V. СРЕДСТВА И РЕСУРСИТЕ, НЕОБХОДИМИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА

Средствата необходими за извършване на СНАВР и подпомагане на засегнатото население ще бъдат искани от републиканския бюджет чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет (МКВПМС).

Ръководителят на място организира взаимодействието и координацията между

частите на единната спасителна система при провеждането на спасителните и аварийно-възстановителните работи при ядрена или радиационна авария.

Ръководителят на място при ядрена и радиационна авария по възможност осигурява документирането на провежданите дейности чрез фото- и видеозаснемане, вкл. дата и час на дейността.

Общински Щаб - Със заповед № 2379/04.10.2012г. на кмета на общината е сформиран Щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия. В заповедта са определени начините за оповестяване и работното място на членовете на щаба. Дейността му се заключава в следното:

• 
  Създаване на организация по своевременно набиране, анализиране и обобщаване на информация за създалата се обстановка при възникване на ядрена и радиационна авария;
  
• 
  Проследяване и анализиране на възникналата бедствена ситуация;
  
• 
  Изработване на необходимите разчети и вземане на решения;
  
• 
  Довеждане до знанието на подчинените структури на приетото решение;
  
• 
  Отдаване на необходимите разпореждания за изпълнението на решенията на Щаба.
  

Оперативния център извършва следните дейности:

1. Приема и оценява информацията за възникналото събитие;

2. Уведомява компетентните съставни части на единната спасителна система и координира по-нататъшната им дейност на основата на стандартна оперативна процедура;

3. Извършва ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и съставните части на единната спасителна система при ядрена и радиационна авария;

4. По искане на кмета на общината организира включване на предвидените в Плана за защита при ядрена и радиационна авария съставни части на единната спасителна система, както и на допълнителни сили и средства при необходимост.

Получената и предадената гласова информация в и от оперативния център се

записва и архивира с възможност за последващо прослушване.

Оповестяването на съставните части от единната спасителна система се осъществява от дежурния в ОЦ чрез изградените телекомуникационни, радио и интернет връзки до оперативните звена на съставните части на ЕСС в област Силистра.

Взаимодействието между съставните части на единната спасителна система на територията на общината се извършва чрез дежурния при Общински съвет по сигурност на Община Тутракан. След възникване на бедствието дежурният при Общ.СС уведомява по телефона кмета на Общината. По разпореждане на кмета дежурният уведомява по телефона останалите членове на общинския Щаб.

Наличните средства и възможности за комуникация /директни телефонни връзки, мобилни телефонни връзки и интернет връзка/ на общината с околния свят - ОЦ, областния управител, със съседни общини и населени места, кметствата от общината и длъжностни лица от общината са:

- Технически комплекс за оповестяване ТКО за връзка по команден ред с областен дежурен по линия на държавното оповестяване за кризи от военен и невоенен характер;

- Телефон за връзка с дежурния при Общ. СС - 0866 - 60617 и 0899931662;

- Списък с телефони за връзка (мобилни и стационарни) на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия, органи на изпълнителната власт, търговски дружества и фирми на територията на общината.

Схемата за оповестяване на общинския Щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия и силите и средствата на единната спасителна система е посочена в Приложение № 5.

Отговорно длъжностно лице от общинската администрация, координиращо комуникациите по време на бедствие е служителят, изпълняващ дейности по защита на населението при общинския Щаб.

Целта на организацията на комуникационно-информационната система е да се

организира и поддържа устойчива комуникационно-информационна система на базата на: ТКО - АСО и подвижни средства за свръзка, автоматизираната система за управление и взаимодействието на органите и силите на ОУ „ПБЗН” гр.Силистра за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия във възникналите огнища на поражение на територията на общината.

Основни задачи:

• 
  Осигуряване своевременно оповестяване на населението от застрашените райони, органите на общинския Щаб и силите за провеждане на мероприятия по защитата на населението и извършване на спасителни и аварийни дейности;
  
• 
  Осигуряване на устойчива и непрекъсната връзка и информационен обмен между органите за управление, силите и средствата, предназначени и заделени за предотвратяване и ликвидиране на последствията от бедствия;
  
• 
  Осигуряване на комуникациите и информационния обмен необходими за взаимодействие между силите и средствата на ведомствата при провеждането на СНАВР.
  

Оповестяването се осъществява по действащата комуникационно- информационна система на ОУ „ПБЗН” с използване на телефонните канали от обществените далекосъобщителни мрежи (ОДМ), радиото и телевизията. За оповестяване се използват съществуващите системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване – автоматизираната система за оповестяване /ТКО/ със заложен принцип на приоритет и автоматизирано отнемане на канали за обмен при възникване на критична, аварийна или бедствена ситуация в зоната на наблюдавания обект.

Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността - Дежурния по общински съвет по сигурност.

Управлението на спасителните и неотложни аварийно – възстановителни работи (СНАВР) при бедствия, се осъществява от общинския Щаб. За оказване на помощ при ръководството на СНАВР, общинския Щаб изпраща оперативна група (ОГ) в засегнатите райони.

При ядрена и радиационна авария, трансгранично замърсяване и нелегален пренос на радиоактивни материали, управлението ще се осъществи от основния пункт за управление – сградата на общинска администрация или от друга подходяща сграда, в случай че създалата се обстановка не позволява да се използва сградата на общинска администрация.

Връзка с общинския център

Тел. 0866/60621; факс:0866/60636

E-mail: tutrakan@b-trust.org

За начало на оповестяването на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при ядрена или радиационна авария се счита оповестяването на Ръководителя на Щаба – Кмета на общината. По разпореждане на Кмета дежурния оповестява ОЦ и кметствата, учрежденията и фирмите, определени за участие в СНАВР посредством телефона.

Системата за оповестяване на общинския Щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия, на общинската администрация и населението на общината включва комплекс от мероприятия, осигуряващи приемане на сигнали по линия на дежурния в Общината за кризисни състояния.

Дежурният е в състояние да предава информация за възникнали бедствия към ОЦ и дежурния в областна администрация, да оповестява състава на общинската администрация, да подава информация до търговските дружества, организации със стопанска и нестопанска цел и фирми на територията на общината.

Оповестяването става по следния начин:

А. Органите за управление – от дежурния при Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

Б. Общинския щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия – от дежурния към Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

В. Сили за реагиране – от оперативния дежурен, след координация с кмета на общината;

Г. Населението – от кмета на общината, след координация с началника на ОУ „ПБЗН”.

За своевременното информиране на населението за създадената обстановка е нужно:

а) готовност за използване на местните средства за масова информация (радио,

телевизия и преса, подвижни оповестителни системи монтирани на МПС) за оповестяване на населението и даване на указания за поведение и действия при повишена радиоактивност – Приложение № 19;

б) разясняване на населението чрез средства за масова информация особеностите на бедствието, поведението и действията на населението при ядрена или радиационна авария и информиране за създалата се обстановка.

Редът и начинът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система при ядрена и радиационна авария на територията на община Тутракан може да се осъществи и чрез комуникационно-информационна система, наречена „Национална система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия”.

Начините за свързване чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система са: алармиране, оповестяване, спешно свързване с едно лице, спешна конференция, планирана конференция за определен час.

• 
  Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение до лицата в групите при възникнало бедствие със следния текст:
  

• 
  Оповестяването е изпращане на съобщение до лицата в групите с допълнителна информация, изготвена към момента на опасност от възникване или при възникнало бедствие, с конкретизиране на събитието и указания за действия на лицата.
  
• 
  Спешно свързване е контакт с лице от дадена група с цел консултация и/или експертно становище.
  
• 
  Спешна конференция е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, с цел координация на действията и вземане за решение за реагиране на дадено събитие.
  
• 
  Планирана конференция за определен час е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, за което са предварително известени.
  

При възникване на ядрена и радиационна авария, изискващо координация на общинско ниво, кметство и населено място, ранното предупреждение и оповестяването се извършва и въз основа на искане на Кмета на община.

Исканията се приемат чрез ОЦ при ОУ „ПБЗН” Силистра.
VIII. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕКИПИТЕ И СРЕДСТВАТА НА

СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА
Община Тутракан и „Комунални дейности” ЕООД разполагат с:
1. Личен състав – 140 служители общо;
2. Автомобили:

- Мицубиши Аутлендер 2.2 - високопроходим;

- Лада ВАЗ 21213/Нива – високопроходим;

- Пежо Партнер;

- Опел Вектра;

- УАЗ 37-41;

- Форд Транзит;

- Ситроен Берлинго;

- училищни автобуси – 4 броя с общо 120 места.
3. Товарни автомобили:

- Товарен Форд Транзит Канект SWB 200;

- Газ-53;

- Трактор Т-16/шаси;

- Трактор ДТ – 75;

- Самосвал ЗИЛ;

- Пясъкоразпръсквач ГАЗ 53;

- Контейнеровоз ГАЗ 53;

- Трактор ЮМЗ снегорин;

- Самоходно шаси;

- Трактор Болгар;

- АТС предоставен от МВР.

1. 
   Личен състав – 14 служители;
   
2. 
   Автомобили: 2 броя противопожарни
   
3. 
   Др. машини и инструменти:
   

- моторен флекс;

- плаваща мотопомпа с дебит 2л./сек.

- носима мотопомпа с дебит 8 л./сек.;

1. 
   Личен състав – 39 лекари и 66 среден медицински персонал
   
2. 
   Автомобили:
   

- Мерцедес Вито СС 6572;

1. 
   Личен състав – 37 служители;
   
2. 
   Автомобили:
   

- Лада Нива;

- УАЗ;

- ГАЗ-53;

- Багер – New Holland;

- Трактор с ремарке – МТЗ.
Специализирани сили на министерства и ведомства.

Времето за готовност за реагиране на съставните части на единната спасителна система е до 3 /три/ минути след получаване на сигнал. Времето за готовност за реагиране на Специализираните сили на министерства и ведомства от областта – до 60/шестдесет/ минути след получаване на сигнал.

На територията на общината най-вероятни наводнения могат да се получат при:

• 
  проливни дъждове и снеготопене. Критични участъци има в гр.Тутракан по улиците „Опълченска”, „Гаврил Генов”, „Митко Палаузов”, „Родина”, „Каварна”. По селата критични участъци са местните дерета в селата Белица, Дунавец, Сяново, Старо село и безоточните терени в с.Цар Самуил.
  

• 
  покачване нивото на водите на р. Дунав и от евентуалното скъсване на защитните диги. Застрашени са новочерненската низина с площ от около 15 000дка. Дължината на защитните диги е 18 180м. Критично ниво е на кота 17.00м. Друг критичен участък е с. Пожарево. Поради липса на предпазни клапи под насипа на пътя с. Пожарево – с. Дунавец през 2005г. бяха наводнени жилищни и стопански постройки в селото.
  
• 
  скъсване на дигите на потенциално опасните язовири. Това са: яз. ”Антимово” – при евентуално скъсване на стената ще се залеят около 2000 дка земеделска земя и заливане на пътя Русе – Силистра в участъка около Антимовското ханче.
  

• 
  Яз. Боблата”- наводнява пътя Русе – Силистра в участък от около 250м.
  
• 
  Яз. „Белица” - наводнява пътя Тутракан-Исперих в участък от около 150м.
  

• 
  повреда в тръбопроводите и съоръженията на напоителната система
  

• 
  предварителна оценка на риска от наводнения, която има за цел да определи районите с потенциален риск от наводнения или вероятност за значителен потенциален риск от наводнения;
  

• 
  ежегодни проверки за състоянието на потенциално - опасните язовири;
  
• 
  почистване на каналите за отводняване, минаващи през населените места;
  
• 
  почистване и корекция на деретата, по които минават водите от язовирите, от дъждовете и от отводнителните канали;
  
• 
  предприемане на геозащитни и брегоукрепителни мероприятия по дигите на р. Дунав на територията на община Тутракан;
  
• 
  обучение и практическа подготовка на общинския щаб и населението в община Тутракан.
  

За ликвидирането на щетите нанесени при наводнения ще участвуват предимно „Комунални дейности” ЕООД, силите на РУ „Полиция” гр. Тутракан, „В и К” ООД район Тутракан, ЦСМП, РУ “ПБЗН” гр. Тутракан с наличните сили, както и в зависимост от необходимостта на фирмите и учрежденията на територията на общината.

Поражения по защитните диги по река Дунав ще се отстраняват от силите на „Напоителни системи” ЕАД с усиление от сили на населените места от общината.

В зоната на поражение от наводнение СНАВР се провежда във взаимодействие с основните съставни части на единната спасителна система първоначално разузнаване за определяне на:

• 
  маршрути за предвижване до зоната на поражение;
  
• 
  местата за устройване на странични и магистрални проходи;
  
• 
  местата на сградите с масово пребиваване на хора и тези, в които незабавно трябва да започнат спасителни работи;
  
• 
  степента на разрушение на елементите от комунално-енергийните мрежи (КЕМ) и вторичните поражения, които са предизвикали;
  
• 
  сградите, застрашени от разрушаване, които не подлежат на укрепване;
  
• 
  състоянието на пътища и пътни съоръжения;
  
• 
  състоянието на хидротехнически съоръжения;
  
• 
  местата, удобни за развръщане на временни пунктове за спешна помощ;
  
• 
  подходящи места за съхранение телата на загиналите;
  
• 
  местата на вертолетните площадки;
  
• 
  местата за устройване на палаткови лагери;
  
• 
  местата за развръщане на походни кухни;
  
• 
  пунктовете за раздаване на храна, вода, медикаменти и други;
  
• 
  степента и характера на разрушенията от наводнението;
  
• 
  възможността за използване на различните видове средства за комуникация;
  
• 
  местата, удобни за развръщане на пунктове за управление (ПУ);
  
• 
  състоянието на епидемиологичната обстановка;
  
• 
  удобните места за развръщане на пропускателни пунктове от и към зоната на поражение;
  
• 
  наличието на социални заведения, които биха могли да функционират и изпълняват задачи по ликвидиране на последствията;
  
• 
  наличието на обекти, на които незабавно трябва да се осигури охрана;
  
• 
  състоянието на обекти, които биха могли да предизвикат екологично замърсяване на околната среда;
  

• 
  състоянието на обекти от национално значение.