Информационни кампании за потенциалните възможности и ползи от оползотворяването и рециклирането на отпадъцитe

1. течни отпадъци;

2. отпадъци, определени като експлозивни, корозивни, оксидиращи,

леснозапалими или запалими;

3. болнични и други клинични отпадъци от хуманното и ветеринарното здравеопазване и/или свързана с тях изследователска дейност, които са класифицирани като инфекциозни;

4. излезли от употреба гуми, с изключение на велосипедни гуми и гуми с външен диаметър над 1400 мм, в т.ч.:

а) цели гуми

-без тези, които се влагат като материал в строителството на депа;

б) нарязани гуми.

5. отпадъци, които не удовлетворяват критериите за приемане на отпадъци на депа съгласно приложение No 1 на Наредбата No8 от 24 август 2004 г. „Процедура и критерии за приемане на отпадъци на депа“ Отпадъците, за които не се допуска подземно съхраняване, посочени в част II, раздел 2, т. 2.1 на приложение No 1 на Наредбата No8 от 24 август 2004 г. „Процедура и критерии за приемане на отпадъци на депа“

Не се допуска разреждане или смесване на отпадъци единствено с цел да се постигнат критериите за приемането им на съответния клас депо. С Наредба No8 от 24 август 2004 г. се въвеждат и изисквания за поетапно намаляване на биологичните отпадъци, предназначени за депониране. За изпълнение на тези забрани и ограничения, отнасящи се за битовитеотпадъци, се предвиждат мерки за отделянето им от смесените битовиотпадъци и предаването им за оползотворяване или обезвреждане по друг начин, чрез:

•задължаване на лицата, които експлоатират системите за разделно събиране на масово разпространени отпадъци и с които кметът на Община

Грамадаима сключен договорда приемат и трудно рециклируеми и опасни отпадъци –кутии от бои и лакове, разредители, опаковки от лекарства, батерии, части и компоненти от уреди и автомобили и др;

•изграждане на системи за разделно събиране на опасни битови отпадъци, включващипунктове за предаване на опасни битови отпадъци и/или информация за гражданите за съществуващите пунктове за приемане с които общината има сключен договор. Системите за разделно събиране се отнасят за:

-Отпадъци от опаковки;

-Излезли от употреба МПС;

-Излязло от употреба електрическо и електронно оборудване;

-Отработени масла и отпадъчни нефтопродукти;

-Негодни за употреба батерии и акумулатори;

-Излезли от употреба гуми.

Относно биологичните отпадъци изискването за намаляване на този отпадъчен поток, предназначен за депониране ще се изпълни чрез осигуряване на възможностите и насърчаване на домашното компостиране.
4.4.2. Събиране и транспортиране на смесени битови отпадъци
Основна цел при планиране събирането и транспортирането на смесените битови отпадъци, е да бъде създадена подходяща организация на дейността, която да позволява осигуряване на гъвкавост на системата за

събиране и транспортиране на битови отпадъци с оглед минимизиране на

транспортните разстояния и разхода на гориво. Събирането и транспортирането на смесените битови отпадъци се извършва от общината.

Във всички селища на Община Грамада има организирано сметосъбиране.В системата за организирано сметосъбиране се използват несменяеми кофи за смет тип „Мева” –метални с полезен обем 0.11 куб.м.

Извозването на твърдите битови отпадъци от селищата с организирано сметосъбиране се извършва по определен график и маршрут.

За постигане на основните принципи на програмата -чиста и здравословна среда в населените места, в домовете, в обществените заведения, на работните места в община Грамада е въведено организирано сметосъбиране и сметоизвозване във всички населени места. Дейността се

осъществява посредством един автомобил ,,Мерцедес Бенц” 1617 С, закупен през 2006година.
4.5. Екологосъобразно обезвреждане на отадъците

При изграждане на съвременни екологосъобразни депа за битови отпадъци се предвиждат редица мероприятия, с цел опазване здравето на хората и на водите, въздуха и почвите от замърсяване.Във всички населени места на територията на община Грамада е въведено организирано сметосъбиране.Събраните количества отпадъци се депонират на депо „Дери магаре” гр. Кула.

които сметищата се изграждат поради липса на подходящо обслужване от

страна на общинската власт, то следва приоритетно да се предприемат адекватни действия за разширяване на системата за организирано сметосъбиране.На територията на община Грамада има едно нерагламентирано депо за твърди битови отпадъци на което е преустановено депонирането на битови отпадъци.Битовите отпадъци от домакинствата се изхвърлят в контейнерите. Като основна предпоставка да не се допусне ново замърсяване на тези терени е оптимизирана система за събиране и транспортиране на битовите отпадъци в общината с която е осигурено обслужване на цялото население, както и осъществяването на контрол на местните власти и регионалните органи на МОСВ. Събраните отпадъци се извозват до депото в гр. Кула. През 2013 година е изготвен работен проект за закриване и рекултивация на общинското депо за твърди

битови отпадъци в гр.Грамада.

Местната нормативна уредба по управление на отпадъците трябва да създаде необходимите условия за прилагане на националното законодателство. За тази цел трябва да се предвидят задължения за различните лица, които имат отговорности в процеса на управление на отпадъците -собствениците или наемателите на търговски обекти (магазини) и заведения за обществено хранене. Специално внимание следва да се отдели на въвеждането в общинската наредба на направените изменения в нормативните актове за управление на масово разпространени отпадъци.За обезпечаване на прилагането на новоприетото законодателство е необходимо да се идентифицират лицата, които имат задължения и отговорности като специално внимание следва да се обърне на големите генератори на отпадъци –търговски обекти, административни сгради, предприятия, които ползват системата за събиране и обезвреждане на битовите отпадъци, строителни дружества и на местата, които се използват или са били използвани за нерегламентирано изхвърляне на отпадъци.Осигуряването на достатъчна и достоверна информация за образуваните отпадъци и тяхното последващо екологосъобразно управление е необходимо условие за осигуряване на планиране и контрол на дейностите по управление на отпадъците. Лицата, чиято дейност е свързана с образуване, събиране, транспортиране и/или третиране на производствени и/или опасни отпадъци, както и лицата, притежаващи разрешение, комплексно разрешително, издадено по реда на ЗООС или регистрационен документ по чл.35 от ЗУО и извършващи дейности по събиране и транспортиране и/или третиране набитови и/или строителни отпадъци, са длъжни да водят отчетни книги, заверени от компетентния орган за издаване на разрешението или регистрационния документ, а лицата, притежаващи комплексно разрешително –от Директора на РИОСВ –Монтана.

• разработване и прилагане на законодателството, технически стандарти и ръководства за дейностите по управление на отпадъците;

• разработване на политиката за управление на отпадъците, планиране и прилагането на местно ниво;

• съгласуване на разрешения за дейности с отпадъци и за изграждане и експлоатация на инсталации за оползотворяване и обезвреждане;

•упражняване на контрол, извършване на проверки и мониторинг на дейностите и инсталациите, образуващи и/или третиращи отпадъци;

•иницииране и налагане на мерките по прилагане на законодателството;

•събиране, обработка, анализиране и докладване на данни;

•подготовка, разработване, оценка, прилагане и надзор на проекти за изграждане на общинската инфраструктура за обезвреждане на отпадъци. Изпълнението на Програмата за управление на отпадъците ще изисква подобряване на административния капацитет на местно ниво. Планирането и установяването на финансово обезпечени и поносими за населението системи за събиране (включително разделно) и транспортиране на отпадъците, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации, е предизвикателство за голяма част от по-малките общини. Това налага приемането на мерки за насърчаване на кооперирането между общините, с цел изпълнение на техните отговорности и ще подпомогне усъвършенстването на системите за управление на отпадъците в общинитеи чрез регионалните инициативи ще бъде осигурен достъп до необходимото ноу-хау и техническа инфраструктура за обезвреждане на приемлива за населението цена.

Предвидените кампании за повишаване на общественото съзнание и консултации с участниците за дейностите по управление на отпадъците ще способстват намирането на правилни решения при прилагане на настоящата програма. Чрез активен диалог с промишления и частния сектор, работещ в сферата на управление на отпадъци ще бъде постигнат обмен на информация и трансфер на ноу-хау за подобряване на ефективността на управлението на отпадъците.

За положителното осъществяване на заложените цели и мерки от изключителна важност е осъществуването на диалог с частния сектор, работещ в сферата на управление на отпадъци. От първостепенно значение

е:

• организирането на курсове за обучение по управление на отпадъците, насочени към частния сектор;

• въвеждането на системи за управление на околната среда и схеми за одит съгласно Директива 93/1836/EC за системите за управление и одит на околната среда (EMAS) и ISO14001:2008 „Система за управление на околната среда”;

• насърчаване на постигането на споразумения с различните промишлени сектори, за сметка на директните административни мерки.

Предвижда се разработване и прилагане на стратегия за комуникация и

консултации с всички участници в процесите на управление на отпадъците, чрез организиране и провеждане на конкурси между общини, училища и неправителствени организации за почистване на замърсени площи, както и редовното разпространение на публикации. Това ще способства за повишаване на общественото съзнание по въпросите на управление на отпадъците. Чрез публично-частно партньорство и сътрудничество с неправителствени организации се предвижда предоставяне наекологично обучение в училищата на територията на община Грамада, активен диалог и привличане на промишлеността при разработването на най-добри екологични практики, провеждане накампании за информиране на обществеността и т.н.

Чрез публично оповестяване на настоящата Програма за управление на

отпадъците, жителите на община Грамада се информират и привличат в процесите на вземане на решенията, заложени в настоящата програма. От първостепенна значимост за живеещите на територията на община Грамада е информираността и активното участие в начина за определяне на такса “битови отпадъци” и получаване на информация за отчет на изразходваните от Общината средства. Комуникационните цели с обществеността условно се разделят на две основни категории:

1. Комуникационна цел за повишаване на общественото съзнание, както и

2.Комуникационна цел за обучение и комуникация с участниците в дейностите по управление на отпадъците.

Повишаването на общественото съзнание има за дългосрочна цел да постигне промяна в поведението на населението чрез осъзнаване на екологичните рискове, свързани с изчерпване на ресурсите, генерирането и

обезвреждането на отпадъците. Обучението и комуникацията е процес,чрез който от една страна се предоставя информация на участниците, а от друга се обменят и оценяват идеи и дейности по управлението на отпадъците. Образованието и комуникацията с участниците в дейностите по управление на отпадъците се определя като приоритетно за община

Грамадаи цели:

-предоставяне на информация относно политиката по управление на отпадъците;

-получаване на информация, обратна връзка и подкрепа от участниците в управление на отпадъците;

-подпомагане на формулирането, обсъждането, приемането и прилагането на дейности, засягащи финансирането и възстановяването на разходите.

С цел осигуряване на обществен достъп за активен диалог, настоящата Програма за управление на отпадъците се публикува на сайта на Община Грамада.

Общински съвет на Община Грамаданоси отговорност за контрол на изпълнението на Програмата. Ежегодно, в срок до 31 март Кметът на Община Грамада информира Общинския съвет за изпълнението на програмата през предходната година.

Отпадъците от строителство и разрушаване се третират при спазване на следната йерархия на отпадъците:

1. предотвратяване образуването на отпадъци от строителството и разрушаване;

2. подготовка за повторна употреба;

3. рециклиране на отпадъците, които не могат да бъдат повторно употребени;

4. материално оползотворяване;

5. оползотворяване за получаване на енергия на отпадъците, които не могат да бъдат рециклирани и материално оползотворени;

6. обезвреждане на отпадъците, които не могат да бъдат повторно употребени, оползотворени и/или рециклирани по предходните точки.

Разработената в Националния стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване визия може да бъде формулирана по следния начин:

Намаляване на вредното въздействие на отпадъците, образувани в резултат на строителната дейност върху околната среда при осигуряване на високо качество на изгражданата материална среда. За осъществяването

на тази визия е дефинирана следната главна стратегическа цел:

До 2020 г. Република България да притежава развита система за управление на отпадъците от строителство и разрушаване, която да осигури не по-малко от 70% икономически целесъобразно рециклиране, с което да се прекрати замърсяването на околната среда и се редуцира до минимум екологичното въздействие на отпадъците, образувани в резултат на строителните дейности в контекста на устойчивото развитие.
4.10.3. Отпадъци от опаковки
Управлението на опаковките и отпадъците от опаковки обхваща всички видове опаковки, пуснати на пазара и всички отпадъци от опаковки, генерирани от домакинствата или при предоставянето на услуги, или при извършването на промишлена, търговска, административна или всякаква друга дейност, независимо от използваните материали. Политиката за управление на опаковки и отпадъците от опаковки цели намаляване вредното въздействие на отпадъците от опаковки върху околната среда и човешкото здраве; внедряване на рециклируеми материали при производството на опаковки; създаване на системи за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки; намаляване на отпадъците от опаковки, предназначени за крайно обезвреждане, чрез прилагане на възприетата йерархия за управление на отпадъците, включваща превенция, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване; екологосъобразно обезвреждане на отпадъците от опаковки, които не могат да бъдат рециклирани или оползотворени.От гледна точка на ЗУО и чл.26, ал.1 отНаредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, приета с ПМС No271 от 30.10.2012г. кметът на общината изпълнява задълженията по чл.19, ал.3, т.7 ЗУО,относно отпадъци от опаковки, като сключва договори за изграждане на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на общината при минимални параметри на системата съгласно чл.24 и 25, със:

1. Организации по оползотворяване, притежаващи разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел III от ЗУО, и/или

2. Други лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели Iи II от ЗУО, за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на съответната община, и/или комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от Закона за опазване на околната среда (ЗООС).

При изграждане на системата за разделно събиране на отпадъците от опаковки, кметът на община Грамада сключва договори при условия и ред, определен с решение на Общинския съвет Грамада.

Кметът обаче изпълнява задълженията си по ал.1, т.2 в случай на писмен отказ от всички организации по оползотворяване на отпадъци от опаковки да сключат договор за изграждане и обслужване на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на съответната община.

Чрез тези договори се урежда разделното събиране на отпадъци от опаковки от домакинствата, административните, социалните и обществените сгради, заведенията за обществено хранене, търговските обекти и обектите за отдих, забавления и туризъм. Договорите се сключват

като се вземе предвид гъстотата на населението.Чрез договорите се гарантира, че системата за разделно събиране на отпадъците от опаковки ще обхване всички домакинства, като се посочва обслужвано население, вид, брой и разположение на съдовете и площадките за разделно събиране на отпадъците, честота на обслужване. Също така се гарантира изпълнението на количествените цели за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки от домакинствата и подобни

отпадъци, както и условията и редът за отчитане на тяхното изпълнение.

Действащ нормативен акт е Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (приета с ПМС No 256от 13.11.2013 г., обн. ДВ, бр.100 от 19.11.2013 г., в сила от 01.01.2014 г.), с която са транспонирани изискванията на новата Директива 2012/19/ЕС относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване.

Наредбата определя изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и за събирането, транспортирането, временното съхраняване, предварителното третиране, повторното използване, рециклирането, оползотворяването и/или обезвреждането на излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване.

Съгласно глава четвърта от Наредбата, кметът на общината изпълнява задълженията си за участие в системите за разделно събиране на ИУЕЕО

като: организира изпълнението на задълженията си за участие в системите за разделно събиране на ИУЕЕО по чл.19, ал.3, т.7 ЗУО,като сключва договори със: -организации по оползотворяване на ИУЕЕО, и/или;

-лица, които изпълняват задълженията си индивидуално, и/или;

-други лица, притежаващи документ по чл.35 ЗУО, за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на съответната община.

Въвеждането на системи за разделно събиране на ИУЕЕО не трябва да възпрепятства функционирането на съществуващите системи за събиране на битови отпадъци и за разделно събиране на други масово разпространени отпадъци.Лицата, които извършват дейности по събиране,рециклиране и третиране, спазват задължителни минимални стандарти, за предотвратяване отрицателното въздействие върху околната среда в резултат от третиране на ИУЕЕО. Въведени са изисквания за площадките, на които се извършва третиране на ИУЕЕО. Те трябва да отговарят на изискванията описани в Приложение No5 на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване и изискванията към площадките, съоръженията и инсталациите за съхраняване на отпадъци по Наредбата по чл.43, ал.1 от Закона за управлен

ие на отпадъците.

За успешно събиране на ИУЕЕО се предвижда провеждането на информационни кампании за потребителите, относно изискванията ИУЕЕО да не се изхвърля в битовите отпадъци и да се събира разделно, както и информационни кампании относно системата за разделно събиране

на ИУЕЕО.
4.10.5. Батерии и акумулатори
Съгласно чл.27 от Наредбата за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори, приета с ПМС No 351 от 27.12.2012 г., обн., ДВ, бр. 2 от 08.01.2013 г.,в сила от 08.01.2013 г. кметът на общината:

1. организира дейностите по разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на НУБА, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на портативни и автомобилни НУБА;

2. организира изпълнението на задълженията си за участие в системите за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА по чл.19, ал.3, т.7 ЗУО, като сключва договори със:

а) организации по оползотворяване на НУБА, притежаващи разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел III от ЗУО, и/или

б) други лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели I и II от ЗУО, за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на НУБА на територията на съответната община и/или комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от ЗООС.

С договорите по ал.1, т.2 се определят най-малко:

1. изискванията към системата за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА от домакинствата, в т.ч. обслужвано население, брой и

разположение на съдовете и площадките за разделно събиране на отпадъците, честота на обслужване;

2. задълженията за контрол по спазване на изискванията за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА на територията на съответната община;

3. задълженията и начинът за предоставяне на информация на гражданите на съответната община по прилагане на системата за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА, провеждане на образователни и информационни кампании и работа с обществеността;

4. задължение за предоставяне в определен срок най-малко веднъж годишно на информация за разделно събраните портативни и автомобилни

НУБА на територията на общината.

Активността на крайните потребители за разделното събиране на отпадъци от батерии и акумулатори е ключова и за това се изисква тяхното

участие и ангажираност. За успешното събиране е необходимо крайните потребители –жителите на община Грамада, да бъдат обезпечени с информация относно полезността на разделното събиране, наличните програми за събиране и ролята им в управлението на отпадъците от батерии и акумулатори.Община Грамада предвижда да бъдат проведени информационни кампании, чрез които населението на общината да бъде информирано за ролята му в разделното събиране на този масово разпространен отпадъчен поток и за наличните схеми за разделно

събиране.

Населението на общината трябва да бъде информирано, че системата за

разделно събиране на отпадъци от батерии и акумулатори включва всички

видове батерии и акумулатори независимо от тяхната форма, обем, тегло, състав или употреба при пускането им на пазара и маркирането им, както и

урежда начините са освобождаване на домакинствата от уредите, в които са вградени батерии и акумулатори.