираните нерегламентирани замърсявания са инцидентни, вкл. нерегламентирани изхвърляния на вече почистените терени.
3.6. Внасяне и изнасяне на отпадъци
Регламент (ЕО) No 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно превози на отпадъци регулира надзора и контрола при превоза на отпадъци с цел съхраняване, опазване и подобряване на качеството на околната среда и влиза в сила от 12 юли 2007 г. Регламент (ЕО) No 1013/2006 има две процедури и два списъка за контрол на превоза на отпадъци.

Данни за трансграничен превоз на опасни отпадъци за периода 1999-2010 г. са налични на интернет страницата на Евростат. За България публикуваната информация е за периода 2007-2010 г.

В съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) No 1013/2006 и в изпълнение на задълженията на Република България по Базелската конвенция за контрол на трансгранично движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане МОСВ изпраща годишни доклади до Европейската комисия.

В съответствие с националното законодателство, вносът на отпадъци,

предназначени за обезвреждане е забранен.

Вносът на отпадъци, предназначени за оползотворяване, е позволен, но в

някои случаи е трудно да се разграничат операциите по обезвреждане от операциите по оползотворяване на отпадъци.

В тази връзка, ролята на общинската администрация в контрола на спазването на тази забрана е особено важна, тъй като тя познава много добре предприятията, извършващи дейности с отпадъци на територията на

общината.

В Общината няма постъпили искания за внасяне на отпадъци, с цел тяхното оползотворяване в съоръжения/инсталации на територията на общината.

В Общинската администрация няма подадена информация за физически или юридически лица, които биха желали да осъществяват износ на отпадъци.

За отпадъците, които се генерират в резултат от жизнената дейност на жителите на община Грамадаса намерени подходяши решения за екологосъобразно управление и не са извършвани, нито се планира да бъдат извършвани, проучвания за износ на отпадъци.

• 
  осигуряването на съдове за събиране на битовите отпадъци –
  

• 
  събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до
  

• 
  почистването на уличните платна, площадите, алеите,
  

• 
  избора на площадка, изграждане, експлоатация, закриване и
  

• 
  организирането на събирането, оползотворяването и
  

от домакинствата на територията на съответната община;

• 
  разделното събиране на битови отпадъци на територията на
  

метали, пластмаси и стъкло;

• 
  организирането на разделно събиране на опасните битови
  

• 
  разделното събиране и съхраняването на битови
  

биоразградими отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане;

• 
  почистването от отпадъци на общинските пътища;
  
• 
  предотвратяването на изхвърлянето на отпадъци на
  

Кметът на Община Грамадае отговорен за управлението на специфичните отпадъчни потоци, като изпълнява своите задължения чрез сключване на договор с организации по оползотворяване на отпадъци или с ПУДООС.

Дейностите по събиране и транспортиране на отпадъците, почистване на местата за обществено ползване се извършва от община Грамада.
3.7.2. Регионалните сдружения за управление на дейностите по отпадъците
Общините, които изграждат или ползват общо регионално депо или съоръжение за третиране с регионален характер, учредяват регионални сдружения -юридически лица, или сключват споразумение помежду си с цел управление на отпадъците на регионален принцип в съответствие с регионите, определени в НПУДО.

Регионалното сдружение на общини за управление на отпадъците осъществява дейността си при спазване на:

1. йерархия на управление на отпадъците;

2. принципа за равнопоставеност;

3. принципа на свободно сдружаване и взаимен интерес на общините, като не могат да се запазват привилегии за учредителите;

4. принципа на прозрачност и отговорност.

Общинският съвет приема решение за учредяване и участие на общината в сдружението или за сключване в споразумение между общините. Регионалното сдружение разработва регионална програма за управление на дейностите по отпадъците.

Общините се споразумяват по ключови въпроси, свързани с управление на дейностите по отпадъците и могат да делегират някои специфични правомощия за вземане на решения на Регионалното сдружение на общини

за управление на отпадъците. То се създава с цел да се оптимизират разходите по предлаганите услуги за събиране, транспортиране, предварително третиране и обезвреждане на отпадъците. Общините си сътрудничат при осъществяването на дейностите, като съблюдават разходите да са поносими за всички членове. Таксата за приемане на отпадъците за третиране в регионалните съоръжения в това число депониране и предварително третиране следва да бъде определена при равни условия за всички общини, ползващи общото регионално съоръжение.

Необходимо е да се отчете и факта, че сдружаването между общините е едно от задължителните изисквания за финансиране на проекти по Оперативна Програма”Околна Среда”, където общините и сдруженията на общини са основни бенефициенти (Регионално депо Видин).Ключовата цел е не само да се създаде юридическо лице, което би могло успешно да кандидатства за финансиране по ОП ”ОС”, но и да се създаде субект, който да има устойчив институционален капацитет за управление на регионалната система по време на и след изтичане на срока на проекта. Европейските практики показват, че създаването на регионални сдружения на общините е успешен модел на управление на отпадъците при реализирането на регионални инвестиционни проекти. Общинското сътрудничество води до подобряване качеството на съответните услуги и по-голяма прозрачност на процесите, свързани с управление на отпадъците, като създава ефективна рамка за посрещане на нормативните изисквания на ЕС и осигурява подкрепа за мерките, които се прилагат при регионално управление на отпадъците. Регионалните съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци, които са изградени или се изграждат със средства, осигурени със закона за държавния бюджет на Р България или друго национално или международно финансиране, се използват съгласно мерките предвидени в НПУДО.

Като реално изпълнение на всичко казано до тук е Проект No DIR-5102117-1-12 „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Видин”, който се изпълнява по Договор за безвъзмезна финансова помощ финансиран по Оперативна програма „Околна среда 2007 –2013”, чрез Европейския фонд за регионално развитие и държавния бюджет на Република България. Община Грамада е член в „Регионално сдружение за управление на отпадъците –регион Видин” с бенефициент е Община Видин в партньорство с общините Белоградчик, Бойница, Брегово, Грамада, Димово, Кула, Макреш, Ново село, Ружинци и Чупрене.
3.7.3. Нормативна уредба
Местното законодателство отнасящо се до управление на отпадъците е регламентирано от Общински съвет с Наредби. Основната Наредба прилагаща се в тази област е Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Грамада, приета с Решение No 284 взето с Протокол № 44 от 27.11.2014 г. на Общински съвет Грамада.

Чрез Наредба No 1 за поддържане и опазване на общественият ред, чистотата, околната среда и общественото имущество на територията на Община Грамада се определят и допълнителни изисквания, които да бъдат

спазвани от причинителите и притежателите на отпадъци, на територията на Общината.
3.7.4. Програми
Кмета на Община Грамада е отговорен за разработването и изпълнението на Програма за управление на отпадъците, за територията на общината.Програмата за управление на отпадъците е неразделна част от общинската Програма за опазване на околната среда, която се разработва, приема и отчита по реда на Глава пета от Закона за опазване на околната среда.

Програмата се разработва и приема за период, който следва да съвпада с периода на действие на Националния план за управление на отпадъците и

се актуализира при промяна във фактическите и/или нормативните условия.Програмата се разработва в съответствие със структурата, целите

и предвижданията на Националния план за управление на отпадъците. Тя

включва необходимите мерки за изпълнение на задълженията на кмета на

Община Грамада в съответствие с действащото екологично законодателство.

календарна година.

Кметът на Общината организира и контролира закриването, рекултивацията на терените и последващия мониторинг на депата, намиращи се на територията на съответната община.

правото да налагат глоби и имуществени санкции на физически и юридически лица за нарушенията, посочени в Закона за управление на отпадъците и Наредбата за управление на отпадъците, поддържане и опазване на чистотата на територията на територията на общината. За констатираните нарушения по Закона за управление на отпадъците, Наказателните постановления се издават от контролния орган, съгласно правомощията дадени в Глава пета, Раздел Vот ЗУО.

Кметът на Община Грамадаиздава Наказателни постановления за констатираните нарушения по приетата от Общинки съвет –Грамада Наредба за управление на отпадъците на територията на община Грамада.

По бюджета на съответната община постъпват сумите от глоби и имуществени санкции по Глава шеста от Закона за управление на отпадъците -когато Наказателните постановления са издадени от кмета на

общината.
3.8. Финансиране на дейностите по управление на отпадъците
За изпълнение на дейностите по управление на отпадъците на територията на общината за предходния период са използвани следните основни източници на финансиране: Такса „битови отпадъци”, „Оперативна програма „Околна среда 2007 –2013 г.”, Държавен бюджет а

за програмния период 2014-2020г. могат да се използват средствата по Оперативна програма Околна среда за следващия програмен период 2014-2020г., държавен бюджет, Предприятие за управление на дейностите по околна среда /ПУДООС/, към МОСВ или друго външно финансиране. Основният финансов механизъм за акумулиране на средства за финансиране на дейностите по управление на битовите отпадъци, следващ

принципа „замърсителя плаща” е регламентиран със Закона за местните данъци и такси (обн., ДВ, бр. 117 от 10.12.1997 г.), Глава трета “Местни такси”, Раздел I“Такса за битови отпадъци”. Съгласно закона, “такса битови отпадъци” се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения за битовите отпадъци, както

и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места.

До момента таксата за дейностите по управление на отпадъците и поддържане чистотата на населените места се определя на база данъчната оценка на ползваните имоти от гражданите и фирмите. В таблицата е представен размерът на такса за битови отпадъци за периода 20012 – 2014 г. в община Грамада.

Таблица Такса за битови отпадъци за периода 2012 – 2014 г.

Постъпления в бюджета от такса за битови отпадъци и изразходвани

средства за управление на битовите отпадъци за периода 2012 –2014 г. е

показан в следващата таблица.

отпадъци чрез депониране от ЗУО и Наредба No7 от 19.12.2013г. за реда и

начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци, общините предоставят обезпечения, под формата на отчисления, превеждани по банкова сметка за чужди средства на РИОСВ. Съгласно разпоредбите, обезпеченията ще покриват разходи по закриване на депата и следексплоатационни грижи, както и за обезвреждане на отпадъци на регионално или общинско депо. През посочения период община Грамада

няма просрочени задължения и дължимите суми са превеждани в срок.

Внесените дължими суми са посочени в следващата таблица.