VIII. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕКИПИТЕ И СРЕДСТВАТА НА

- Мицубиши Аутлендер 2.2 - високопроходим;

- Лада ВАЗ 21213/Нива – високопроходим;

- Пежо Партнер;

- Опел Вектра;

- УАЗ 37-41;

- Форд Транзит;

- Ситроен Берлинго;

- Училищни автобуси – 4 броя с общо 120 места.
3. Товарни автомобили:

- Товарен Форд Транзит Канект SWB 200;

- Газ-53;

- Трактор Т-16/шаси;

- Трактор ДТ – 75;

- Самосвал ЗИЛ;

- Пясъкоразпръсквачка ГАЗ 53;

- Контейнеровоз ГАЗ 53;

- Трактор ЮМЗ снегорин;

- Самоходно шаси;

- Трактор Болгар;

- АТС предоставен от МВР.

- Фургони – 2 броя;

- Ремарке;

- Токоизправител;

- Храсторез FS 480 – 6 броя;

- Снегорин KG 8024JZ;

- Моторен трион –3 броя;

- Роторен снегорин;

1. 
   Личен състав – 14 служители;
   
2. 
   Автомобили: 2 броя противопожарни
   
3. 
   Др. машини и инструменти:
   

- моторен флекс;

- плаваща мотопомпа с дебит 2л./сек.

- носима мотопомпа с дебит 8 л./сек.;

1. 
   Личен състав – 39 лекари и 66 среден медицински персонал
   
2. 
   Автомобили:
   

- Мерцедес Вито СС 6572;

1. 
   Личен състав – 37 служители;
   
2. 
   Автомобили:
   

- Лада Нива;

- УАЗ;

- ГАЗ-53;

- Багер – New Holland;

- Трактор с ремарке – МТЗ.

3. 
   Др. машини и инструменти:
   

- Агрегат монофазен – 2 броя бензинови;

- Къртач „Лифтен” – бензинов – 1 брой;

- Къртач „Бош” – електрически – 1 брой;

- Резач „Щил” – бензинов – 2 броя – за тръби;

- Резач „Щил” – бензинов – 1 брой за настилки.

Времето за готовност за реагиране на съставните части на единната спасителна система е до 3 /три/ минути след получаване на сигнал. Времето за готовност за реагиране на Специализираните сили на министерства и ведомства от областта – до 60/шестдесет/ минути след получаване на сигнал.

Свлачищните процеси нямат внезапен характер и е възможно да бъдат регулирани с технически средства. Във времето те имат периоди на затихване и усилване. След активизирането на свлачището може да се стигне до възникване на бедствена ситуация.

На територията на общината могат да възникват бедствия, причинени от свлачища и срутища. Регистрирани са 13 свлачища в Тутракан. В момента са стабилизирани. Движението на земните пластове и свлачищата представлява огромна заплаха за пътната инфраструктура и прилежащите водопроводи, електропроводи и телефонни кабели. Свлачищата се наблюдават най-вече по стръмните участъци на Дунавският бряг. Пет от свлачищата застрашават жилищни сгради, а два общинската болница.

От многобройните фактори допринасящи за възникването на свлачищните процеси по-важни са подмивното действие на реките при пълноводие и създаваните размекнати зони под действие на подземните води в основата на льосовия комплекс. В района на гр.Тутракан от “Геозащита Плевен” ЕООД са регистрирани 13 броя периодично активни свлачища. Местоположението им е показано на приложената ситуация (Приложение № 1– Справка от „ГЕОЗАЩИТА ПЛЕВЕН” ЕООД за характеристиката и прогнозата за пораженията от регистрираните свлачища в Община Тутракан към 31.12.2012 година и картен материал „Ситуация на хидрогеоложката и геодечната наблюдателни мрежи за свлачищата на територията на гр. Тутракан”).

• 
  прогнозиране възможните последствия и произтичащите от там задачи по организацията и изпълнението защитата на населението;
  
• 
  утвърждаване на превантивната дейност като приоритет в борбата със свлачищата, извършване на превантивен геозащитен контрол;
  
• 
  изграждане на оповестителна система в свлачищните райони;
  
• 
  своевременно информиране на населението и средствата за масово осведомяване;
  
• 
  поддържане на готовност за провеждане на спасителни аварийно – възстановителни и евакуационни мероприятия при необходимост;
  
• 
  обучение и информираност на населението.
  

• 
  означаване и сигнализиране на опасния участък;
  

• 
  изменение на реда за движение в района на свлачището до пристигане на компетентните органи (чл. 91а, т.5 от Закона за МВР);
  
• 
  организиране на временна охрана и недопускане на преминаването на хора;
  
• 
  изключване на електрозахранването и водоснабдителната мрежа в района, която би могла да доведе до засилване на процеса в резултат на течове от нея;
  
• 
  недопускане и забрана в района на свлачището на дейности създаващи вибрации в почвата (от тежка механизация и транспорт);
  

• 
  недопускане на депониране на земни маси, строителни и други отпадъци над главния свлачищен откос;
  

• 
  установяване на техногенните фактори, провокирали свлачището – масов изкоп, взривни работи и др.;
  

• 
  установяване състоянието на изградените отводнителни съоръжения /канавки, канали, водостоци, отводнителни шахти, открити дренажи и др./ и при необходимост и възможност, организиране дейността по осигуряване на достатъчна проводимост;
  

• 
  недопускане извършването на изкопни работи, подкопаващи основата на склона в активизирания свлачищен участък;
  
• 
  организиране непрекъснато наблюдение на активирания свлачищен масив и предаване информацията на органите на местното самоуправление и на структурите на ,,Геозащита Плевен” ЕООД;
  
• 
  изготвяне на предписание и организиране незабавното им изпълнение относно отвеждане на повърхностни и други скатни води от тялото на свлачищния масив посредством:
  

- спешно ремонтиране на компроментирани участъци от съществуващи канализационни системи – канали, колектори;

• 
  почистване съществуващите канавки и водостоци при необходимост, спешно изграждане на нови;
  
• 
  цялостна ревизия на съществуващите ВиК мрежи;
  
• 
  източване на съществуващите водоеми в тялото на свлачищния масив, както и такива намиращи се в близост;
  
• 
  изпълнение вертикална планировка, оформяне скатове, откоси и др.;
  
• 
  изпълнение на някои видове най-неотложни укрепителни работи – ремонтиране подпорни стени, заскаляване на някои участъци, подреждане на бетонови блокове и др.
  
• 
  организиране изместването на силови и съобщителни кабели в района;
  
• 
  организиране изнасянето на имуществени ценности от района и забрана за пребиваване на хора в него;
  
• 
  изграждане на дренажни системи с цел понижаване нивото на подпочвените води в тялото на свлачището (улавяне и отвеждане на скатни води);
  
• 
  в определени случай механично отнемане на почвени слоеве с цел облекчаване товара върху свличащите се земни маси;
  
• 
  само в определени случай понижаване нивото на подпочвените води чрез аварийно водочерпене през съществуващите или ново изградени сондажни кладенци.
  

• 
  извършва оценка на обстановката и уточнява възможностите на наличните сили и необходимостта от привличането на допълнителни сили и средства;
  
• 
  извършва специализиран инструктаж за безопасност преди започване на работа;
  

• 
  извършват специализиран инструктаж за безопасност преди започване на работа;
  
• 
  изграждат временна обходна отводнителна канавка над главния свлачищен откос, с оглед отвеждане на нерегулярния повърхностен отток и на други скатни води извън зоната на свлачищното тяло;
  
• 
  отбиват водите на речните течения;
  
• 
  механично отнемат земни маси;
  
• 
  източват формирани в тялото на свлачищния масив водоеми, както и такива в близост до него, чрез изкопаване на отводнителни канали и канавки;
  
• 
  понижават нивото на подпочвените води чрез аварийно водочерпене през съществуващите или новоизградени сондажни кладенци;
  
• 
  поставят на подходящи места маркери и изгражда реперни мрежи за визуално наблюдение, анализ и прогноза за развитието на свлачищния процес;
  
• 
  уведомяват чрез ОЦ „Геозащита Плевен” ЕООД за регистриране на свлачището и установяване на режим на наблюдение;
  

• 
  извършва оценка на обстановката и уточнява възможностите за наличните сили и необходимостта от привличането на допълнителни сили и средства;
  
• 
  предприема извършването на неотложни аварийни мерки, като:
  

б) изменение реда на движение в района на свлачището до пристигане на компетентните органи;

в)организиране на временна охрана на района и недопускане преминаването на хора;

г) недопускане и забрана в района на свлачището дейности, създаващи вибрации в почвата (от тежка механизация и транспорт);

д) при необходимост от разчистване на улици и пътища свлечените земни маси да се изземват на малки количества, за да се избегнат инциденти от внезапно свличане на масива. При използване на специализирана техника да се допускат само водачи на машини, притежаващи необходимите по закон документи за правоуправление;

е) недопускане депониране на земни маси, строителни и други отпадъци над главния свлачищен откос;

ж) установяване на техногенни фактори, провокирали свлачището - масов изкоп, взривни работи и други;

и) установяване състоянието на изградените отводнителни съоръжения /канавки, канали, водостоци, отводнителни шахти, открити дренажи и др./ и при необходимост и възможност, организиране дейността по осигуряване на достатъчна проводимост;

к) недопускане извършването на изкопни работи, подкопаващи основата на склона в активизирания свлачищен участък;

л) при наличие на скъсан водопровод в зоната на свлачището - уведомяване чрез съответния оперативен център (ОЦ) на експлоатиращото предприятие за прекъсване на водоподаването в района на свлачището;

м) при наличие на стълбове от въздушни електропроводи в активираната свлачищна зона-уведомяване (чрез ОЦ) на експлоатиращото предприятие на електрозахранването в района;

н) при разкрити трасета на подземни проводи в свлачищната зона-уведомяване (чрез ОЦ) на експлоатиращите предприятия за предприемане от тяхна страна на укрепване или изместване на проводите по безопасни трасета;

о) спешно извършване на оглед за оценка на състоянието на сградния фонд и на инженерната инфраструктура в района, които биха могли да застрашат живота на населението. При необходимост, организиране на евакуация на живеещите в застрашената територия.
V. СРЕДСТВА И РЕСУРСИТЕ, НЕОБХОДИМИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ
Източниците за финансиране по Общинския план за защита при бедствия са републиканският бюджет, общинският бюджет, бюджетите на ЮЛ, ЕТ и др.

Техниката предвидена в плана се явява изправна и заредена с гориво поне за едно денонощие.

Средствата необходими за извършване на СНАВР и възстановяване на засегнати или разрушени обекти общинска или частна собственост ще бъдат искани от републиканския бюджет чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет (МКВПМС).
VI. НАЧИНИ ЗА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ СЪСТАВНИТЕ

ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА
Общото ръководство на дейностите по защита при свлачище се осъществява от кмета на общината и от ръководител на място, определен съгласно чл. 31, ал. 2 от Закона за защита при бедствия - който е началника на ОУ "Пожарна безопасност и защита на населението" Силистра, или оправомощено от него длъжностно лице.

Ръководителят на място организира взаимодействието и координацията между частите на единната спасителна система при провеждането на спасителните и аварийно-възстановителните работи при бедствие.

Ръководителят на място при свлачище по възможност осигурява документирането на провежданите дейности чрез фото- и видеозаснемане, вкл. дата и час на дейността.

Общински Щаб - Със заповед № 2379/04.10.2012г. на кмета на общината е сформиран Щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия. В заповедта са определени начините за оповестяване и работното място на членовете на щаба. Дейността му се заключава в следното:

• 
  създаване на организация по своевременно набиране, анализиране и обобщаване на информация за създалата се обстановка при възникване на бедствие;
  
• 
  проследяване и анализиране на възникналата бедствена ситуация;
  
• 
  изработване на необходимите разчети и вземане на решения;
  
• 
  довеждане до знанието на подчинените структури на приетото решение;
  
• 
  отдаване на необходимите разпореждания за изпълнението на решенията на Щаба.
  

Оперативния център извършва следните дейности:

1. Приема и оценява информацията за възникналото или активизирано свлачище;

2. Уведомява компетентните съставни части на единната спасителна система и координира по-нататъшната им дейност на основата на стандартна оперативна процедура;

3. Извършва ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, съставните части на единната спасителна система и населението при активизирани свлачищни процеси;

4. По искане на кмета на общината организира включване на предвидените в Плана за защита при свлачища съставни части на единната спасителна система, както и на допълнителни сили и средства при необходимост.

Получената и предадената гласова информация в и от оперативния център се записва и архивира с възможност за последващо прослушване.

Оповестяването на съставните части от единната спасителна система се осъществява от дежурния в ОЦ чрез изградените телекомуникационни, радио и интернет връзки до оперативните звена на съставните части на ЕСС в област Силистра.

Взаимодействието между съставните части на единната спасителна система се извършва чрез дежурния към Общински съвет по сигурност на Община Тутракан. След възникване на бедствието дежурният при Общ.СС уведомява по телефона кмета на Общината. По разпореждане на кмета дежурният при Общ.СС уведомява по телефона останалите членове на общинския Щаб.

Наличните средства и възможности за комуникация /директни телефонни връзки, мобилни телефонни връзки и интернет връзка/ на общината с околния свят - ОЦ, областния управител, със съседни общини и населени места, кметствата от общината и длъжностни лица от общината са:

- Технически комплекс за оповестяване ТКО за връзка по команден ред с областен дежурен по линия на държавното оповестяване за кризи от военен и невоенен характер;

- Телефон за връзка с дежурния при Общ. СС - 0866 - 60617 и 0899931662;

- Списък с телефони за връзка (мобилни и стационарни) на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия, органи на изпълнителната власт, търговски дружества и фирми, организации с нестопанска цел на територията на общината.

Схемата за оповестяване на общинския Щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия и силите и средствата на единната спасителна система е посочена в Приложение № 5.

Отговорно длъжностно лице от общинската администрация, координиращо комуникациите по време на бедствие е служителят, изпълняващ дейности по защита на населението при общинския Щаб.
Комуникационно - информационната система се планира да осигури необходимата телекомуникационна поддръжка и информационни средства (апаратни и програмни) на общинско и локално ниво. Свръзките се организират на базата на комплексно използване на различните свързочни средства, като особено се използват възможностите на радиосредствата за оперативна и аварийна свръзка с мобилните обекти за предаване на данни. Използват се и запазената стационарна НСС, интернет, мобилни оператори.

Целта на организацията на комуникационно-информационната система е да се организира и поддържа устойчива комуникационно-информационна система на базата на: ТКО - АСО и подвижни средства за свръзка, автоматизираната система за управление и взаимодействието на органите и силите на ОУ „ПБЗН” гр.Силистра за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия във възникналите огнища на поражение на територията на общината.

Основни задачи:

• 
  осигуряване своевременно оповестяване на населението от застрашените райони, органите на общинския Щаб и силите за провеждане на мероприятия по защитата на населението и извършване на спасителни и аварийни дейности.
  
• 
  осигуряване на устойчива и непрекъсната връзка и информационен обмен между органите за управление, силите и средствата, предназначени и заделени за предотвратяване и ликвидиране на последствията от бедствия.
  
• 
  осигуряване на комуникациите и информационния обмен необходими за взаимодействие между силите и средствата на ведомствата при провеждането на СНАВР.
  

Оповестяването се осъществява по действащата комуникационно- информационна система на ОУ „ПБЗН” с използване на телефонните канали от обществените далекосъобщителни мрежи (ОДМ), радиото и телевизията. За оповестяване си използват съществуващите системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване – автоматизираната система за оповестяване /ТКО/ със заложен принцип на приоритет и автоматизирано отнемане на канали за обмен при възникване на критична, аварийна или бедствена ситуация в зоната на наблюдавания обект.

Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността - Дежурния по общински съвет по сигурност.

Управлението на спасителните и неотложни аварийно – възстановителни работи (СНАВР) при бедствия, се осъществява от общинския Щаб. За оказване на помощ при ръководството на СНАВР, общинския Щаб изпраща оперативна група (ОГ) в засегнатите райони.

При активизиране на свлачища управлението, ще се осъществи от основния пункт за управление – сградата на общинска администрация.

Връзка с общинския център

Тел. 0866/60621; факс:0866/60636

E-mail: tutrakan@b-trust.org

За начало на оповестяването на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия при активизирано свлачище се счита времето на получаването на първия сигнал от граждани, от ОЦ, от център 112. Дежурния по Общ.СС оповестява Ръководителя на Щаба – Кмета на общината. По разпореждане на Кмета дежурния оповестява ОЦ и кметствата, учрежденията и фирмите, определени за участие в СНАВР посредством телефона.

Системата за оповестяване на общинския Щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия, на общинската администрация и населението на общината включва комплекс от мероприятия, осигуряващи приемане на сигнали по линия на дежурния в Общината за кризисни състояния – природно бедствие, пожар, екологична катастрофа, епизоотична криза и други.

Дежурният е в състояние да предава информация за възникнали бедствия към ОЦ и дежурния в областна администрация, да оповестява състава на общинската администрация, да подава информация до търговските дружества, организации със стопанска и нестопанска цел и фирми на територията на Общината.

Оповестяването става по следния начин:

А. Органите за управление – от дежурния към Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

Б. Общинския щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия – от дежурния към Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

В. Сили за реагиране – от оперативния дежурен, след координация с кмета на общината;

Г. Населението – от кмета на общината, след координация с началника на ОУ „ПБЗН”.

За своевременното информиране на населението за създадената обстановка е нужно:

а) готовност за използване на местните средства за масова информация (радио, телевизия и преса, подвижни оповестителни системи монтирани на МПС) за оповестяване на населението и даване на указания за поведение и действия при свлачища – Приложение № 23;

б) разясняване на населението чрез средства за масова информация особеностите на бедствието, поведението и действията на населението при активизирано свлачище и информиране за създалата се обстановка.

Редът и начинът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система при свлачище на територията на община Тутракан може да се осъществи и чрез комуникационно-информационна система, наречена „Национална система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия”.

Начините за свързване чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система са: алармиране, оповестяване, спешно свързване с едно лице, спешна конференция, планирана конференция за определен час.

• 
  Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение до лицата в групите при възникнало бедствие със следния текст:
  

• 
  Оповестяването е изпращане на съобщение до лицата в групите с допълнителна информация, изготвена към момента на опасност от възникване или при възникнало бедствие, с конкретизиране на събитието и указания за действия на лицата.
  
• 
  Спешно свързване е контакт с лице от дадена група с цел консултация и/или експертно становище.
  
• 
  Спешна конференция е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, с цел координация на действията и вземане за решение за реагиране на дадено събитие.
  
• 
  Планирана конференция за определен час е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, за което са предварително известени.
  

При активизиране на свлачище, изискващо координация на общинско ниво, кметство и населено място, ранното предупреждение и оповестяването се извършва и въз основа на искане на Кмета на община.

Исканията се приемат чрез ОЦ при ОУ „ПБЗН” Силистра.
VIII. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕКИПИТЕ И СРЕДСТВАТА НА

СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА
Община Тутракан и „Комунални дейности” ЕООД разполагат с:
1. Личен състав – 140 служители общо;
2. Автомобили:

- Мицубиши Аутлендер 2.2 - високопроходим;

- Лада ВАЗ 21213/Нива – високопроходим;

- Пежо Партнер;

- Опел Вектра;

- УАЗ 37-41;

- Форд Транзит;

- Ситроен Берлинго;

- Ученически автобуси -4 броя с общо 120 места.
3. Товарни автомобили:

- Товарен Форд Транзит Канект SWB 200;

- Газ-53;

- Трактор Т-16/шаси;

- Трактор ДТ – 75;

- Самосвал ЗИЛ;

- Пясъкоразпръсквачка ГАЗ 53;

- Контейнеровоз ГАЗ 53;

- Трактор ЮМЗ снегорин;

- Самоходно шаси;

- Трактор Болгар;

- АТС предоставен от МВР.

- Фургони – 2 броя;

- Ремарке;

- Ъглошлайф;

- Електрожен;

- Банцинг;

- Циркуляр;

- Бормашина;

- Токоизправител;

- Косачка бензинова VIKING 655 G;

- Храсторез FS 480 – 6 броя;

- Снегорин KG 8024JZ;

- Косачка Калимок – STIGA PARK PR;

- Моторен трион –3 броя;

- Роторен снегорин;
РУ „ПБЗН” гр.Тутракан.

1. 
   Личен състав – 14 служители;
   
2. 
   Автомобили: 2 броя противопожарни
   
3. 
   Др. машини и инструменти:
   

- моторен флекс;

- плаваща мотопомпа с дебит 2л./сек.

- носима мотопомпа с дебит 8 л./сек.;

1. 
   Личен състав – 39 лекари и 66 среден медицински персонал
   
2. 
   Автомобили:
   

- Мерцедес Вито СС 6572;

1. 
   Личен състав – 37 служители;
   
2. 
   Автомобили:
   

- Лада Нива;

- УАЗ;

- ГАЗ-53;

- Багер – New Holland;

- Трактор с ремарке – МТЗ.

3. 
   Др. машини и инструменти:
   

- Агрегат монофазен – 2 броя бензинови;

- Къртач „Лифтен” – бензинов – 1 брой;

- Къртач „Бош” – електрически – 1 брой;

- Резач „Щил” – бензинов – 2 броя – за тръби;

- Резач „Щил” – бензинов – 1 брой за настилки.