ІІІ. МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО ПРИ СНЕГОНАВЯВАНЕ И ОБЛЕДЯВАНЕ

• 
  уведомяване на населението за влошаване на метеорологичната обстановка;
  
• 
  осигуряване на продукти от първа необходимост в търговската мрежа на населените места;
  
• 
  проверки за готовността за зимно поддържане на пътна мрежа на снегопочистваща техника, както и техническите възможности на фирмите и едноличните търговци за изпълнение на договорни задължения;
  
• 
  създаване на необходимата организация за спиране на движението при снежни бури и поледици и планиране подходящи места за подслон, даващи възможност за евентуално настаняване на хора и МПС до привеждане на непроходимите пътища в състояние за движение при зимни условия.
  
• 
  подготовката на училищата, детските градини и други социални заведения за работа при тежка зимна обстановка;
  
• 
  извършване на спасителни дейности за спасяване на хора от аварирали автомобили по ОПМ, за осигуряване на неотложна медицинска помощ на хора със здравословни проблеми, родилки и пациенти на хемодиализа или на самотноживеещите лица, които имат нужда от помощ;
  

• 
  транспортиране на болни до многопрофилната болница за активно лечение в гр.Тутракан - извършва се от автомобил на ЦСМП, а при невъзможност от високо проходима техника на общината или привлечена от физически или юридически лица;
  
• 
  временно настаняване на закъсали хора в отопляеми помещения с условия за временен престой до отваряне на пътищата за движение;
  
• 
  доставяне на хляб и стоки от първа необходимост при продължително блокиране на населените места и изчерпване на наличните складови запаси в търговската мрежа.
  

Най-важните функции на кмета на общината при снежни бури, снегонавяване и обледяване са:

• 
  да организира, координира и провежда превантивни мерки за недопускането или намаляването на последиците – подготовка за зимата;
  
• 
  да осъществява своевременното оповестяване и информиране на населението при заплаха от възникване или за възникнало бедствие или извънредна ситуация;
  
• 
  да създава със заповед щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия.
  

• 
  въвежда със заповед в изпълнение общинския план за защита при бедствия;
  
• 
  може да обяви бедствено положение на територията на общината (режим, който се въвежда в зоната на бедствието, свързан с прилагането на мерки за определен период от време с цел овладяване на бедствието и провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи);
  
• 
  извършва обмен на информация с оперативния център на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР в областта;
  
• 
  може да привлича юридически и физически лица за предоставяне на лична или материална помощ в съответствие с възможностите им;
  
• 
  може да поиска координация от областния управител;
  
• 
  организира и координира временното извеждане и предоставя неотложна помощ на пострадалите лица;
  
• 
  организира и координира предоставянето на възстановителна помощ на населението при бедствия;
  
• 
  организира и контролира извършването на неотложни възстановителни работи при бедствия.
  

Общинската администрация и щабът за изпълнение на общинския план за защита при бедствия подпомагат кмета на общината при изпълнение на задълженията му по чл. 65 от Закона за защита при бедствия.

Предоставяне на неотложната помощ на пострадалите граждани - осигурява се и се предоставя от кметовете на общините и включва:

• 
  изхранване и временно настаняване на пострадалите лица, домашните и селскостопанските животни;
  
• 
  раздаване на облекло и битово имущество на пострадалите лица;
  
• 
  предприемане на други необходими мерки.
  

Обобщените заявки за подпомагане ще се изпращат от общината до областна администрация Силистра по факс с номер 086 821 664 при дежурните в ОЦ на ОУ „ПБЗН” и на факс с номер 086 821 364 при дежурния по Областен съвет по сигурност.

• 
  осигурява квалифицирана спешна медицинска помощ на ранени и пострадали.
  
• 
  провежда необходимите лечебни и специфични реанимационни дейности до настаняването на пострадалите в болница.
  
• 
  оказва спешна медицинска помощ при бедствия, пожари и извънредни ситуации, осъществявайки взаимодействие с органите на полицията, ПБЗН.
  
• 
  осигурява специализиран транспорт за:
  

б) кръв, кръвни продукти, донори, органи, лекарствени продукти, медицински изделия и апаратура между лечебните заведения за оказване на спешна медицинска помощ;

в) транспортиране на спешно болни от реанимационен екип от/между лечебни заведения.
Управлението, организацията и ресурсното осигуряване на здравната помощ на територията на общината и областта ще се осъществяват съгласно чл. 115, ал. 2 от Закона за здравето от Директора на регионалната здравна инспекция и директорите на лечебните и здравните заведения в област Силистра като:

• 
  създават необходимите условия за медицинска сортировка, първична обработка, лечение, рехабилитация и медицинска експертиза на пострадалите;
  
• 
  формират и подготвят органи за управление и екипи за медицинска помощ;
  
• 
  осигуряват защитата на стационарно болните и медицинския персонал от външни фактори;
  
• 
  организират и осъществяват противоепидемични и хигиенни дейности и санитарен контрол в засегнатата територия;
  
• 
  формират запаси за ресурсно осигуряване на медицинските дейности за защита при снегонавяване и обледяване;
  

В съответствие с Чл. 52. от „Закона за защита при бедствия”, при обявено бедствено положение в неизбежно необходимия обем и продължителност може да се ограничи:

• 
  правото на неприкосновеност на лицата и жилищата при временно извеждане от места, в които животът или здравето на лицата са непосредствено застрашени;
  
• 
  правото на ползване на имущество поради необходимост от защита на живота, здравето и имуществото на лица или на околната среда;
  
• 
  свободата на движение и пребиваване в определена, част на територията, засегната от снегонавяване и обледяване;
  
• 
  правото да се извършва дейност, която би затруднила или възпрепятствала осъществяването на спасителните работи.
  

• 
  временно извеждане на лица, домашни и селскостопански животни и изнасяне на имущества от определената територия;
  
• 
  забрана за влизане, пребиваване и движение в определени места или територии.
  

• 
  отцепване (изолиране) на района;
  
• 
  осигуряване на обществения ред и организация на движението;
  
• 
  осигуряване надзора за изпълнение на режимните мероприятия-прехрана на населението, разпределение на лекарства, опазване на обществения ред и др.;
  
• 
  осигуряване реда и безопасността при евакуация на населението и материалните ценности от района, чрез регулиране на движението по маршрутите за евакуация;
  
• 
  осигуряване на условия за въвеждане на специализираните сили на ОУ „ПБЗН” за провеждане на аварийно-спасителни дейности;
  
• 
  оказване съдействане на здравните органи за оказване на квалифицирана помощ на пострадалите;
  
• 
  извършване на действия за разкриване и задържане на разпространителите на слухове, подстрекателите на безредици, извършителите на мародерство и други престъпления;
  
• 
  организиране опазването на публичната и частна собственост в населените места, където е извършена евакуация;
  
• 
  оказване съдействие на органите на местното самоуправление по привличане на населението, транспортни и други средства, принадлежащи на фирми, организации и неюридически лица за провеждане на евакуационни и спасителни дейности;
  
• 
  провеждане на следствено-оперативни мероприятия.
  

„Енерго-Про” ЕАД - анализират състоянието на енергийната мрежа и извършват локализиране и отстраняване на повредени съоръжения и електропроводи за осигуряване на нормално електрозахранване, както за населението, така и за фирми и учреждения от първостепенно значение.

Средствата необходими за извършване на СНАВР и подпомагане на засегнатото население ще бъдат искани от републиканския бюджет чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет (МКВПМС).

Ръководителят на място организира взаимодействието и координацията между частите на единната спасителна система при провеждането на спасителните и аварийно-възстановителните работи при снегонавяване и обледяване.

Ръководителят на място при възникване на бедствие по възможност осигурява документирането на провежданите дейности чрез фото- и видеозаснемане, вкл. дата и час на дейността.

Общински Щаб - Със заповед № 2379/04.10.2012г. на кмета на общината е сформиран Щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия. В заповедта са определени начините за оповестяване и работното място на членовете на щаба. Дейността му се заключава в следното:

• 
  Създаване на организация по своевременно набиране, анализиране и обобщаване на информация за създалата се обстановка при снежни бури, снегонавяване и обледяване;
  
• 
  Проследяване и анализиране на възникналата бедствена ситуация;
  
• 
  Изработване на необходимите разчети и вземане на решения;
  
• 
  Довеждане до знанието на подчинените структури на приетото решение;
  
• 
  Отдаване на необходимите разпореждания за изпълнението на решенията на Щаба.
  

• 
  Общински щаб 1 бр. с л.състав - 15 човека
  
• 
  Дежурни по Общ.СС 1 бр. с л.състав - 5 човека.
  
• 
  Спасителни групи по селата: 11 бр. с л.състав 108 човека.
  
• 
  Постове за регулиране на движението: 1 бр. с л.състав - 6 човека.
  
• 
  Аварийните групи на „Енерго-Про” ЕАД, „В и К” ООД, ОПУ, „БТК” АД и другите мобилни оператори.
  

Координацията на съставните части на единната спасителна система в цялата област Силистра се осъществява чрез Оперативния център на Областно управление на Пожарна безопасност и защита на населението - Силистра.

Оперативния център извършва следните дейности:

1. Приема и оценява информацията за възникналото събитие;

2. Уведомява компетентните съставни части на единната спасителна система и координира по-нататъшната им дейност на основата на стандартна оперативна процедура;

3. Извършва ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, съставните части на единната спасителна система и населението при възникване на бедствена ситуация, следствие на снегонавяване;

4. По искане на кмета на общината организира включване на предвидените в Плана за защита при снегонавяване и обледяване съставни части на единната спасителна система, както и на допълнителни сили и средства при необходимост.

Получената и предадената гласова информация в и от оперативния център се записва и архивира с възможност за последващо прослушване.

Оповестяването на съставните части от единната спасителна система се осъществява от дежурния в ОЦ чрез изградените телекомуникационни, радио и интернет връзки до оперативните звена на съставните части на ЕСС в област Силистра.

Взаимодействието между съставните части на единната спасителна система на територията на общината се извършва чрез дежурния при Общински съвет по сигурност на Община Тутракан. След възникване на бедствието дежурният при Общ.СС уведомява по телефона кмета на Общината. По разпореждане на кмета дежурният при Общ.СС уведомява по телефона останалите членове на общинския Щаб.

Наличните средства и възможности за комуникация /директни телефонни връзки, мобилни телефонни връзки и интернет връзка/ на общината с околния свят - ОЦ, областния управител, със съседни общини и населени места, кметствата от общината и длъжностни лица от общината са:

• 
  Технически комплекс за оповестяване ТКО за връзка по команден ред с областен дежурен по линия на държавното оповестяване за кризи от военен и невоенен характер;
  
• 
  Телефон за връзка с дежурния при Общ. СС - 0866 - 60617 и 0899931662;
  
• 
  Списък с телефони за връзка (мобилни и стационарни) на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия, органи на изпълнителната власт, търговски дружества и фирми, организации с нестопанска цел на територията на общината.
  

Отговорно длъжностно лице от общинската администрация, координиращо комуникациите по време на бедствие е служителят, изпълняващ дейности по защита на населението при общинския Щаб.

Целта на организацията на комуникационно-информационната система е да се организира и поддържа устойчива комуникационно-информационна система на базата на: ТКО - АСО и подвижни средства за свръзка, автоматизираната система за управление и взаимодействието на органите и силите на ОУ „ПБЗН” гр.Силистра за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия във възникналите огнища на поражение на територията на общината.

Основни задачи:

• 
  Осигуряване своевременно оповестяване на населението от застрашените райони, органите на общинския Щаб и силите за провеждане на мероприятия по защитата на населението и извършване на спасителни и аварийни дейности.
  
• 
  Осигуряване на устойчива и непрекъсната връзка и информационен обмен между органите за управление, силите и средствата, предназначени и заделени за предотвратяване и ликвидиране на последствията от бедствия.
  
• 
  Осигуряване на комуникациите и информационния обмен необходими за взаимодействие между силите и средствата на ведомствата при провеждането на СНАВР.
  

Оповестяването се осъществява по действащата комуникационно- информационна система на ОУ „ПБЗН” с използване на телефонните канали от обществените далекосъобщителни мрежи (ОДМ), радиото и телевизията. За оповестяване се използват съществуващите системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване – автоматизираната система за оповестяване /ТКО/ със заложен принцип на приоритет и автоматизирано отнемане на канали за обмен при възникване на критична, аварийна или бедствена ситуация в зоната на наблюдавания обект.

Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността - Дежурния по общински съвет по сигурност .

Управлението на спасителните и неотложни аварийно – възстановителни работи (СНАВР) при бедствия, се осъществява от общинския Щаб. За оказване на помощ при ръководството на СНАВР, общинския Щаб изпраща оперативна група (ОГ) в засегнатите райони.

Управлението ще се осъществи от основния пункт за управление – сградата на общинска администрация.

Връзка с общинския център

Тел. 0866/60621; факс:0866/60636

E-mail: tutrakan@b-trust.org

Дежурния по Общ.СС оповестява Ръководителя на Щаба – Кмета на общината. По разпореждане на Кмета дежурния оповестява ОЦ и кметствата, учрежденията и фирмите, определени за участие в СНАВР посредством телефона.

Системата за оповестяване на общинския Щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия, на общинската администрация и населението на общината включва комплекс от мероприятия, осигуряващи приемане на сигнали по линия на дежурния в Общината за кризисни състояния – природно бедствие, пожар, екологична катастрофа, епизоотична криза и други.

Дежурният е в състояние да предава информация за възникнали бедствия към ОЦ и дежурния в областна администрация, да оповестява състава на общинската администрация, да подава информация до търговските дружества, организации със стопанска и нестопанска цел и фирми на територията на общината.

Оповестяването става по следния начин:

А. Органите за управление – от дежурния при Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

Б. Общинския щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия – от дежурния към Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

В. Сили за реагиране – от оперативния дежурен, след координация с кмета на общината;

Г. Населението – от кмета на общината, след координация с началника на ОУ „ПБЗН”.

За своевременното информиране на населението за създадената обстановка е нужно:

а) готовност за използване на местните средства за масова информация (радио, телевизия и преса, подвижни оповестителни системи монтирани на МПС) за оповестяване на населението и даване на указания за поведение и действия при снегонавявания и обледяване – Приложение № 22;

б)разясняване на населението чрез средства за масова информация особеностите на бедствието, поведението и предприетите действията във връзка със снегонавяванията и информиране за създалата се обстановка.

Редът и начинът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система при възникване на снежни бури, снегонавяване и обледяване на територията на община Тутракан може да се осъществи и чрез комуникационно-информационна система, наречена „Национална система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия”.

Начините за свързване чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система са: алармиране, оповестяване, спешно свързване с едно лице, спешна конференция, планирана конференция за определен час.

• 
  Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение до лицата в групите при възникнало бедствие със следния текст:
  

• 
  Оповестяването е изпращане на съобщение до лицата в групите с допълнителна информация, изготвена към момента на опасност от възникване или при възникнало бедствие, с конкретизиране на събитието и указания за действия на лицата.
  
• 
  Спешно свързване е контакт с лице от дадена група с цел консултация и/или експертно становище.
  
• 
  Спешна конференция е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, с цел координация на действията и вземане за решение за реагиране на дадено събитие.
  
• 
  Планирана конференция за определен час е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, за което са предварително известени.
  

При снежни бури, снегонавявания и обледяване, изискващи координация на общинско ниво, кметство и населено място, ранното предупреждение и оповестяването се извършва и въз основа на искане на Кмета на община.

Исканията се приемат чрез ОЦ при ОУ „ПБЗН” Силистра.