Рд-24-1201/12. 03. 2018 г за дейността на Регионална здравна инспекция Габрово

Съгласно Националната стратегия по здравословно хранене съвместно с общинските ръководства е направено проучване на регионално ниво на храненето на организирани колективи (детски и ученически) по сезони. Направени са изводи и препоръки. Отчетени са тенденции – прием на мазнини и сол – в норма, на пресни плодове и зеленчуци в норма, риба – недостиг на прием. Общинските ръководства са ангажирани по повод предписаните мероприятия от РЗИ Габрово.

Дейности по Национална програма за профилактика на остеопорозата – участие на РЗИ в работна среща в София. Регионална кампания с организиране на преференциални изследвания за костна плътност и консултации. Разработенa е регионалнa програма на РЗИ Габрово за „уроци на открито” с деца и ученици от областта.

Участие и дейности на РЗИ Габрово по Национална програма за ограничаване на тютюнопушенето. Разкрит е кабинет за консултации и отказ от тютюнопушенето. Оказва се непрекъснат контрол по спазване Закона за здравето в обектите с обществено предназначение, като се изготвят и изпращат в МЗ ежемесечни отчети. Съществува ангажираност на медиите и обществеността по проблема.

РЗИ Габрово участва в Регионална програма за превенция на суицидите, като е разработена и програма за суицидопрафилактика. По нея работят както РЗИ, така и БЧК, младежки организации и училищни ръководства

На базата на Националната програма за борба с наркоманиите и СПИН е разработена регионална програма. РЗИ участва много активно в четири антиспин кампани през годината.

Съгласно приложение No 7 на Устройствен правилник на регионалните здравни инспекции, за РЗИ Габрово е утвърдена обща численост от 58 длъжности.

в т.ч.: Директор, Зам. Директор и Главен секретар – по 1 длъжност

Обща администрация – 11.

 Дирекция “Административно-правно финансово и стопанско обслужване” - 11 длъжности

Специализирана администрация - 44.

 Дирекция “Медицински дейности” – 11 длъжности

• 
  Дирекция “Обществено здраве” – 20 длъжности
  

Към 31.12.2017 г. утвърдената численост на дирекция АПФСО съгласно приложение № 7 на Устройствен правилник на регионалните здравни инспекции е 11, с разпределението на длъжностите както следва: директор на дирекция – 1; главен счетоводител – 1; старши експерт – 1; младши експерт – 2; главен специалист – касиер – 1; главен специалист – деловодител – 1; изпълнител – шофьор – 3; изпълнител – технически сътрудник – 1. В дирекцията работят 5 служители по служебно правоотношение и 6 служители по трудово правоотношение. Към 31.12.2017 г. в дирекцията има една свободна длъжност – младши експерт.

1. 
   Изготвяне и актуализиране длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите
   

Одобрена структура на РЗИ Габрово от Министъра на здравеопазването в сила от 10.07.2017 г.

2. 
   Дейности по разработване, актуализиране и утвърждаване на длъжностните характеристики.
   

3. 
   Дейности по оценка изпълнението на служителите в РЗИ;
   

Спазен е срокът за изготвяне и съгласуване на индивидуалните работни планове за периода 01.01.2017 г. – 31.12.2017 г. Проведена е междинната среща между оценяващия ръководител и оценявания. Формулярите са събрани и приложени в личните кадрови досиета на служителите.

4. Осъществени дейности по поддържане служебните и трудовите досиета на служителите, издаване и заверяване на служебни и трудови книжки;

Служебните и трудови досиета на служителите се поддържат в актуално състояние, комплектоват се своевременно с всички необходими документи. През 2017 г. са комплектовани служебни и трудови досиета на 11 новоназначени служители. Архивирани са 11 броя кадрови досиета на освободени служители.

Съгласно Закона за държавния служител и Наредбата за служебно положение на държавния служител със заповед на директора на РЗИ, старши експерт човешки ресурси е определен за лице, отговарящо за своевременно вписване на настъпилите промени в трудови и служебни книжки на служителите. Извършени вписвания в 14 служебни книжки и в 3 трудови книжки. Издадени 2 бр. нови служебни книжки и 1 бр. трудова книжка.

5. Осъществени дейности по организиране и участие в комисии за провеждане на конкурси по Закона за държавния служител и по Кодекса на труда

През 2017 г. са проведени 4 конкурса по Закона за държавния служител за следните длъжности:

✏ младши експерт в дирекция ОЗ;

✏ старши инспектор в дирекция МД;

✏ инспектор в дирекция НЗБ – две длъжности;

✏ младши експерт в дирекция АПФСО.

По Кодекса на труда е проведен конкурс за длъжността заместник-директор.

Старши експерт човешки ресурси участва в изготвянето на информация за длъжностите и всички конкурсни документи, актуализация и съгласуване на длъжностните характеристики за конкурсните длъжности, участва в работата на конкурсните комисии при разглеждане на подадените документи от кандидатите и определяне на допуснати и недопуснати кандидати за участие в конкурсите, както и в работата на конкурсните комисии при провеждане на конкурсите.

Конкурсите приключиха с назначение на класиралия се на първо място кандидат за длъжностите младши експерт в дирекция ОЗ, старши инспектор в дирекция МД и инспектор в дирекция НЗБ. За длъжността младши експерт в дирекция АПФСО конкурсната процедура приключи без класиране. Проведеният конкурс по Кодекса на труда завърши с назначаване на класиралия се на първо място кандидат. Резултатите от проведените конкурси са отразени в Административния регистър.

6. Осъществени дейности по законосъобразното изготвяне на актовете, свързани с възникване, изменение и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения на служителите в РЗИ;

Изготвени и връчени 11 заповеди за назначаване по ЗДСл и КТ, 9 броя заповеди за изменение на служебното правоотношение и допълнителни споразумения за промяна на трудовото правоотношение, 2 броя предизвестия за освобождаване от работа, 11 броя заповеди за прекратяване на служебни и трудови правоотношения.

Изготвени 12 уведомления по чл. 62 от Кодекса на труда във връзка с изменение на Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда и 5 бр. уведомления за назначаване и освобождаване на служители по трудово правоотношение.

Изготвени 14 броя заповеди за повишаване в ранг.

Изготвени 4 броя УП-3 за трудов и осигурителен стаж, 4 броя производствени характеристики.

Изготвена справка за служителите, придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст през 2017 г. и полагащите им се обезщетения при пенсиониране.

Изготвени 374 заповеди за ползване на платен годишен отпуск, 6 броя заповеди за отлагане ползването през 2018 г. на платен годишен отпуск и 2 броя справки за неползван платен годишен отпуск за 2017 г. и за минали години.

7. Дейности по организиране и осигуряване административно обслужване на физически и юридически лица на принципа "едно гише" и предприемане действия в съответствие с Административнопроцесуалния кодекс и Наредбата за административ-ното обслужване;

Работата на служителите в дирекция АПФСО през годината бе свързана с административното обслужване на физически и юридически лица, съгласно принципите, установени в Административно процесуалния кодекс, Наредбата за административно обслужване, утвърдените и въведени Вътрешни правила за организация на административното обслужване и Правилник за документооборота, деловодната и архивна дейност на РЗИ.

С цел облекчаване и оптимизиране на предоставените от РЗИ услуги, дейността е организирана по начин, с който се осигурява обслужване на потребителите на едно място, лесно за намиране и достъп.

Заявления за извършване на административни услуги се подават в звеното за административно обслужване, където се проверява пълнотата на документацията за всяка услуга. В звеното за административно обслужване потребителите получават пълна информация за административните услуги на достъпен и разбираем език, както и за хода на работата по преписката. Служителите на звеното отговарят на запитвания от общ характер или насочват въпросите по компетентност до съответните дирекции. В звеното за административно обслужване е осигурен непрекъснат режим на работа – от 08.30 часа до 17.00 часа. В случаите, когато в приемна за граждани има потребители на административни услуги в края на работното време, работата на звеното за административни услуги продължава до приключване на тяхното обслужване, но не повече от 2 астрономически часа след обявеното работно време.

Информацията на указателните табели в сградата на инспекцията е представена както на български, така и на английски език. Изготвени са табели между етажите и табели на стаите за информация и бърза ориентация на гражданите.

Таблото във фоайето на сградата дава информация на гражданите за извършваните от РЗИ Габрово административни услуги.

Информация за административните услуги, административното звено, обслужващо издаването на индивидуалния административен акт, адрес и телефони за връзка, образците на заявления, процедурите за извършване на административните услуги и таксите са публикувани в интернет страницата на РЗИ и при настъпили промени се актуализират.

След създаване на модул „Регистър на услугите“ в Интегрираната информационна система на държавната администрация, процедурите за извършване на административните услуги са публично достъпни чрез публичната част на ИИСДА.

На видно място са поставени пощенски кутии за подаване на „Писмени сигнали и предложения" и „Сигнали за корупция". Кутиите за подаване на писмени сигнали и предложения се обслужват в съответствие с Вътрешни правила за работа със сигнали за корупция в РЗИ. Комисия, определена със заповед на директора, ежеседмично отваря кутиите и съставя протокол. През отчетният период не са постъпили сигнали и предложения.

За 2017 г. предоставените административни услуги от РЗИ Габрово са както следва:

Издаване на удостоверение за регистриране на лечебните заведения за извънболнична помощ и хосписите и удостоверение за извършване на лечебна дейност в медицинските факултети и факултетите по дентална медицина на висшите медицински училища – 4 бр.

Заличаване от регистъра на лечебните заведения за извънболнична помощ и хосписитe – 10 бр.

Заличаване от регистъра на лицата, практикуващи неконвенционални методи за благоприятно въздействие върху индивидуалното здраве – 0 бр.

Прекратяване на разрешение за съхранение и продажба на лекарствени продукти от лекари и лекари по дентална медицина – 0 бр.

Издаване на заповеди за откриване, закриване и промяна в обстоятелствата на лекарски консултативни комисии – 34 бр.

Предоставяне на специални формуляри на аптеки за поръчка на лекарствени продукти, съдържащи наркотични вещества – 16 бр.

Вписване в регистъра на обектите с обществено предназначение – 123 бр.

Издаване на удостоверение за съответствие с основните изисквания, на които трябва да отговарят лечебните заведения за болнична помощ, центровете за психично здраве, центровете за кожно-венерически заболявания, комплексните онкологични центрове, домовете за медико-социални грижи и диализните центрове – 0 бр.

Издаване на удостоверение за регистрация на обект за производство на бутилирани натурални минерални, изворни и трапезни води – 0 бр.

Издаване на хигиенно заключение за извършване на дейности с опасни отпадъци от хуманната медицина – 1 бр.

Издаване на здравно заключение за съгласуване на проект на общ/подробен устройствен план – 37 бр.

Издаване на становище по готовността на строежите за въвеждането им в експлоатация – 39 бр.

Издаване на свидетелство за имунизационно състояние – 21 бр.

Издаване на сертификат за здравен контрол или за освобождаване от здравен контрол на кораб – 0 бр.

Издаване на разрешение за пренасяне на покойници извън страната – 0 бр.

Издаване на удостоверение за регистрация на дрогерия – 0 бр.

Издаване на заповед за възстановяване на дейност или експлоатация на обект с обществено предназначение, вкл. на обект с източници на йонизиращи лъчения – 3 бр.

Извършване на лабораторни анализи и дейности, поискани от физически и юридически лица – 2443 бр.

Изготвяне на здравна оценка на седмичните учебни разписания на ученици – 70 бр.

Извършване на консултации, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице относно административноправен режим, които се дават по силата на нормативен акт или които са свързани с издаване на административен акт или с извършване на друга административна услуга – 0 бр.

Уточняване на разлики между издадено удостоверение за осигурителен доход (УП2) и данни за осигуреното лице от информационната система на НОИ – 2 бр.

Издаване на удостоверение за осигурителен стаж (УП 3) – 4 бр.

През м.юли всички процедури за предоставяне административни услуги от РЗИ Габрово са актуализирани.

8. Осъществени дейности по организиране и извършване деловодната и куриерската дейност в РЗИ, систематизиране и съхраняване на документи в съответствие с изискванията на Закона за Националния архивен фонд;

През отчетният период в звеното за административно обслужване на инспекцията бяха обработени общо 6450 преписки :

✏ 3071 входящи преписки

✏ 3379 изходящи преписки

Обработени и изпратени 2336 броя препоръчани писма, 328 броя непрепоръчани и 41 броя колетни пратки.

Своевременно се извършва приемане, регистриране, разпределяне и насочване на входящата кореспонденция, извеждане и изпращане по предназначение изходящата кореспонденция, извършване на вътрешна и външна куриерска дейност. Чрез деловодната система се извършва контрол на движението на преписките и спазване срока за изпълнението им.

Редовно се обслужват електронните пощи на инспекцията. Входящите писма от електронните пощи се предават на хартиен носител в деловодството за входиране в деловодната система и своевременно се предоставят за резолюция от директора. Изходящите писма се изпращат по електронната поща подписани от директора на РЗИ и сканирани. Кореспонденцията от пощите се съхранява в електронен вариант.

Вътрешните правила за дейността на учрежденския архив в РЗИ Габрово са утвърдени и съгласувани с началник отдел Държавен архив Габрово. В РЗИ работи постоянно действаща комисия, в съответствие със Закона за националния архивен фонд определено е лице, изпълняващо функциите на завеждащ учрежденски архив на РЗИ – главен специалист от дирекцията.

От началото на 2017 г. е внедрана актуализирана Номенклатура на делата на РЗИ Габрово, приета на заседание на Експертно-проверовъчна комисия при отдел «Държавен архив» Габрово и утвърдена от началник отдела.

9. Изразени становища за законосъобразност на проекти на актове по Административнопроцесуалния кодекс и на актове и наказателни постановления по Закона за административните нарушения и наказания. Предложения за решаване на правни проблеми, свързани с дейността на РЗИ.

Правното обслужване на инспекцията през годината се извършваше от юрист, с който инспекцията имаше договореност. Юристът оказваше правна помощ и съвместно със служители от дирекцията разработваха предложения за решаване на правни проблеми, свързани с дейността на РЗИ Габрово, даваше становища и осъществяваше контрол за законосъобразност при издаване на индивидуални административни актове.

Юристът осъществяваше контрол и върху законосъобразността на актовете по АПК, издавани във връзка с образувани производства по повод постъпили искания на граждани в инспекцията, на актове и постановления по Закона за административните нарушения и наказания, каквито са актовете за установяване на административни нарушения и последващите ги наказателни постановления.

През 2017 г. са съставени 24 акта за установяване на административни нарушения на физически лица. Издадени са 23 наказателни постановления с обща стойност на размера на санкциите – 2200 лева.

В дирекцията се изготвят договори, по които РЗИ Габрово е страна, извършват се всички необходими фактически и правни действия по тяхното правилно и точно изпълнение.

Сключени са договори с оторизирани фирми за обслужване на медицинската техника и апаратура, поддръжка асансьор, технически надзор на съоръжения с повишена опасност, техническо обслужване и поддръжка на касов апарат, поддръжка програмни продукти, охрана на техниката със сигнално-охранителна техника, договори за транспорт и обезвреждане на опасни биологични отпадъци, договор за куриерски услуги, договор за абонаментно отчитане резултатите от изследваните проби в микробиологична лаборатория, договор за абонаментно провеждане на лабораторна диагностика на паразитози, договор за комплексно почистване на административната сграда на РЗИ, договор за годишен абонамент на програмен продукт за отчитане и контрол на бюджетните средства.

Сключени са договори за обслужване на служителите на РЗИ от регистрирана служба по трудова медицина, договор за застраховка „Живот“ на служителите в инспекцията и „Индустриален пожар“ за сградите в гр. Габрово и гр. Севлиево.

Сключени са 25 договора за изследване качеството на водата в плувни басейни.

Сключен договор с МБАЛ “д-р Тота Венкова“ АД Габрово за ползване срещу грижа на добър стопанин на помещения, използвани за работен кабинет и архиви на РКМЕ в сградата на МБАЛ “д-р Тота Венкова“ АД Габрово на ул. “Брянска“ № 1.

Във връзка с отпадане нуждата от ползване на помещения в част от недвижим имот – частна общинска собственост, за съхранение на наличната документация от архива на Дома за медико-социални грижи за деца Габрово и осигураване на подходящи такива в сградата на РЗИ Габрово, от 01.01.2017 г. договорът с Община Габрово бе прекратен и документацията бе преместена за съхраняване в сградата на РЗИ Габрово.

През отчетния период всички условия по сключените договори са изпълнени, няма неизпълнени договорни задължения, няма образувани съдебни производства и граждански искове.

През 2017 г. юристът осъществи процесуално представителство пред органите на съдебната власт, като за отчетният период, чрез РЗИ Габрово до Габровски районен съд е обжалвано едно наказателно постановление. С Решение № 58/09.02.2017 г. на Габровски районен съд е отменено НП № 0000000306/01.11.2016 г., с което е наложена глоба в размер на 300.00 (триста) лева за извършено нарушение по Закона за здравето.

С разпореждания на ТД на НАП В.Търново, офис Габрово е прекратено производството по принудително събиране на задълженията от 188 броя наложени глоби и имуществени санкции от РЗИ Габрово поради изтекла погасителна давност.

Не е осъществявана дейност по осъществяване процесуално представителство пред Комисията за защита на конкуренцията, Комисията за защита на личните данни и Комисията за защита от дискриминация.

РЗИ Габрово е регистриран като администратор на лични данни по смисъла на чл. 3 от ЗЗЛД. Извършена е проверка от комисията за защита на лични данни по правилното прилагане на закона. Не са констатирани пропуски.

12. Осъществени дейности по изготвяне план за бюджетните средства, необходими за дейността на РЗИ, финансово-счетоводното обслужване на РЗИ и предприемане действия за своевременно събиране вземанията на РЗИ и тяхното администриране;

Информацията за състоянието на активите, пасивите, приходите и разходите в РЗИ Габрово за 2017 г. е представена във финансовия отчет на инспекцията съгласно изискванията на Министерство на здравеопазването и Министерство на финансите.

Приходите от такси за административни и други услуги и дейности са в размер на 53 222 лв., представляващи 48% от планираните за 2017 г. Анализът на изпълнение на приходите показва увеличение на приходите с 13 %, в сравнение с 2016 г. Остават като проблеми увеличаване броя на конкурентните лаборатории, предлагащи по-ниски цени на изследванията, извършване на безплатни услуги от РЗИ, намаляване броя на населението в областта, промяна в тарифите за събиране на държавни такси от РЗИ и не на последно място демотивация на служителите, осъществяващи контролна дейност, поради ниското заплащане на труда им.

Към 31.12.2017г. РЗИ Габрово няма несъбрани вземания от клиенти. Всички събрани приходи са преведени в МЗ в срок.

Направените разходи в РЗИ Габрово са в размер на 667 375 лв. по дейност „Бюджет”, като от тях 662 273 лв. са по дейност 401 ”Управление, контрол и регулиране на дейности по здравеопазването”, 4 016 лв. по дейност 467 „Национални програми” и 1 086 лв. по дейност 282 „Отбранително-мобилизационна подготовка”

През 2017 г. Министерство на здравеопазването извърши промени по бюджета на РЗИ Габрово както следва :

Със Заповед РД-03-48/22.08.2017 г. на МЗ, дейностите по Национална програма за превенция на хроничните и незаразни болести 2014-2020 г. за РЗИ Габрово са обезпечени със сумата от 1250 лв и със заповед № РД-01-398/20.11.2017 г. – със сумата от 4562,86 лв.

Със Заповед РД-03-30/21.08.2017 г. на МЗ, дейностите по Национална програма за първична профилактика на рака на маточната шийка са обезпечени със сумата от 357,00 лв.

Със Заповед РД-03-10/31.05.2017 г. на МЗ дейностите по Национална програма за намаляване на въздействието на радон в сгради върху здравето на българското население 2013-2017 г. за РЗИ Габрово са обезпечени със 750.00 лв. и със заповед № РД-01-407/28.11.2017 г. със сума от 642,00 лв.

Средствата по националните програми са усвоени, с изключение на част от средствата по Национална програма за превенция на хроничните и незаразни болести 2014-2020 г., поради недостатъчно време за извършване на скрининга.

Дейностите на РЗИ Габрово по бюджетна програма „Администрация” дейност 282 „Отбранително-мобилизационна подготовка, поддържане запаси и мощности” са обезпечени със сумата от 1 090 лв.

Възникналите ангажименти по договори са в размер на 19955,80 лв. От тях към 31.12.2017 г. са платени 19955,80 лв. Към 31.12.2017 г. РЗИ Габрово няма неразплатени задължения по сключени договори.

Към 31.12.2017 г в РЗИ Габрово няма просрочени вземания и задължения.

За всеки предстоящ разход финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност и изготвя контролни листи за разходите.

Отчетността е приведена в съответствие с програмния бюджет: планиране, разпределение и отчитане на финансовите и материални активи, отразено по програмите, в които са обособени дейностите.

Изготвен и представен проектобюджет за 2018 г., актуализирана е бюджетната прогноза за 2019 и 2020 г. В РЗИ Габрово необходимостта от микробиолог и паразитолог остава. Осигураването на такива специалисти е по договор за абонаментно отчитане резултатите от изследваните проби в микробиологична лаборатория и договор за абонаментно провеждане на лабораторна диагностика на паразитози.

Предвидени са разходи за увеличаване средствата за персонал до минималната работна заплата за страната - 510.00 лв. От направения анализ, през 2017 г. 13 служители на инспекцията са на минимална работна заплата, а през 2018 г. 28 служители на инспекцията ще бъдат на минимална работна заплата, през 2019 г. 40 служители и през 2020 г. 49 служители, включващи всички служители, назначени на технически длъжности, всички експерти със спомагателни функции и всички експертни длъжности с аналитични и/или контролни функции, с изключение на 2 от тях. Този парадокс е в резултат липсата на актуализиране на заплатите на служителите от 2008 г., в резултат на което заплатите на специализирания персонал – инспектори се изравниха с тези на техническите длъжности.

В изготвения проектобюджет са предвидени средства за:

✏ капиталови разходи за основен ремонт на един брой асансьорна уредба и Осигуряване достъп за хора с увреждания и обслужване на едно гише

✏ придобиване на дълготрайни материални активи – спектрофотометър, мултифункционален уред за измерване на микроклимат, рН метър, муфелна пещ, техническа електронна везна.

За обработка на счетоводните данни се използват два програмни продукта: за изчисляване на работните заплати ТЕРЕС и финансово-счетоводен софтуер Бизнес Процесор Конто 66.

През отчетният период в касата са съставени :

✏ ПКО – 1451 и 175 РКО;

✏ фактури - 1492

✏ банкови платежни документи - 252

✏ Удостоверение обр. УП - 2 – 6 бр.

Ежедневно се отчитат касовите документи, заведени в касова книга.

Извършени са ежемесечни проверки за касовата наличност от комисия в състав: директор на дирекция АПФСО, главен счетоводител и старши експерт от дирекция АПФСО. От извършените проверки не са установени липси и излишъци, за което са съставени протоколи и попълнен въпросен лист за уточняване на касовата наличност и счетоводното салдо към деня на проверката.

Таксите за издаване на разрешителни, сертификати, удостоверения, заключения и становища, както и извършване на лабораторни анализи и дейности, поискани от физически и юридически лица в РЗИ Габрово се събират съгласно Тарифа за таксите, които се събират от органите на държавния здравен контрол и националните центрове по проблемите на общественото здраве по Закона за здравето, Тарифа на таксите, които се събират по Закона за лечебните заведения и Тарифа на таксите, които се събират по Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Със заповед на директора са утвърдени 12 приложения - нареждане за издаване на фактура. Чрез изготвяне на нареждане от лицата, извършващи изследването, бе създадна нужната организация, недопускаща незаплащане на извършената услуга, с което бе подобрена събираемостта на приходите в инспекцията.

Изготвени и изпратени тримесечни и годишен статистически отчети за наетите лица, отработеното време, средствата за работна заплата и други разходи за труд.

Изготвени и представени тримесечени и годишен отчети за касовото изпълнение на бюджетите.

Ежемесечно е изпращана заявка за лимит на плащанията и актуализирана прогноза за следващите два месеца, съгласно указанията на МЗ

Изготвена справка за възнаграждения на персонала за периода 01.01.2017 г. до 30.09.2017 г. и справка за гражданските договори действащи през 2017 г. по образец.

Изготвена и представена справка за достигнати начални основни месечни работни заплати, средни брутни работни заплати и допълнителни възнаграждения с постоянен характер към 31.12.2016 г. по писмо на МЗ.

Във връзка с актуализиране бюджетна прогноза за периода 2018-2020 г., изготвена и представена в МЗ справка за минималната работна заплата за периода 2018-2020 г.

Попълнен въпросник в сферата на финансово-счетоводната дейност в държавната администрация и въпросник за управление на човешките ресурси в държавната администрация.

Изготвен отчет за разходите за опазване и възстановяване на околната среда през 2016 г.

По писмо на Министерство на здравеопазването е изготвена информация, относно очаквано изпълнение персонал към 31.12.2017 г. и справка за трансфери и начислени осигурителни вноски към 31.12.2017г.

През месец септември е направен анализ на потребности от разходи за периода 01.01-30.09.2017 г. Установено е, че няма превишаване на утвърдения деветмесечен размер на ангажиментите за разходи. При поетите ангажименти за разходи до края на 2017 г. са спазени указанията на МЗ за спазване на финансовата дисциплина.

В изпълнение указанията на МФ и МЗ за прилагане плащания по чл.4, ал. 1 и ал .3 от Закона за ограничаване на плащанията в брой, в касата на РЗИ Габрово е внедрено ПОС устройство. Лицата, работещи с ПОС устройството преминаха обучение за работа. Сключен бе договор с ОББ АД за обслужване на операции на бюджетни предприятия по събиране на приходи и други постъпления чрез картови плащания на ПОС. Гражданите са информирани за възможността за картово плащане чрез използване на ПОС устройството.

Изготвена годишна данъчна декларация по чл. 252 от ЗКПО за дължимия данък върху приходите на бюджетните предприятия.

Изготвена справка за изплатените доходи на физически лица, подадена в Териториална дирекция на НАП

Съгласно заповед на директора на РЗИ Габрово за определяне на централна и оперативни комисии, бе извършена пълна годишна инвентаризация на активите и пасивите в РЗИ Габрово. Провеждането на инвентаризацията се извърши при спазване изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия, ДДС 20/2004 г. за прилагане на националните счетоводни стандарти в бюджетните предприятия и утвърдената от Министъра на здравеопазването счетоводна политика. Работата на оперативните комисии завърши с изготвяне на доклад за извършеното и предложения към ръководството за подобряване работата в РЗИ Габрово. Не са отразени липси, излишъци и неправилно отчетени активи. Централната комисия обобщи и анализира работата на оперативните комисии, изготви актовете за брак и окончателния доклад за извършената инвенатризация. Резултатите от инвентаризацията, инвентаризационните описи, сравнителните ведомости, рекапитулацията по счетоводните сметки и протоколите за брак ще бъдат предоставени в Министерство на здравеопазването в началото на 2018 г.

Събираемостта на глобите през 2017 г. е както следва: 13 наказателни постановления са платени в касата на РЗИ, глобите от 15 наказателни постановления са събрани от частен съдебен изпълнител и глобите от 9 наказателни постановления са събрани от НАП. Приходите от наказателни постановления са на обща стойност 4138.42 лв., 42 % от планираните. В сравнение с 2016 г. събираемостта на глобите от наказателни постановления е повишена с 14 %.

Съгласно Вътрешните правила за управление цикъла на обществените поръчки в РЗИ Габрово, в дирекцията се води регистър на обществените поръчки. Със заповед на директора е определено е лице, което представя информация в доклад пред директора на РЗИ Габрово за възложените през предходната година обществени поръчки.

Изготвени са Вътрешни правила за поддържане профила на купувача на РЗИ Габрово. Определено е лице, отговорно за поддържане профила на купувача на електронната страница на РЗИ Габрово. Сключен е договор за изграждане и поддръжка „Профил на купувача“ в системата за обществени поръчки – sop.bg

Поради липса на финансиране от Министерство на здравеопазването, план-графикът за провеждане на обществените поръчки в РЗИ Габрово през 2017 г. не бе реализиран.

Изготвена и изпратена в срок до Агенция по обществени поръчки информация за всички разходвани средства по чл. 44, ал. 10 от ЗОП.

14. Осъществени дейности по създаване и поддържане на публични регистри и база данни и поддържане интернет страницата на РЗИ в актуално състояние;

Служителите от дирекцията поддържат публични регистри на административните структури, регистър на индивидуалните административни актове и електронен регистър на Администратори на лични данни. Вписването в регистрите се извършва своевременно.

Интернет страницата на РЗИ се поддържа в актуално състояние от главния секретар.

15. Организира работата с електронни документи, предоставянето на административни услуги по електронен път и обмен на електронни документи между административните органи;

През отчетният период не са постъпвали заявления за предоставяне на административни услуги по електорнен път.

Изготвена справка по писмо на МЗ относно състоянието на информационните ресурси на РЗИ Габрово и готовността за електронен документооборот, съгласно трхническия протокол по чл. 18 от Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги.

Изготвено писмо до МЗ за необходимите за РЗИ Габрово разходи в областта на електронното управление и за използваните информационни и комуникационни технологии в рамките на бюджетния процес.

Информационното осигуряване на администрацията е осъществено чрез :

✏ поддържане на уеб-сайта на РЗИ Габрово

✏ поддържане информация за домейна rzi-gbr.org

✏ поддържане на правно-информационна система АПИС

✏ поддържане на деловодна система uAlerter

✏ финансово-счетоводeн програмен продукт Бизнес процесор – KONTO 66

✏ програмен продукт за счетоводно отчитане на труда и работна заплата ТЕРЕС

✏ програмен продукт за имунизации на децата до 6 години

✏ програмен продукт за движение на биопродуктите

Поддръжане изправността и сигурността на информационната инфраструктура се осъществява от оторизирана фирма. Осигурено е хардуерно обезпечаване на администрацията, поддържане на локална мрежа и интернет свързаност.

Редовно се осигуряват необходимите консумативи и материали. Дават се становища и консултации за пренастройване и закупуване на компютърни системи, във връзка с инсталирането, актуализирането и работата с програмни продукти, оказва се помощ при периодично архивиране и съхраняване на информацията.

Изграден е трансфер, достъпен за всички служители, който служи за връзка между тях, както и за получаване на информация и прехвърляне на файлове.

За бърза и своевременна информация и връзка, РЗИ и всяка дирекция имат електронна поща.

18. Дейности по организиране стопанско и транспортно обслужване в РЗИ;

Стопанското обслужване в РЗИ Габрово е организирано съгласно устройствения правилник, процедурите и правилата, залегнали в СФУК на инспекцията.

С цел упражняване контрол на достъпа на външни лица и охрана на материално-техническата база в сградата на РЗИ е изградена система за видеонаблюдение. В сградата е осигурена и санитарно-охранителна техника.

Създадена е организация за текуща поддръжка и стопанисване на материалната база, включваща различни дейности, които се извършват от външни фирми, след подадено предложение за поемане на финасово задължение. Заявките се отразяват в дневник и се изпълняват приоритетено, при наличие на финансови средства. През годината са извършени неотложни ВиК ремонти, ремонт на осветителни тела и попдмяна на предпазители. Извършен ремонт и подмяна на два броя гаранционни климатика, поради установен скрит фабричен дефект, невъзможен да бъде отремонтиран. Извършена подмяна на стъклопакет в изливното помещение на паразитологична лаборатория, с нарушена цялост, възникнал преди края на гаранционния срок.

Извършена е подмяна на дограмата на 2 броя прозорци в коридор, трети етаж, вътрешно оформяне на разрушените участъци около прозорците и боядисване с латекс на прилежащите стени на подменените прозорци.

Закупени 2 броя хладилници за съхраняване на биопродукти и среди.

Хигиенното състояние на сградата се поддържа на добро ниво. Ежедневното и комплексно почистване на сградата се извършва от изпълнител-хигиенист и от служител на външна фирма, с която инспекцията има сключен договор.

Министерство на здравеопазването чрез Регионална здравна инспекция Габрово управлява поземлен имот с идентификатор 65927.501.1430 по одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри на гр. Севлиево, община Севлиево, с административен адрес: гр. Севлиево, ул. „Гочо Москов" № 12. Имотът се нуждае от основен ремонт на покрив, ВиК и ел. инсталациите. Външната мазилка на сградата е с драстично нарушена цялост и пада. Изгнили са и подпокривните сачаци, липсват части от отводнителните покривни улуци. Състоянието на сградата е много лошо и създава непосредственна опасност за преминаващите граждани покрай нея (сградата граничи с Дом за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителски грижи "Велика и Георги Ченчеви" и ОУ “Христо Ботев“). Поради липса на финансови ресурси и възможност за извършване на ремонт и последваща поддържка на имота, към настоящият момент за РЗИ Габрово е отпаднала нужадата от този имот и няма необходимост от ползването му. През 2016 г. бе изготвено писмо до Министъра на здравеопазването за оказване съдействие и предприемане нужните действия за отнемане правото на управление на РЗИ Габрово на описаният по-горе недвижим имот Публична държавна собственост, писмо е изпратено и през 2017 г. До момента нямаме отговор с разпореждане за имота.

Във връзка със заповед на кмета на община Севлиево, комисия извърши оглед на сградата, находяща са в имот идентификатор 65927.501.1430.1, с прадназначение: Постройка на допълнително застрояване, гр. Севлиево, ул. “Гочо Москов“ № 12. На огледа присъства и директор на дирекция АПФСО, определен със заповед на директора за представител на РЗИ. С последваща заповед на кмета на гр. Севлиево сградата е освидетелствана за събаряне, за което е уведомено Министерство на здравеопазването.

В своята дейност дирекция АПФСО създава необходимите условия за успешно осъществяване основната дейност на инспекцията чрез организиране и снабдяване на структурните звена с материали, консумативи, химикали, диагностикуми, ГСМ, след одобрени предложения за поемане на финансово задължение на директорите на дирекции;

Осигурено е абонаментно обслужване на специализираната техника, включително и редовно калибриране на измервателните уреди.

В изпълнение на чл. 39, ал. 2 от Наредбата за безопасна експлоатация и технически надзор на асансьори е осигурено аварийно алармено устройство, което позволява двустранна разговорна връзка между кабината на асансьора и лицето, което обслужва асансьора. След извършен технически преглед на асансьора от ДАМТН и дадени указания, бяха подменени гъвкав команден кабел и скоби.

Транспортното обслужване на служителите от инспекцията се извършва от 4 автомобила. Автомобилният парк на инспекцията се поддържа в много добро техническо състояние чрез своевременно извършване на необходимите ремонти. Превозът на служебни лица се извършва съгласно изготвени заявки по дирекции и седмичен график за транспортно обслужване. Извършва се системен контрол на движението на автомобилите. Осигурен е годишeн технически преглед на автомобилите. През годината не бяха допуснати пътно-транспортни произшествия.

Изготвен доклад по писмо на МЗ относно наличните МПС в РЗИ Габрово, с които се транспортират ваксини от склада на МЗ до РЗИ Габрово и наличните хладилни съоръжения, в които се съхраняват ваксините. Направено е мотивирано предложение до МЗ и са заявени целеви средства за закупуване на лек автомобил за нуждите на инспекцията, във връзка с повишаване изискванията за спазване на хладилната верига при превоз на биопродукти.

Изготвени 12 месечни отчети за изминати километри изразходвано гориво, съгласно утвърдените норми за разход на гориво

Със заповед на директора на РЗИ Габрово комисия извърши преглед на постъпили оферти за доставка на електрическа енергия по свободно договорени цени и мониторинг на обектите на РЗИ Габрово от търговец на електрическа енергия и координатор на балансираща група. Съгласно определените критерии за най-ниска предложена цена и възможност за заплащане ежемесечно след 25 число на текущия месец, комисията избра по-благоприятните за РЗИ Габрово предложени параметри в офертата на „Елпро България“ ООД. През месец октомври РЗИ Габрово сключи договор за доставка на електрическа енергия с „Елпро България“ ООД. В края на годината „Елпро България“ ООД предложи нова цена на едро за електрическата енергия, по която може да извършва доставка, поради нововъзникнали пазарни обстоятелства. След обсъждане на обстоятелствата, бе взето решение за прекратяване на договора с фирмата доставчик.

Изготвен годишен отчет за изпълнение на програмите по чл. 12 от Закона за енергийната ефективност и за управлението на енергийната ефективност в сгради и предприятия, промишлени системи и системи за външно изкуствено осветление по чл.63 от ЗЕЕ.

Изготвена информация до кмета на община Габрово относно годишното потребление на електрическа енергия на сградата на РЗИ Габрово за периода 2014 – 2016 г., във връзка с мониторинг на парниковите газове.

Във връзка с подготовка на проектно предложение за участие на Министерство на здравеопазването като бенефициент по оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г., свързана с обновяване и модернизация на сградния фонд и оборудването в системата на спешната помощ на територията на страната, директорът на РЗИ Габрово бе упълномощен от Министъра на здравеопазването за извършване на всички правни и фактически действия от името и за сметка на Министерство на здравеопазването по приемането и предаването на имоти, получени за реализиране на проекта. До момента са сключени 6 договора с общините Дряново, Севлиево и Трявна - 3 договора за дарение, 2 договора за отстъпено право на строеж и 1 договор за отстъпено право на ползване. Подадени са декларации по чл.14 от ЗМДТ в данъчните служби по местонахождение на имотите.

19. Дейности по осигуряване на пожарна и аварийна безопасност в инспекцията;

С цел създаване на организация за недопускане на пожари от отоплителни и нагревателни уреди през есенно-зимния сезон на 2017-2018 г. бе изготвена заповед с определени отговорници за изключване на всички електрически уреди и съоръжения от контактите след приключване на работния ден. Определени са отговорници за извършване ежедневни проверки на противопожарното състояние на помещенията в сградата на РЗИ и изключване на всички електроуреди след приключване на работното време. Проверките се документират в дневник.

Извършено годишно техническо обслужване и презареждане на носимите пожарогасители, съгласно изискванията на Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите. Със заповед на директора на РЗИ Габрово е определено лице за извършване на периодична проверка на пожарогасителите. През годината са извършени 13 проверки, като констатациите са документирани в дневник за контрол на наличието и изправността на носимите пожарогасители на РЗИ, съгласно приложение № 4 към чл. 13 (1) от наредбата. Местата за пожарогасители и вътрешните противопожарни кранове са обозначени, съгласно изискванията на наредбата. Пожарогасителите са поставени на стойки и конзоли.

Актуализирана е цялостната документация за организация на пожарната безопасност, съгласно Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014 г.

Изготвени План за действие при пожар в Регионална здравна инспекция Габрово и Вътрешни правила за осигуряване на пожарна безопасност на територията на Регионална здравна инспекция Габрово.

Лицензирана фирма извърши техническо обслужване на вътрешните противопожарни кранове.

Съдовете с повишена опасност се експлоатират при спазване изискванията за технически надзор, което осигурява правилана и безопасна експлоатация. Държавна агенция за метрологичен и технически надзор извърши годишен технически преглед на два автоклава в микробиологична лаборатория и констатира, че състоянието на площадката, където са съоръженията е добро, техническото състояние на съоръженията също е добро, съдовете с повишена опасност – технически изправни. Извършен е инструктаж на персонала, обслужващ съоръженията. Манометрите са предоставени на метрологичен контрол.

Извършено измерване съпротивление на защитни заземителни инсталации и импеданс на контура.

При извършена проверка от инспектор на Регионална дирекция «Пожарна безопасност и защита на населението» Габрово не са констатирани нередности по документация и организацията на пожарната безопасност на сградата.

20. Осъществени дейности, свързани с осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд;

В изпълнение на чл. 315 от Кодекса на труда, чл. 2, ал. 1 от Наредбата за трудоустрояване и чл. 27, ал. 1 от ЗИХУ комисия, назначена със заповед на директора на РЗИ разгледа и определи за 2017 г. общо четири работни места за трудоустрояване на лица с намалена работоспособност и две места за трудоустрояване на бременни служителки и служителки – кърмачки.

На основание чл. 9а, ал. 1, т. 1 от ЗДС е определена една длъжност за хора с трайни увреждания

Всички места за трудоустрояване на лица с намалена работоспособност в РЗИ Габрово към момента са заети.

Със заповед на директора на РЗИ са определени длъжностни лица за провеждане и документиране на начален, периодичен и извънреден инструктаж, както и инструктаж на работното място по безопасност и здраве при работа. Проведен е начален инструктаж по безопасност и здраве при работа на седем новопостъпили служители и периодичен инструктаж на служителите от дирекцията.

През м. януари РЗИ Габрово участва онлайн в изследването „Лечебни заведения за болнична и извънболнична помощ и други здравни заведения“ на НСИ по национална статистическа програма в областта на общественото здраве и здравословни и безопасни условия на труд.

Изготвен план и отчет за работата на директор дирекция АПФСО, в качестовото му на орган по безопасност и здраве при РЗИ Габрово, съгласно Наредбата за организиране изпълнението на дейностите, свързани със защита и профилактика на професионалните рискове.

Изготвена актуална Програма за оценка на риска за здравето и безопасността на работещите в РЗИ Габрово.

Изготвен анализ на здравното състояние на работещите в РЗИ Габрово на база резултати въз основа на временна неработоспособност през 2016 година.

Извършена оценка на риска за здравето и безопасността на лицата с намалена трудоспособност, ползващи се от специална закрила.

Изготвен мониторинг на оценката и управлението на риска.

Извършено измерване на съпротивлението за защита на заземителната уредба.

Актуализирана заповед за КУТ с включен представител на новосформираната синдикалната организация при РЗИ.

В изпълнение утвърдената програма за управление на риска и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в дирекция НЗБ и АПФСО са подменени три броя стари монитори.

Проведени са профилактични прегледи служителите от РЗИ. Картите с резултатите от прегледите са предадени на СТМ, обслужваща РЗИ за изготвяне анализ на здравното състояние на служителите.

Изготвена и представена в срок Декларация по чл. 15 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд за 2016 година на РЗИ Габрово.

Със заповед на директора на РЗИ Габрово са определени длъжностните лица, вписващи и утвърждаващи информацията в Интегрираната информационна система на държавна администрация по модули:

✏ модул Система за самооценка на административното обслужване

✏ модул Административен регистър за вписване данните за структури и конкурси

✏ модул Административен регистър за вписване данните за предоставяне на административни услуги

Определено е и лице за заявител на административни услуги по

✏ модул Регистър на услугите (Списък на унифицираните наименования на административните услуги).

✏ модул Годишен доклад за състояние на администрацията.

Служителите от дирекцията периодично вписваха данни за структурата, конкурсите и административните услуги. Изготвиха и публикувха в срок Годишен доклад за състояние на администрацията за 2016 година и попълниха данните в Система за самооценка на административното обслужване за 2016 година.

Попълнени годишни таблични отчети 01 и 02 щат и кадрова окомплектованост, годишен текстуален отчет за дейността на дирекция АПФСО и годишен план за дейността на дирекцията през 2018 година.

Изготвен статистически отчет за четвърто тримесечие на 2017 година и годишен отчет за 2017 год.

Изготвен годишен отчет за легловия фонд и медицинския персонал на РЗИ за 2017 година.

Изготвен отчет за „Разходи за опазване и възстановяване на околната среда през 2017 година“

Изготвени и представени в НСИ статистически справки за бюджетни предприятия и банки за 2017 година.

Изготвени 158 заповеди на директора на РЗИ от общ характер, 101 броя командировъчни заповеди

При спазване на регламентираните срокове са изготвени въпросник на МФ за състоянието на системите за финансово управление и контрол, както и доклад за състоянието на СФУК в РЗИ Габрово и доклад за управление на риска.

Актуализирани са следните вътрешно нормативни документи :

✏ Вътрешни правила за дейността на експертния съвет по здравно-техническа експертиза в Регионална здравна инспекция Габрово

✏ Счетоводна политика на Регионална здравна инспекция Габрово

Изготвени са Процедура за уточняване на разлики между издадено удостоверение за осигурителен доход и данни за осигуреното лице от информационната система на НОИ;

✏ Вътрешни правила за организация на работата при предоставянето на услугата за извършване на безналични плащания на държавни такси, дължими към РЗИ Габрово чрез инсталирано в бюджетното предприятие терминално устройство ПОС

✏ Амортизационна политика на РЗИ Габрово

Актуализирани са административни процедури:

- Издаване на удостоверение за осигурителен доход ( УП-2)

- Издаване на удостоверение за осигурителен стаж (УП-3)

- Регистрация и заверка на лична здравна книжка изготвена

Планирането на следдипломната квалификация на служителите от РЗИ Габрово се извършва в съответствие с необходимостта за повишаване знанията и уменията на служителите, с оглед по-качествено изпълнение на задълженията им и ефективното и целесъобразно използване на финансовите ресурси на инспекцията

Изготвен годишен план за обучение на служителите към ИПА и електронно въведени заявления за участие. В плана са включени трима новоназначен служители на експертни длъжности, които ще участват в задължителното обучение за държавните служители.

В плана за специализираното обучение са включени :

✏ Обучения, допринасящи за професионално, кариерно и личностно развитие на служителя, с участие на 1 служител;

През м. май директор на дирекция АПФСО посети планирана годишна среща на специалистите по човешки ресурси, рганизирана от ИПА.

Службата по трудова медицина, обслужваща инспекцията организира обучение за служителите, определени със заповед на Директора на РЗИ за провеждане на начален, периодичен и извънреден инструктаж. На обученията присъстваха и представителите на КУТ към РЗИ.
Дирекция „Медицински дейности”
Дирекция „Медицински дейности“ при РЗИ Габрово осъществява своята дейност съгласно нормативните изисквания на МЗ, като координира, контролира и оказва методическа помощ на лечебни заведения за извънболнична помощ и хосписи, лечебни заведения за болнична помощ, аптеки и аптечни складове от регионалната здравна мрежа, контролира дейностите, свързани с използване на лекарствени продукти, съдържащи наркотични вещества, проучва и анализира здравния статус на населението в Област Габрово. Работи по различни национални програми и стратегии на МЗ. Участва в планирането на медицинско осигуряване на населението от Областта при кризи, участва в Програма за защита на критичната инфраструктура, разработва указания за подготовка и работа при усложнена зимна обстановка, актуализира информацията за ръководните лица за действия при бедствия и кризи по отношение данни по състава и оповестяването, актуализира Регистъра за потенциално опасните и рискови обекти на територията на областта.

За постигане на целите в дейността си през 2017 г., дирекцията включи следните мерки:

1. 
   Независима, компетентна и прозрачна дейност при спазване на утвърдените нормативни документи
   
2. 
   Систематичен контрол върху регистрацията и дейността на лечебните заведения.
   
3. 
   Планиране, организиране, ръководство и контрол на медицинската експертиза.
   
4. 
   Анализиране на регионално ниво на демографските показатели и здравното състояние на населението.
   
5. 
   Осъществяване на ефективна координация на дирекцията с другите регионални структури на държавната власт.
   

1. Отчитане дейността на служителите пред директор дирекция, чрез представяне на протоколи от извършени инспекции/проверки.

2. Обобщаване на изпълнението през изминалата седмица и плани-ране дейността през предстоящата седмица.

3. Отчитане дейността на дирекцията пред Директор РЗИ.

4. Своевременно поставяне за обсъждане и изпълнение на неотложни задачи от директор дирекция пред Директор РЗИ