Решение № на Общински съвет Тутракан Председател на ОбС /Иван Недев

Транспортното осигуряване се организира за извършване на превози за евакуацията на хората, по разсредоточаването на работници, служители и друго население, както за извозване на материални ценности. Преки организатори на транспортното осигуряване са заместник-кметовете нa oбщината. За изпълнение на поставените задачи ще се използват транспортните средства на фирмата, извършваща обществен превоз на пътници -„Т.А.Т.” ООД гр. Тутракан и частна транспортна техника.

Изхранването на засегнатото население и на участниците в СНАВР се извършва от доброволни екипи към Община Тутракан или БЧК.

Разчета за необходимите продукти за пострадалото население за период от три дни е представен в Приложение № 8.

Техниката предвидена в плана се явява изправна и заредена с гориво поне за едно денонощие.

Средствата необходими за извършване на СНАВР и възстановяване на засегнати или разрушени обекти общинска или частна собственост ще бъдат искани от републиканския бюджет чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет (МКВПМС).

VI. НАЧИНИ ЗА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ СЪСТАВНИТЕ

ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА
Дейностите по оперативната защита при наводнение се координират от ръководител на място, определен съгласно чл. 31, ал. 2 от Закона за защита при бедствия - който е началника на ОУ "Пожарна безопасност и защита на населението" Силистра, или оправомощено от него длъжностно лице.

Ръководителят на място организира взаимодействието и координацията между

частите на единната спасителна система при провеждането на спасителните и аварийно-възстановителните работи при наводнение.

Ръководителят на място при наводнение по възможност осигурява документирането на провежданите дейности чрез фото- и видеозаснемане, вкл. дата и час на дейността.

Общински Щаб - Със заповед № 2379/04.10.2012г. на кмета на общината е сформиран Щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия. В заповедта са определени начините за оповестяване и работното място на членовете на щаба. Дейността му се заключава в следното:

• 
  Създаване на организация по своевременно набиране, анализиране и обобщаване на информация за създалата се обстановка при възникване на наводнение;
  
• 
  Проследяване и анализиране на възникналата бедствена ситуация;
  
• 
  Изработване на необходимите разчети и вземане на решения;
  
• 
  Довеждане до знанието на подчинените структури на приетото решение;
  
• 
  Отдаване на необходимите разпореждания за изпълнението на решенията на Щаба.
  

Оперативния център извършва следните дейности:

1. Приема и оценява информацията за възникналото наводнение;

2. Уведомява компетентните съставни части на единната спасителна система и координира по-нататъшната им дейност на основата на стандартна оперативна процедура;

3. Извършва ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и съставните части на единната спасителна система при наводнение;

4. По искане на кмета на общината организира включване на предвидените в Плана за защита при Наводнение съставни части на единната спасителна система, както и на допълнителни сили и средства при необходимост.

Получената и предадената гласова информация в и от оперативния център се

записва и архивира с възможност за последващо прослушване.

Оповестяването на съставните части от единната спасителна система се осъществява от дежурния в ОЦ чрез изградените телекомуникационни, радио и интернет връзки до оперативните звена на съставните части на ЕСС в област Силистра.

Взаимодействието между съставните части на единната спасителна система на територията на общината се извършва чрез дежурния при Общински съвет по сигурност на Община Тутракан. След възникване на бедствието дежурният уведомява по телефона кмета на Общината. По разпореждане на кмета дежурният уведомява по телефона останалите членове на общинския Щаб.

Наличните средства и възможности за комуникация /директни телефонни връзки, мобилни телефонни връзки и интернет връзка/ на общината с околния свят - ОЦ, областния управител, със съседни общини и населени места, кметствата от общината и длъжностни лица от общината са:

- Технически комплекс за оповестяване ТКО за връзка по команден ред с областен дежурен по линия на държавното оповестяване за кризи от военен и невоенен характер;

- Телефон за връзка с дежурния при Общ. СС - 0866 - 60617 и 0899931662;

- Списък с телефони за връзка (мобилни и стационарни) на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия, органи на изпълнителната власт, търговски дружества и фирми на територията на общината.

Схемата за оповестяване на общинския Щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия и силите и средствата на единната спасителна система е посочена в Приложение № 5.

Отговорно длъжностно лице от общинската администрация, координиращо комуникациите по време на бедствие е служителят, изпълняващ дейности по защита на населението при общинския Щаб.

За осъществяване на мероприятията по опазването на реда и сигурността на гражданите в засегнатите райони със силите и средствата на Районно управление „Полиция” гр.Тутракан и РУ “ПБЗН” гр.Тутракан се изграждат следните групи:

• 
  групи за спасяване на пострадали от наводнението хора;
  
• 
  групи за изграждане на КПП, регулиране на движението и указване маршрута за движение на допълнително привлечените сили;
  
• 
  група за отцепване на района;
  
• 
  група за предотвратяване и разкриване на престъпления;
  
• 
  група за оказване на съдействие на държавни органи и организации;
  
• 
  резерв и дежурни;
  
• 
  служебни автомобили;
  
• 
  автомобили на РУ ”ПБЗН” гр.Тутракан;
  

Целта на организацията на комуникационно-информационната система е да се

организира и поддържа устойчива комуникационно-информационна система на базата на: ТКО - АСО и подвижни средства за свръзка, автоматизираната система за управление и взаимодействието на органите и силите на ОУ „ПБЗН” гр.Силистра за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия във възникналите огнища на поражение на територията на общината.

Основни задачи:

• 
  Осигуряване своевременно оповестяване на населението от застрашените райони, органите на общинския Щаб и силите за провеждане на мероприятия по защитата на населението и извършване на спасителни и аварийни дейности.
  
• 
  Осигуряване на устойчива и непрекъсната връзка и информационен обмен между органите за управление, силите и средствата, предназначени и заделени за предотвратяване и ликвидиране на последствията от бедствия.
  
• 
  Осигуряване на комуникациите и информационния обмен необходими за взаимодействие между силите и средствата на ведомствата при провеждането на СНАВР.
  

Оповестяването се осъществява по действащата комуникационно- информационна система на ОУ „ПБЗН” с използване на телефонните канали от обществените далекосъобщителни мрежи (ОДМ), радиото и телевизията. За оповестяване се използват съществуващите системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване – автоматизираната система за оповестяване /ТКО/ със заложен принцип на приоритет и автоматизирано отнемане на канали за обмен при възникване на критична, аварийна или бедствена ситуация в зоната на наблюдавания обект.

Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността - Дежурния по общински съвет по сигурност.

Управлението на спасителните и неотложни аварийно – възстановителни работи (СНАВР) при бедствия, се осъществява от общинския Щаб. За оказване на помощ при ръководството на СНАВР, общинския Щаб изпраща оперативна група (ОГ) в засегнатите райони.

При големи наводнения управлението, ще се осъществи от основния пункт за управление – сградата на общинска администрация или друга подходяща сграда, незасегната от наводнението.

Връзка с общинския център

Тел. 0866/60621; факс:0866/60636

E-mail: tutrakan@b-trust.org

За начало на оповестяването на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при наводнение се счита оповестяването на Ръководителя на Щаба – Кмета на общината. По разпореждане на Кмета дежурния оповестява ОЦ и кметствата, учрежденията и фирмите, определени за участие в СНАВР посредством телефона.

Системата за оповестяване на общинския Щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия, на общинската администрация и населението на общината включва комплекс от мероприятия, осигуряващи приемане на сигнали по линия на дежурния в Общината за кризисни състояния.

Дежурният е в състояние да предава информация за възникнали бедствия към ОЦ и дежурния в областна администрация, да оповестява състава на общинската администрация, да подава информация до търговските дружества, организации със стопанска и нестопанска цел и фирми на територията на Общината.

Оповестяването става по следния начин:

А. Органите за управление – от дежурния при Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

Б. Общинския щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия – от дежурния към Общ.СС след указания от кмета на общината (според обстановката);

В. Сили за реагиране – от оперативния дежурен, след координация с кмета на общината;

Г. Населението – от кмета на общината, след координация с началника на ОУ „ПБЗН” гр. Силистра.

За своевременното информиране на населението за създадената обстановка е нужно:

а) готовност за използване на местните средства за масова информация (радио,

телевизия и преса, подвижни оповестителни системи монтирани на МПС) за оповестяване на населението и даване на указания за поведение и действия при наводнение – Приложение № 20;

б) разясняване на населението чрез средства за масова информация особеностите на бедствието, поведението и действията на населението при наводнение и информиране за създалата се обстановка.

Редът и начинът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система при наводнение на територията на община Тутракан може да се осъществи и чрез комуникационно-информационна система, наречена „Национална система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия”.

Начините за свързване чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните части на Единната спасителна система са: алармиране, оповестяване, спешно свързване с едно лице, спешна конференция, планирана конференция за определен час.

• 
  Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение до лицата в групите при възникнало бедствие със следния текст:
  

• 
  Оповестяването е изпращане на съобщение до лицата в групите с допълнителна информация, изготвена към момента на опасност от възникване или при възникнало бедствие, с конкретизиране на събитието и указания за действия на лицата.
  
• 
  Спешно свързване е контакт с лице от дадена група с цел консултация и/или експертно становище.
  
• 
  Спешна конференция е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, с цел координация на действията и вземане за решение за реагиране на дадено събитие.
  
• 
  Планирана конференция за определен час е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, за което са предварително известени.
  

При възникване на наводнение, изискващо координация на общинско ниво, кметство и населено място, ранното предупреждение и оповестяването се извършва и въз основа на искане на Кмета на община.

Исканията се приемат чрез ОЦ при ОУ „ПБЗН” Силистра.

VIII. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕКИПИТЕ И СРЕДСТВАТА НА

СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА
Община Тутракан и „Комунални дейности” ЕООД разполагат с:
1. Личен състав – 140 служители общо;
2. Автомобили:

- Мицубиши Аутлендер 2.2 - високопроходим;

- Лада ВАЗ 21213/Нива – високопроходим;

- Пежо Партнер;

- Опел Вектра;

- УАЗ 37-41;

- Форд Транзит;

- Ситроен Берлинго;

- Училищни автобуси – 4 броя с общо 120 места.
3. Товарни автомобили:

- Товарен Форд Транзит Канект SWB 200;

- Газ-53;

- Трактор Т-16/шаси;

- Трактор ДТ – 75;

- Самосвал ЗИЛ;

- Пясъкоразпръсквачка ГАЗ 53;

- Контейнеровоз ГАЗ 53;

- Трактор ЮМЗ снегорин;

- Самоходно шаси;

- Трактор Болгар;

- АТС предоставен от МВР.

- Фургони – 2 броя;

- Ремарке;

- Ъглошлайф;

- Електрожен;

- Банцинг;

- Циркуляр;

- Бормашина;

- Токоизправител;

- Косачка бензинова VIKING 655 G;

- Храсторез FS 480 – 6 броя;

- Снегорин KG 8024JZ;

- Косачка Калимок – STIGA PARK PR;

- Моторен трион –3 броя;

- Роторен снегорин;
РУ „ПБЗН” гр.Тутракан.

1. 
   Личен състав – 14 служители;
   
2. 
   Автомобили: 2 броя противопожарни
   
3. 
   Др. машини и инструменти:
   

- моторен флекс;

- плаваща мотопомпа с дебит 2л./сек.

- носима мотопомпа с дебит 8 л./сек.;

1. 
   Личен състав – 39 лекари и 66 среден медицински персонал
   
2. 
   Автомобили:
   

- Мерцедес Вито СС 6572;

1. 
   Личен състав – 37 служители;
   
2. 
   Автомобили:
   

- Лада Нива;

- УАЗ;

- ГАЗ-53;

- Багер – New Holland;

- Трактор с ремарке – МТЗ.

3. 
   Др. машини и инструменти:
   

- Агрегат монофазен – 2 броя бензинови;

- Къртач „Лифтен” – бензинов – 1 брой;

- Къртач „Бош” – електрически – 1 брой;

- Резач „Щил” – бензинов – 2 броя – за тръби;

- Резач „Щил” – бензинов – 1 брой за настилки.

Времето за готовност за реагиране на съставните части на единната спасителна система е до 3 /три/ минути след получаване на сигнал. Времето за готовност за реагиране на Специализираните сили на министерства и ведомства от областта – до 60/шестдесет/ минути след получаване на сигнал.

Възникването на пожар в обекти от промишлеността и критичната инфраструктура води до заплаха за живота и здравето на голям брой хора, големи материални щети и замърсяване на околната среда. Голяма част от рисковите обекти са изградени в общинския център, където живеят около половината от населението на общината.

При наличието на множество малки огнища на пожар и при усложнена пожарна обстановка се създават предпоставки за прерастването им в големи пожари, които обхващат значителна територия. Ескалиране на обстановката, може да се очаква при продължителни засушавания и екстремално високи температури (месец юли, август и септември) или умишлени действия. През горещите летни месеци могат да възникнат големи горски пожари.

Вероятност за възникване на пожари на територията на общината съществува в обекти на промишлеността, бензиностанциите, газстанциите, селскостопански постройки, обекти от сферата на търговията, транспорта и услугите, обществени сгради и домовете на граждани.

• 
  изследване, анализ и оценка на риска за възникване на големи пожари в обекти от промишлеността и критичната инфраструктура на територията на общината;
  
• 
  изготвяне на списък на потенциално опасните обекти (ПОО);
  
• 
  създаване на организация по осъществяването на държавен противопожарен контрол в ПОО и предприемане на превантивни мерки, целящи намаляване на предпоставките от възникване на пожари в обекти от промишлеността и критичната инфраструктура;
  
• 
  създаване на условия за провеждане на успешно пожарогасене и евакуация при евентуално възникнали пожари.
  

• 
  изследване, анализ и оценка на риска за възникване на големи пожари в горския фонд на територията на страната;
  
• 
  изработване на карти, класифициращи горския фонд по степен на пожарна опасност;
  
• 
  организиране на взаимодействие с органите на ИАГ при МЗХ за осъществяване на ефективна дейност по намаляване на предпоставките от възникване на пожари в горския фонд;
  
• 
  създаване на условия и провеждане на успешно пожарогасене на възникнали пожари.
  

• 
  изследване, анализ и оценка на риска от големи пожари в земеделските площи, засети със зърнено-житни култури, маслодайни и влакнодайни култури на територията на страната;
  
• 
  изработване на карти, класифициращи земеделските масиви според степента на пожарна опасност;
  
• 
  създаване на организация по осъществяването на мероприятия за обезопасяване на земеделските масиви и по взаимодействието с органите на КТИ при МЗХ за предприемане на конкретни мерки целящи намаляване на предпоставките от възникване на пожари;
  
• 
  създаване на условия за провеждане на успешно пожарогасене на възникнали пожари.
  

• 
  провеждане на спасителните и пожарогасителните дейности и мероприятия по противопожарното осигуряване;
  
• 
  осигуряване на маршрути за въвеждане силите на ЕСС и извеждане застрашеното население и ценности;
  

• 
  осигуряване на необходимите количества гасителни вещества, пожарна техника, специализирана техника, ГСМ, храна и др. за ликвидиране на пожара;
  
• 
  осигуряване на храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други.
  

• 
  опазване на реда и законността;
  
• 
  осигуряване на здравната помощ на територията на общината;
  

Общинска администрация Тутракан планира и провежда мерки за защита на населението при пожари като организира и координира:

• 
  анализа, оценката и прогнозата за характера и последствията от най- често проявяващите се пожари;
  
• 
  разработването и актуализирането на планове за защита при пожари;
  
• 
  провеждането на мероприятия за усвояване на плановете;
  
• 
  поддържането на непрекъснато денонощно дежурство;
  
• 
  формирането и поддържането на сили и средства за провеждане на СНАВР във възникналите огнища на пожари;
  
• 
  създаването на организация за действие и взаимодействие между органите за управление и силите за провеждане на мероприятия по защитата на населението и извършване на СНАВР;
  
• 
  поддържането в добро състояние на общинските и местните пътища;
  
• 
  защитата на водоизточниците, поддържане на готовност при недостиг на вода за осигуряване на допълнителни пунктове за снабдяване с вода и включване на допълнителни водоизточници;
  
• 
  осигуряването на финансови и материални средства за комплектуване, обучение и поддръжка в постоянна готовност на органите за управление и силите за реагиране при пожари;
  
• 
  дейностите по осигуряване производството и доставката на основни строителни материали за нуждите на неотложните аварийно-възстановителни работи;
  
• 
  информирането на населението за възможните пожари на територията на общината, както и за правилата за действие и поведение при възникването им.
  

Осигуряване на маршрути за въвеждане силите на ЕСС и извеждане застрашеното население и ценности се извършва с модули на РУ „Полиция”. Впоследствие се изисква от РУ „Полиция” съдействие за отцепване района на пожара, пренасочване движението по обходни маршрути, провеждане на охранителни мероприятия за осигуряване на обществения ред и охрана на собствености и обекти. Съвместно с РУ „Полиция” се извършват оперативно - издирвателни и следствени действия за установяване причините за пожара;

Всички мероприятия се извършват посменно при пълно спазване на мерките за безопасност при действие в района на пожара.