Гасене на пожари и противопожарно осигуряване

Противопожарното осигуряване на провежданите СНАВР се осъществява от противопожарните сили на РУ „Пожарна безопасност и защита на населението” гр. Тутракан. В последствие в противопожарната дейност се привличат противопожарни сили на прилежащите райони. Своевременно се пристъпва към определяне характера на възникналите запалвания и пожари и се организира тяхната локализация и гасене. В същото време се оказва помощ на затрупани хора, намиращи се в полуразрушените и горящи сгради. Правят се проходи в горящите райони, улици и обекти за осигуряване достъпа на формированията и силите за извършване на СНАВР в огнища на поражение.

Гасенето на възникналите пожари и създаването на водни завеси при аварии с ПОВ се извършва от щатния състав на РУ "ПБЗН"- Тутракан. Основните усилия се насочват за потушаване на възникналите пожари в пожароопасните и взривоопасни обекти. За осигуряване на противопожарните автомобили с вода се привличат авто- и прикачни цистерни от земеделски кооперации и фирми. Автостълбите на „Енерго-Про” ЕАД се използуват за снемане на хора от горните етажи на сгради с паднали стълбища.

2.4. Изхранване на пострадалото население

Служители от дирекция „Информационно обслужване и общински услуги” към общинска администрация изясняват състоянието на магазините за хранителни стоки, складовете с хранителни стоки, фурните, ресторантите и столовете. Тези, които могат да се използуват, приоритетно се осигуряват с ел. ток и вода /включително чрез агрегати и водоноски/. На пострадалото население се раздава храна. Развръщат се продоволствени пунктове за изхранване на хората без подслон на местата, където са настанени да живеят.

До края на първото денонощие след земетресението Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия организира настаняването на хората останали без подслон. Специалисти от дирекция “Инфраструктурно развитие и опазване на околната среда” на общината определят, кои оцелели обществени сгради могат да се използват за живеене, като хората се настаняват съобразно местоживеенето им. При недостиг на места се използуват фургони на местни фирми и се прави заявка за доставяне на такива, развръщат се палаткови лагери – Приложение № 13.

Регионалната дирекция на полицията, в частност РУ „Полиция” Тутракан, а също и тези от прилежащите зони и райони осигуряват пропускателен режим по маршрути и КПП-та. Организират комендантска служба в зоната на разрушения за осигуряване ред и организираност сред населението от пострадалия район. На комендантската служба се възлага:

• 
  осигуряване въвеждането на групировките от сили за провеждане на СНАВР;
  
• 
  водене борба с разхитителите на имуществото на гражданите, ведомства и организации;
  
• 
  недопускане на външни лица в района на разрушенията;
  
• 
  охрана на пътни съоръжения, държавни обекти, производствени предприятия и други.
  

Идентифицирането на загиналите от разрушенията се извършва от служители на дирекция „Информационно обслужване и общински услуги” след откарването им в Многопрофилната болница за активно лечение в гр. Тутракан. Служителите издирват и известяват близките им за организиране погребването им. Информацията за имената и броя на загиналите се подава на представителя на полицията в общинския Щаб.

Основните усилия на инженерното осигуряване при земетресения се насочват за поддържане на маршрути, осигуряване на проходи в затрупванията, разчистване на разрушенията и извличане на пострадалите, локализиране на авариите по комунално-енергийната мрежа, осигуряване на временни жилища за останалото без подслон население, осигуряване на електроенергия за нуждите на СНАВР, осигуряване и подаване на питейна вода за населението от пострадалите райони.

Разчистването на затрупвания и устройване на проходи в разрушенията се извършва от механизирани формирования. Инженерните работи се насочват за осигуряване бърз достъп до затрупаните и поразените, намиращи се под развалините. Отстраняват се предпоставките за допълнително застрашаване живота на оказалите се в сградите и разрушенията хора, както и на силите, оказващи помощ чрез своевременно локализиране на авариите по комунално-енергийната мрежа, укрепване или отстраняване на неустойчиви конструкции.

Устройване на проходи в затрупани улици се извършва от пътноподдържащите фирми и от общинското дружество „Комунални дейности” ЕООД под ръководството на специалисти от дирекция „Инфраструктурно развитие и опазване на околната среда при община Тутракан и от привлечени сили и средства.

Приоритетно се разчистват улиците водещи до важни учреждения, фирми и разрушени сгради.

2.9. Отстраняване на повреди по КЕМ

Отстраняването на повредите по комунално-енергийните системи се извършва от аварийните групи на съответните дружества. Аварийните групи отстраняват приоритетно повреди по съоръженията, които осигуряват жизнено важни обекти (болница, фирми от хранително-вкусовата промишленост). В последствие отстраняват останалите повреди до пълно възстановяване на системите.

Отстраняването на пукнатините и пропаданията по пътната настилка се извършва от РПС – Тутракан и пътноподдържащите фирми. При невъзможност да се отстранят повредите по пътищата се устройват подходящи обходни маршрути.

Съобразно уточнените (предполагаемите) личен състав и техника, които следва да участвуват при провеждането на спасителните работи и вероятното число поразени хора при земетресение (оценка на обстановката), подготвят се предложения за участие и на формирования за материално – техническо осигуряване (МТО) – подвижни продоволствени отряди /ППО/, евакуационни групи, подвижни ремонтни работилници /ПРР/ и подвижни бензиностанции.

Осъществява се помощ и контрол на дейността на общинската и кметски администрации, участващи в спасителните работи и по изхранването на пострадалите от земетресението от участващите в спасителните работи сили на ПБЗН.

Поддържа се готовност от кметствата за своевременното осигуряване на палатки, легла, постелъчни принадлежности за личния състав, на празни и пълни с пясък торби за евентуално предотвратяване на наводнения от съседни, незасегнати от бедствието райони.

Осъществява се зареждане с ГСМ от незасегнати от бедствието бензиностанции или от бензиностанции, находящи се в прилежащи незасегнати райони, извличане на закъсали и ремонт на специализираната техника, участваща в спасителните работи.

Уведомява се съответната търговската организация за участие в осигуряването на спасителни работи за:

• 
  привеждане в готовност определени количества обменен фонд облекло, обувки и стоки от първа необходимост;
  
• 
  развръщане на временни подкрепителни пунктове;
  

Техническото осигуряване се осъществява от органи, включени в състава на формированията и групировката от сили за извършване на СНАВР и стационарните технически работилници, бази, автосервизи и др.

Организира се извеждането на повредената техника, извършване на бърз ремонт и зареждане с ГСМ. Евакуацията на неизправните машини до сборните пунктове за повредени машини се изпълнява от евакуационни групи. Малки неизправности по техниката се отстраняват на място от подвижната работилница към „Комунални дейности” ЕООД. С подвижни бензиностанции се извършва зареждане на техниката, като се създават условията за непрекъснатост на спасителните и неотложни аварийно-възстановителни работи.

При авария с отделяне на отровни вещества се осигуряват ИСЗ с промишлени дихатели, при авария в АЕЦ населението се осигурява с препарати за йодна профилактика, ИСЗ и респиратори Р-70.

Изведената от заразен район техника се подлага на дозиметричен или химически контрол и при необходимост се извършва специална обработка.

2.12. Транспортно осигуряване.

Транспортното осигуряване се организира за извършване на превози по разсредоточаването на работници, служители и друго население, както за извозване на материални ценности. Преки организатори на транспортното осигуряване са заместник-кметовете нa oбщината. За изпълнение на поставените задачи ще се използват транспортните средства на фирмата, извършваща обществен превоз на пътници -„Т.А.Т.” ООД гр. Тутракан и частна транспортна техника.

Изхранването на засегнатото население и на участниците в СНАВР се извършва от доброволни екипи към Община Тутракан или БЧК.

Разчета за необходимите продукти за пострадалото население за период от три дни е представен в Приложение № 8.

Техниката предвидена в плана се явява изправна и заредена с гориво поне за едно денонощие.

Средствата необходими за извършване на СНАВР и възстановяване на засегнати или разрушени обекти общинска или частна собственост ще бъдат искани от републиканския бюджет чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет (МКВПМС).
VI. НАЧИНИ ЗА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ СЪСТАВНИТЕ

ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА
Дейностите по оперативната защита при земетресения се координират от ръководител на място, определен съгласно чл. 31, ал. 2 от Закона за защита при бедствия - който е началника на ОУ "Пожарна безопасност и защита на населението" Силистра, или оправомощено от него длъжностно лице.

Ръководителят на място организира взаимодействието и координацията между

частите на единната спасителна система при провеждането на спасителните и аварийно-възстановителните работи при земетресение.

Ръководителят на място при земетресение по възможност осигурява документирането на провежданите дейности чрез фото- и видеозаснемане, вкл. дата и час на дейността.

Общински Щаб - Със заповед № 2379/04.10.2012г. на кмета на общината е сформиран Щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия. В заповедта са определени начините за оповестяване и работното място на членовете на щаба. Дейността му се заключава в следното:

• 
  създаване на организация по своевременно набиране, анализиране и обобщаване на информация за създалата се обстановка при възникване на земетресение;
  
• 
  проследяване и анализиране на възникналата бедствена ситуация;
  
• 
  изработване на необходимите разчети и вземане на решения;
  
• 
  довеждане до знанието на подчинените структури на приетото решение;
  
• 
  отдаване на необходимите разпореждания за изпълнението на решенията на Щаба.
  

Оперативния център извършва следните дейности:

1. Приема и оценява информацията за възникналото земетресение;

2. Уведомява компетентните съставни части на единната спасителна система и координира по-нататъшната им дейност на основата на стандартна оперативна процедура;

3. Извършва ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и съставните части на единната спасителна система при земетресение;

4. По искане на кмета на общината организира включване на предвидените в Плана за защита при Земетресение съставни части на единната спасителна система, както и на допълнителни сили и средства при необходимост.

Получената и предадената гласова информация в и от оперативния център се

записва и архивира с възможност за последващо прослушване.

Оповестяването на съставните части от единната спасителна система се осъществява от дежурния в ОЦ чрез изградените телекомуникационни, радио и интернет връзки до оперативните звена на съставните части на ЕСС в област Силистра.

Взаимодействието между съставните части на единната спасителна система в община Тутракан се извършва чрез дежурния към Общински съвет по сигурност на Община Тутракан. След възникване на бедствието дежурният при Общ.СС уведомява по телефона кмета на общината. По разпореждане на кмета дежурният при Общ.СС уведомява по телефона останалите членове на общинския Щаб.

Наличните средства и възможности за комуникация /директни телефонни връзки, мобилни телефонни връзки и интернет връзка/ на общината с околния свят - ОЦ, областния управител, със съседни общини и населени места, кметствата от общината и длъжностни лица от общината са:

- Технически комплекс за оповестяване ТКО за връзка по команден ред с областен дежурен по линия на държавното оповестяване за кризи от военен и невоенен характер;

- Телефон за връзка с дежурния при Общ. СС - 0866 - 60617 и 0899931662;

- Списък с телефони за връзка (мобилни и стационарни) на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия, органи на изпълнителната власт, търговски дружества и фирми на територията на общината.

Схемата за оповестяване на общинския Щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия и силите и средствата на единната спасителна система е посочена в Приложение № 5.

Отговорно длъжностно лице от общинската администрация, координиращо комуникациите по време на бедствие е служителят, изпълняващ дейности по защита на населението при общинския Щаб.

За осъществяване на мероприятията по опазването на реда и сигурността на гражданите в засегнатите райони със силите и средствата на Районно управление „Полиция” гр.Тутракан и РУ “ПБЗН” гр.Тутракан се изграждат следните групи:

• 
  групи за спасяване на затрупани хора;
  
• 
  групи за изграждане на КПП, регулиране на движението и указване маршрута за движение на допълнително привлечените сили;
  
• 
  група за отцепване на района;
  
• 
  група за предотвратяване и разкриване на престъпления;
  
• 
  група за оказване на съдействие на държавни органи и организации;
  
• 
  резерв и дежурни;
  
• 
  служебни автомобили;
  
• 
  автомобили на РУ ”ПБЗН” гр.Тутракан;
  

Комуникационно - информационната система се планира да осигури необходимата телекомуникационна поддръжка и информационни средства (апаратни и програмни) на общинско и локално ниво. Свръзките се организират на базата на комплексно използване на различните свързочни средства, като особено се използват възможностите на радиосредствата за оперативна и аварийна свръзка с мобилните обекти за предаване на данни. Използват се и запазената стационарна НСС, интернет, мобилни оператори.

Целта на организацията на комуникационно-информационната система е да се

организира и поддържа устойчива комуникационно-информационна система на базата на: ТКО - АСО и подвижни средства за свръзка, автоматизираната система за управление и взаимодействието на органите и силите на ОУ „ПБЗН” гр.Силистра за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия във възникналите огнища на поражение на територията на общината.

Основни задачи:

• 
  Осигуряване своевременно оповестяване на населението от застрашените райони, органите на общинския Щаб и силите за провеждане на мероприятия по защитата на населението и извършване на спасителни и аварийни дейности;
  
• 
  Осигуряване на устойчива и непрекъсната връзка и информационен обмен между органите за управление, силите и средствата, предназначени и заделени за предотвратяване и ликвидиране на последствията от бедствия;
  
• 
  Осигуряване на комуникациите и информационния обмен необходими за взаимодействие между силите и средствата на ведомствата при провеждането на СНАВР.
  

Оповестяването се осъществява по действащата комуникационно- информационна система на ОУ „ПБЗН” с използване на телефонните канали от обществените далекосъобщителни мрежи (ОДМ), радиото и телевизията. За оповестяване се използват съществуващите системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване – автоматизираната система за оповестяване /ТКО/ със заложен принцип на приоритет и автоматизирано отнемане на канали за обмен при възникване на критична, аварийна или бедствена ситуация в зоната на наблюдавания обект.

Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността - Дежурния по общински съвет по сигурност.
Управлението на спасителните и неотложни аварийно – възстановителни работи (СНАВР) при бедствия, се осъществява от общинския Щаб. За оказване на помощ при ръководството на СНАВР, общинския Щаб изпраща оперативна група (ОГ) в засегнатите райони.

При силни земетресения управлението, ще се осъществи от основния пункт за управление – сградата на общинска администрация или от друга подходяща сграда, в случай че сградата на общинска администрация е компроментирана.

Връзка с общинския център

Тел. 0866/60621; факс:0866/60636

E-mail: tutrakan@b-trust.org

За начало на оповестяването на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия при силно земетресение се счита времето на затихване на най-силния земен трус. Дежурния по Общ.СС оповестява Ръководителя на Щаба – Кмета на общината. По разпореждане на Кмета дежурния оповестява ОЦ и кметствата, учрежденията и фирмите, определени за участие в СНАВР посредством телефона.

Системата за оповестяване на общинския Щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия, на общинската администрация и населението на общината включва комплекс от мероприятия, осигуряващи приемане на сигнали по линия на дежурния в Общината за кризисни състояния – природно бедствие, пожар, екологична катастрофа, епизоотична криза и други.

Дежурният е в състояние да предава информация за възникнали бедствия към ОЦ и дежурния в областна администрация, да оповестява състава на общинската администрация, да подава информация до търговските дружества, организации със стопанска и нестопанска цел и фирми на територията на Общината.

Оповестяването става по следния начин:

А. Органите за управление – от дежурния при Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

Б. Общинския щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия – от дежурния при Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

В. Сили за реагиране – от оперативния дежурен, след координация с кмета на общината;

Г. Населението – от кмета на общината, след координация с началника на ОУ „ПБЗН”.

За своевременното информиране на населението за създадената обстановка е нужно:

а) готовност за използване на местните средства за масова информация (радио,

телевизия и преса, подвижни оповестителни системи монтирани на МПС) за оповестяване на населението и даване на указания за поведение и действия при земетресение – Приложение № 18;

б) разясняване на населението чрез средства за масова информация особеностите на бедствието, поведението и действията на населението при земетресение и информиране за създалата се обстановка.

Редът и начинът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система при земетресение на територията на община Тутракан може да се осъществи и чрез комуникационно-информационна система, наречена „Национална система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия”.

Начините за свързване чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система са: алармиране, оповестяване, спешно свързване с едно лице, спешна конференция, планирана конференция за определен час.

• 
  Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение до лицата в групите при възникнало бедствие със следния текст:
  

• 
  Оповестяването е изпращане на съобщение до лицата в групите с допълнителна информация, изготвена към момента на опасност от възникване или при възникнало бедствие, с конкретизиране на събитието и указания за действия на лицата.
  
• 
  Спешно свързване е контакт с лице от дадена група с цел консултация и/или експертно становище.
  
• 
  Спешна конференция е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, с цел координация на действията и вземане за решение за реагиране на дадено събитие.
  
• 
  Планирана конференция за определен час е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, за което са предварително известени.
  

При възникване на земетресение, изискващо координация на общинско ниво, кметство и населено място, ранното предупреждение и оповестяването се извършва и въз основа на искане на Кмета на община.

Исканията се приемат чрез ОЦ при ОУ „ПБЗН” Силистра.
VIII. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕКИПИТЕ И СРЕДСТВАТА НА

СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА
Община Тутракан и „Комунални дейности” ЕООД разполагат с:
1. Личен състав – 140 служители общо;
2. Автомобили:

- Мицубиши Аутлендер 2.2 - високопроходим;

- Лада ВАЗ 21213/Нива – високопроходим;

- Пежо Партнер;

- Опел Вектра;

- УАЗ 37-41;

- Форд Транзит;

- Ситроен Берлинго;

- Училищни автобуси – 4 броя с общо 120 места.
3. Товарни автомобили:

- Товарен Форд Транзит Канект SWB 200;

- Трактор Т-16/шаси;

- Трактор ДТ – 75;

- Самосвал ЗИЛ;

- Пясъкоразпръсквачка ГАЗ 53;

- Контейнеровоз ГАЗ 53;

- Трактор ЮМЗ снегорин;

- Самоходно шаси;

- Трактор Болгар;

- АТС предоставен от МВР.
4. Др. машини и инструменти:

- Фургони – 2 броя;

- Ремарке;

- Ъглошлайф;

- Електрожен;

- Банцинг;

- Циркуляр;

- Бормашина;

- Токоизправител;

- Косачка бензинова VIKING 655 G;

- Храсторез FS 480 – 6 броя;

- Снегорин KG 8024JZ;

- Косачка Калимок – STIGA PARK PR;

- Моторен трион –3 броя;

- Роторен снегорин;
РУ „ПБЗН” гр.Тутракан.

1. 
   Личен състав – 14 служители;
   
2. 
   Автомобили: 2 броя противопожарни
   
3. 
   Др. машини и инструменти:
   
   • 
     хидравличен режещ и разпъващ комплект;
     
   • 
     моторен флекс;
     
   • 
     плаваща мотопомпа с дебит 2л./сек.
     
   • 
     носима мотопомпа с дебит 8 л./сек.;
     

РУ „Полиция” гр.Тутракан според изготвен план на ОД на МВР – Силистра и конкретната обстановка ще осигури на община Тутракан необходимия личен състав и един специализиран автомобил.

1. 
   Личен състав – 39 лекари и 66 среден медицински персонал
   
2. 
   Автомобили:
   

• 
  Пежо Боксер СС 0815 СК;
  
• 
  Мерцедес Вито СС 6572;
  

„В и К” район Тутракан

1. 
   Личен състав – 37 служители;
   
2. 
   Автомобили:
   

- Лада Нива;

- УАЗ;

- ГАЗ-53;

- Багер – New Holland;

- Трактор с ремарке – МТЗ.

3. 
   Др. машини и инструменти:
   

• 
  Агрегат трифазен – 1 бр.;
  
• 
  Агрегат монофазен – 2 броя бензинови;
  
• 
  Къртач „Лифтен” – бензинов – 1 брой;
  
• 
  Къртач „Бош” – електрически – 1 брой;
  
• 
  Резач „Щил” – бензинов – 2 броя – за тръби;
  
• 
  Резач „Щил” – бензинов – 1 брой за настилки.
  

Спасителни групи /гасачески групи/ 11 бр. с личен състав 108 човека