Провежданите СНАВР в зоната на бедствието включват

• 
  разузнаване и оценка на обстановката;
  
• 
  спасяване на пострадали и оказване на долекарска помощ;
  
• 
  спасяване на хора в наводнени или разрушени сгради и съоръжения;
  
• 
  осветяване на зоната за извършване на спасителни дейности;
  
• 
  прокарване на пътища и проходи за преминаване през наводнени и непроходими участъци;
  
• 
  самостоятелно или съвместно с други екипи от единната спасителна система се извършва издирване на пострадали;
  
• 
  оказване на долекарска помощ на пострадалите;
  
• 
  извеждане на пострадалите.
  

1.1 Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия, формированията на фирмите и учрежденията, определени за участие в СНАВР при опасност от наводнение, след привеждането си в готовност в кратки срокове, съсредоточават основните си усилия за своевременно отстраняване повредите по дигите, установяване на непрекъснат контрол за състоянието на съоръженията и нивото на водата и оповестяване на застрашеното население.

1.2. В случай на внезапно заливане на част от гр. Tутракан основните усилия се съсредоточават за своевременно провеждане на СНАВР, оказване помощ на хората намиращи се в сутеренни помещения и изграждане (укрепване) на диги. Своевременно специализираните формирования отстраняват възникналите повреди по телефонно –кабелната и електроснабдителни системи, отводняване на наводнени помещения, изнасяне на суровина и готова продукция на наводнени места, както очистване на улиците и отводнителните шахти и канали от кал и тиня.

1.3. Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността:

Дейността се осъществява изцяло под ръководството на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия.

За провеждане на СНАВР при наводнение се създава следната групировка от сили и средства:

• 
  Общински щаб - 1 бр. с л.състав 15 човека
  
• 
  Дежурни по Общ.СС - 1 бр. с л.състав 5 човека.
  
• 
  Противопожарни екипи - 1 бр. с л.състав 6 ч.
  
• 
  Постове за регулиране на движението: 1 бр. с л.състав - 4 човека.
  
• 
  Аварийните групи на „Енерго-Про” ЕАД, „В и К” ООД, ОПУ, „Напоителни системи” ЕАД.
  

2.1. Определяне на критичните и потенциално опасни обектите:

• 
  Дунавска дига
  
• 
  Защитена местност "Калимок-Бръшлен"
  
• 
  Водоеми
  

- с. Шуменци 36 дка,-общински – изведен от експлоатация

- с. Белица 42 дка - общински

- гр.Тутракан „Боблата” 104 дка - общински

• 
  Канализационна мрежа – проблемни участъци в Тутракан
  

- ул. „Родина” - ул.”Каварна”

- ул. „Митко Палаузов”

- ул. Гаврил Генов”

2.2. Отговорни длъжностни лица за изготвяне на експертизи.

Експертизите се изготвят от собствениците и операторите на обектите. За общинските обекти от привлечени „експертни екипи”.

Органите на изпълнителната власт и населението се обучават за защита при бедствия. Обучението на органите на изпълнителната власт е задължително, а те от своя страна организират обучението на длъжностните лица от общинска администрация и служителите от подчинените им звена за изпълнение на дейността по защитата.

В системата на образованието се въвеждат специални часове за обучение за защита при бедствия и оказване на първа долекарска помощ. При обучението за придобиване на основно образование се осигуряват основни познания за рисковете от бедствия и за начините на поведение и действие, а при обучението за придобиване на средно и висше образование - познания за защита, съответстващи на профила и специалността на обучението.

Министърът на образованието, младежта и науката след съгласуване с министъра на вътрешните работи утвърждава програми за обучение, учебни материали и помагала за детските градини и училищата и планове за обучение и подготовка за защита при бедствия на ръководния персонал и учителите в системата на народната просвета.

Обучение на населението за начините на поведение и действие и изпълнението на необходимите защитни мерки при бедствия се организира от кмета на общината.

4. Дейности за намаляване на риска

4.1. Контрол за нивото на водите на р.Дунав и язовирите

Контролът за състоянието на дигата на р. "Дунав" се извършва от постове на "Напоителни системи" ЕАД, които извършват непрекъснато наблюдение за нивото при доближаване критичната точка на преливане и незабавно информират дежурния по Общ.СС, а те от своя страна информират областния дежурен. Същевременно постовете следят за поява на мокри петна по сухия откос на дигите, пукнатини и за изправността на изпускателните съоръжения.

Заливаема зона в защитена местност "Калимок-Бръшлен". При поява на локални малки свлачища по откосите на предпазната дига при главен отводнителен канал и/или механични и други негативни промени по трите савачни съоръжения – Източен, Среден и Западен шлюз, следва да се вземат бързи мерки от експлоатационни персонал на ДПП Русенски Лом, на място и да се съобщи незабавно в РИОСВ – Русе. Мероприятията за заздравяване се решават под ръководството на Директора на ДПП Русенски Лом. При свличания на предпазната дига при Главния отводнителен канал, отделящ възстановената зона от селскостопанските земи по преценка на директора на ДПП Русенски Лом се започва източване на водата и се сигнализира за бедствено положение на намиращите се в близост населени места, производствени предприятия, комуникационни връзки и др.

Контролът за състоянието на потенциално опасните язовири се извършва от назначени наблюдатели от кмета на съответното кметство, които извършват непрекъснато наблюдение за нивото на водите и при доближаване критичната точка на преливане незабавно информират дежурния по Общ.СС, а те от своя страна информират областния дежурен по Обл.СС. Същевременно следят за поява на мокри петна по сухия откос на дигите на язовира, пукнатини и за изправността на изпускателните съоръжения.

При констатиране на нередности незабавно докладват на Кмета на община Тутракан.

4.2. Временно извеждане на населението и материалните ценности от застрашените места.

Извеждането на населението при опасност от наводнение се извършва по решение на Щаба за изпълнение на ОПЗБ. Извозването на материалните ценности се извършва със собствени сили и средства. Регулирането на движението се извършва от постове на РУ "Полиция", разположени на безопасни места.

Хидрометеорологическото осигуряване при наводнение се организира и води преди всичко за превантивното добиване на щормова хидрометеорологическа информация преди възникване на събитията, съпроводено с оповестяване на Щаба за изпълнение на ОПЗБ, териториалните и обектови комисии по места и от АППД - Русе.

Допълнително за осигуряване на спасителните и неотложни аварийно-възстановителни работи и евакуацията (извеждането), информация за хидрометериологичната обстановка в пострадалия от бедствието район се получава и от формированията на ОУ "ПБЗН".

2. Разузнаване

За провеждане на спасителни и аварийни дейности при наводнения, разузнаването се организира от Щаба за изпълнение на ОПЗБ.

Разузнаването се води за изпълнение на следните задачи:

- ежедневно регулярно следене режима на водата в наблюдателните обекти до началото на бедствието;

- своевременно докладване на органите за управление на данните за хидротехническото съоръжение при достигане на над допустимите норми и факта на бедствието;

- след възникване на наводнението следят за нивото на водите, състоянието на хидротехническите, комуникационните и други съоръжения;

- следене за загубите (щетите) от бедствието и определяне на мероприятията за СНАВР.

Информация за състоянието на хидрообектите се получава и от ведомствата (фирмите) - собствениците.

Мерките за защита, поведение и действие на населението и условията на живот в общината се определят от Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия и се свеждат до населението:

• 
  по РТВ в населените места на общината и обекти от националното стопанство;
  
• 
  чрез административните и стопански ръководители;
  
• 
  чрез отговорници на РУ ”Полиция”;
  
• 
  чрез обучение на населението за поведение и действие, съгласно плановете за защита и дейност при бедствия.
  

• 
  временно извеждане на населението и материалните ценности от засегнатите от наводнението райони;
  
• 
  настаняване на изведеното населението в предварително определени райони;
  
• 
  определяне на терени за разполагате на сили от ЕСС;
  
• 
  оценка на нуждите от храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други;
  
• 
  извършване на отводнителни мероприятия в засегнатите от наводнението район;
  
• 
  разчистване на пътища и съоръжения от наноси, възстановяване и изграждане на диги в следствие на поражения причинени от наводнението;
  
• 
  разчистване от удавени животни от наводнението;
  
• 
  дезинфекция, дезинсекция и дератизация в района на наводнението;
  
• 
  организация на комуникациите за своевременно оповестяване на населението и координация на силите на ЕСС;
  
• 
  осигуряване на законност и ред;
  

• 
  здравеопазване и медицинско осигуряване в района на наводнението;
  

• 
  възстановяване и подпомагане на засегнатата инфраструктура и население в района на наводнението.
  

При проливни дъждове и покачване нивото на водите за своевременно оповестяване на органите, силите и населението се назначават постове за наблюдение на дигите на р.Дунав и потенциално опасните язовири на територията на общината. При опасност от преливане, постовете информират дежурните по Общ. СС, които от своя страна извършва по-горе описаните дейности.

Първа мярка за защитата на населението е неговото информиране за действията при наводнение – Приложение № 20. Кметовете на кметства и кметските наместници организирано информират жителите на населеното място.

Следва евакуиране и оказване на помощ на засегнатото население. Евакуираното население ще бъде настанено в училища, а в населени места където няма такива ще бъдат разгърнати палатки за временно настаняване

При нарушаване целостта на отделни участъци от дигите (поява на пукнатини, пропадания, мокри петна) възстановителните дейности се извършват от "Напоителни системи" ЕАД. При необходимост или недостиг на техника се привличат машини от земеделски стопани от близките населени места. Транспортирането на инертни материали, дървен материал и др. се извършва от мобилизиран транспорт. Осигурени са чували от ОУ „ПБЗН”. Пясък ще се закупи от баластриерите.

Почистването на улиците и пътищата от наноси и тиня, отводняването на улици ще се извършва от сметопочистващата фирма с приоритет на ул."Крайбрежна", ЦГЧ, главни улици и площади.

По наводнените улици "Гаврил Генов", "Опълченска", „Родина” и "М. Палаузов" изпомпването на водата от сутерените се извършва със сили и средства на РУ "ПБЗН"-Тутракан.

За да се намали риска, трябва да се оценят последиците от силно наводнение. Следва да се осигури необходимата информационна, организационна и материално-техническа подготовка за провеждане на ефективна защита на населението, животните и материалните ценности и жизнено важните производства, както и да се регламентират основните приоритети в дейността на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия, механизмите за вземане на решения и взаимодействието между силите и средствата.

Общинския Щаб, формированията на кметствата, учрежденията и фирмите, след привеждането си в готовност в кратки срокове, съсредоточават основните си усилия за своевременно провеждане на СНАВР и оказване на медицинска помощ на хората от най-пострадалите райони на населените места от общината.

Същевременно специализираните формирования отстраняват повреди за бързо възстановяване на жизненоважните съоръжения и комуникации. До края на първото денонощие от началото на наводнението, Щабът организира настаняването и изхранването на хората останали без подслон.

В последствие след предоставяне и привличане на сили и средства от незасегнати общини, специално определен за целта екип за управление организира действията им за усилване провеждането на СНАВР.

Управлението на СНАВР се извършва от Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия. При организиране и провеждане на СНАВР при наводнение на територията на общината се провежда:

За вземане на оптимално решение за действие е необходимо организиране и провеждането на разузнаване в засегнатите райони.

1.1. Разузнаване мащабите на наводнението и разрушенията, настъпили в резултат на него - осъществява се от специалисти от дирекция „Инфраструктурно развитие и опазване на околната среда” при община Тутракан. Установяват къде и кои жилищни сгради и сгради с масово пребиваване на хора са наводнени или разрушени, както и обозначават опасните сгради при провеждане на СНАВР. Резултатите докладват на Кмета на общината, в качеството му на ръководител на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия.

1.2. Разузнаване за състоянието на транспортните комуникации – осъществява се от групи на ОПУ, длъжностни лица от община Тутракан и от фирмите по поддържането на пътната мрежа. Целта на разузнаването е да се установи съответно кои участъци от улици в населените места са наводнени и какви са пораженията по пътищата. Кметовете на населени места провеждат разузнаване за нанесените щети на територията на съответното кметството. Резултатите докладват на дежурния по общински съвет по сигурност.

1.3. Разузнаване за състоянието на КЕМ (комунално енергийната мрежа) - осъществява се от групи на „В и К” ООД и „Енерго-Про” ЕАД. Установяват повредите по основните си съоръжения. Резултатите докладват на своите представители в общинския Щаб.

1.4. Разузнаване състоянието на дигите - осъществява се от „Напоителни системи” ЕАД и ползвателите на водните съоръжения. Установяват повредите по дигите на р. Дунав /при високи води/ и язовирите – с особено внимание на потенциално опасните. Организират постоянно наблюдение за състоянието им. Резултатите докладват на дежурният по Общ. СС, а той уведомява Кмета на общината.

За организирано провеждане на СНАВР на територията на общината, тя се разделя на сектори за работа, които от своя страна се подразделят на участъци . За всеки сектор и участък се назначава ръководител на спасителните работи.

Спасителните работи започват с евакуиране и оказване на помощ на засегнатото население. Евакуираното население ще бъде настанено в училища или сгради, незасегнати от бедствието, а в населени места където няма такива ще бъдат разгърнати палатки за временно настаняване.

След привеждане в готовност на формированията и изясняване на действителната обстановка, спасителните формирования и медицинските екипи от спешна помощ се разпределят по сектори и участъци за работа. В помощ на спасителните групи се привличат и оцелели граждани.

2.2. Оказване на медицинска помощ и медицинско осигуряване

За медицинско осигуряване на провежданите спасителни работи при наводнение се използват екипите на ЦСМП и доброволците на БЧК, които оказват първа медицинска помощ и се включват съвместно със силите на ПБЗН, а специализираните се използват самостоятелно, под ръководството на медицинските органи за управление. Част от силите, включени за медицинско осигуряване на спасителните работи могат да се въведат от съседните на наводнението територии.

Запазените местни медицински сили и средства е целесъобразно да се привеждат в готовност и се включват в групировката от сили за изпълнение на мероприятията по медицинското осигуряване.

Оказването на медицинска помощ започва веднага след получаване на сигнал за пострадали от наводнението от екипи на Центъра за спешна медицинска помощ и дежурни смени от отделенията в МБАЛ-Тутракан с приоритет на сградите с масово пребиваване на хора и жилищните сгради. Пострадалите се транспортират до болниците от автомобили на ЦСМП. При недостиг на линейки за транспортиране на пострадали се използуват и подходящи автомобили общинска собственост и автомобили на физически и юридически лица.

В Многопрофилната болница за активно лечение в гр. Тутракан се оказва квалифицирана медицинска помощ на пострадалите.

При наводнение на част от помещенията на болницата и същите станат неизползваеми, се развръщат полеви болници /стадиони и игрищата на училищата – Приложение № 13/.

Информацията за броя на постъпилите на лечение се подава от МБАЛ до общинския Щаб, както и сведение за медицинските екипи и стационарната болнична база .

2.3. Изхранване на пострадалото население

Служители от дирекция „Информационно обслужване и общински услуги” към общинска администрация изясняват състоянието на магазините за хранителни стоки, складовете с хранителни стоки, фурните, ресторантите и столовете. Тези, които могат да се използват, приоритетно се осигуряват с ел. ток и вода /включително чрез агрегати и водоноски/. На пострадалото население се раздава храна. Развръщат се продоволствени пунктове за изхранване на хората без подслон на местата, където са настанени да живеят.

До края на първото денонощие след наводнението Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия организира настаняването на хората останали без подслон. Специалисти от дирекция “Инфраструктурно развитие и опазване на околната среда” на общината определят, кои обществени сгради могат да се използват за живеене, като хората се настаняват съобразно местоживеенето им. При недостиг на места се използуват фургони на местни фирми и се прави заявка за доставяне на такива.

Регионалната дирекция на полицията, в частност РУ „Полиция” Тутракан, а също и тези от прилежащите зони и райони осигуряват пропускателен режим по маршрути и КПП-та. Организират комендантска служба в зоната на наводнението за осигуряване ред и организираност сред населението от пострадалия район. На комендантската служба се възлага:

• 
  осигуряване въвеждането на групировките от сили за провеждане на СНАВР;
  
• 
  водене борба с разхитителите на имуществото на гражданите, ведомства и организации;
  
• 
  недопускане на външни лица в района на бедствието;
  
• 
  охрана на пътни съоръжения, държавни обекти, производствени предприятия и други.
  

Идентифицирането на загиналите от наводнението се извършва от служители на дирекция „Информационно обслужване и общински услуги” след откарването им в Многопрофилната болница за активно лечение в гр. Тутракан. Служителите издирват и известяват близките им за организиране погребването им. Информацията за имената и броя на загиналите се подава на представителя на полицията в общинския Щаб.

За да се осъществи инженерното осигуряване е необходимо отлично познаване на пътищата (независимо от пътната настилка), водоизточниците (естествени и изградени), източници на материали (кариери, горски масиви).

Най-напред се осигуряват подстъпи за евакуация (изнасяне), което дава възможност и на формированията да изпълняват задачите си (спасителни, локализационни, възстановителни).

2.8. Разчистването от удавени животни и транспортирането им до екарисаж ще се извършва със сили и средства на общината, а контрол и ръководство ще осъществява Директора на ОД „БХ” Силистра.

2.9. Отстраняване на повреди по КЕМ

Отстраняването на повредите по комунално-енергийните системи се извършва от аварийните групи на съответните дружества. Аварийните групи отстраняват приоритетно повреди по съоръженията, които осигуряват жизнено важни обекти (болница, фирми от хранително-вкусовата промишленост). В последствие отстраняват останалите повреди до пълно възстановяване на системите.

Изпомпването на водата от сутерените и наводнените помещения се извършва със сили и средства на РУ „ПБЗН” гр. Тутракан.

Силите на „В и К” ООД се съсредоточават главно в отстраняване на аварии по

водопреносната система и очистване на улиците и отводнителните шахти и канали от кал и тиня.

След приключване на изчистването и щетите нанесени от наводнението се извършва дезинфекция на засегнатият район.

С наличната техника се разрушават постройки и съоръжения с нарушена конструкция (които не могат да бъдат възстановени) и се разчистват срутените сгради. С помощта на Областно "Пътно управление" се възстановява републиканската транспортна мрежа в района на Общината.

Отстраняването на пукнатините и пропаданията по пътната настилка се извършва от пътноподдържащите фирми. При невъзможност да се отстранят повредите по пътищата се устройват подходящи обходни маршрути.

2.11. Материално-техническо осигуряване

Съобразно уточнените (предполагаемите) личен състав и техника, които следва да участвуват при провеждането на спасителните работи и вероятното число поразени хора при наводнение (оценка на обстановката), подготвят се предложения за участие и на формирования за материално – техническо осигуряване (МТО) – подвижни продоволствени отряди /ППО/ и евакуационни групи.

Осъществява се помощ и контрол на дейността на общинската и кметски администрации, участващи в спасителните работи и по изхранването на пострадалите от наводнението от участващите в спасителните работи сили на ПБЗН.

Поддържа се готовност от кметствата за своевременното осигуряване на палатки, легла, постелъчни принадлежности за личния състав, на празни и пълни с пясък торби за евентуално предотвратяване разрастването на наводнението от съседни райони, незасегнати от бедствието.

Уведомява се съответната търговската организация за участие в осигуряването на спасителни работи, като:

• 
  привеждане в готовност определени количества обменен фонд облекло, обувки и стоки от първа необходимост;
  
• 
  развръщане на временни подкрепителни пунктове;