Решение №2016 г на Общински съвет Рудозем Съдържание о б щ и н а р у д о з е м 1

Програма за опазване на околната среда на община Рудозем, 2015-2020 г.

О Б Щ И Н А Р У Д О З Е М 1

Програма за опазване на околната среда 1

Съдържание 1

Списък на използваните съкращения и термини 5

1.Въведение 6

Основание за разработване на програмата 6

Цели на програмата 7

Период на действие на програмата. 7

Национална и общинска нормативна рамка 7

2.Анализ на средата 9

2.1.1Природо-географска характеристика 9

2.1.2Териториално-административна характеристика. Административен и управленски капацитет 13

2.1.3Състояние на околната среда по компоненти 14

2.2.2 Социално икономическа характеристика 28

3.SWOT анализ 34

4.Визия 36

5.Цели и приоритети 37

6.План за действие 39

7.Организация за изпълнение на програмата 46

8.Приложения 48

Списък на актовете 48

РАЗДЕЛ „Лечебни растения" 59

О Б Щ И Н А Р У Д О З Е М 1

Програма за опазване на околната среда 1

Съдържание 1

Списък на използваните съкращения и термини 5

1.Въведение 6

Основание за разработване на програмата 6

Цели на програмата 7

Период на действие на програмата. 7

Национална и общинска нормативна рамка 7

2.Анализ на средата 9

2.1.1Природо-географска характеристика 9

2.1.2Териториално-административна характеристика. Административен и управленски капацитет 13

2.1.3Състояние на околната среда по компоненти 14

2.2.2 Социално икономическа характеристика 28

3.SWOT анализ 34

4.Визия 36

5.Цели и приоритети 37

6.План за действие 39

7.Организация за изпълнение на програмата 46

8.Приложения 48

Списък на актовете 48

РАЗДЕЛ „Лечебни растения" 59

Списък на използваните съкращения и термини

SWOT анализ	Анализ силни слаби страни, възможности и заплахи
БО	Битови отпадъци
ГПСОВ	Градска пречиствателна станция за отпадъчни води
ГРАО	Гражданска регистрация и административно обслужване
ЗЛР	Закон за лечебните растения
ЗООС	Закон за опазване на околната среда
ЗОП	Закон за обществените поръчки
ЗУО	Закон за управление на отпадъците
ИАОС	Изпълнителна агенция по околна среда
ИУЕЕО	Излязло от употреба електрическо и електронно оборудване
ИУМПС	Излезли от употреба моторни превозни средства
КР	Комплексно разрешително
ЛУП	Лесоустройствен проект
МВЕЦ	Малка водна електрическа централа
МОСВ	Министерство на околната среда и водите
МС	Министерски съвет
НПО	Неправителствена организация
НПУО 2014-2020	Национален план за управление на отпадъците 2014-2020 г.
НСИ	Национален статистически институт
НУБА	Негодни за употреба батерии и акумулатори
ОбА	Общинска администрация
ОВОС	Оценка на въздействието върху околната среда
ООп	Организация за оползотворяване на отпадъци от опаковки
ОПООС	Общинска програма за опазване на околната среда
ОПОС	Оперативна програма „Околна среда"
ОПР	Общински план за развитие
ОПУДО	Общинска програма за дейностите по управление на отпадъците
ОЧЦМ	Отпадъци от черни и цветни метали
ПРСР	Програма за развитие на селските райони
ПСОВ	Пречиствателна станция за отпадъчни води
ПУДООС	Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда
РИОСВ	Регионална инспекция по околната среда и водите
РСУО	Регионално сдружение за управление на отпадъците
РУГ	Регионално управление на горите
ТБО	Такса за битови отпадъци

1. 
   Въведение
   

Основание за разработване на програмата

Правомощията на органите на местната власт по отношение на процесите на управление на околната среда произтичат от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), където в чл.17, ал.1, т.8 е посочено, че местното

самоуправление се изразява в правото и реалната възможност на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно всички въпроси от местно значение, които законът е предоставил в тяхна компетентност, в т.ч. в сферата на опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси.

Изработването на Програма за опазване на околната среда в Община Рудозем се налага поради следните основни причини:

• 
  Съгласно чл.79, ал.1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), кметовете на общините разработват програми за опазване на околната среда;
  
• 
  Досега общината не е изготвяла общинска програма за опазване на околната среда (ОПООС). Работело се е по изпълнение на мерки и дейности, заложени в други документи на общинско ниво - Общински планове за развитие (ОПР), секторни програми, кметски програми за определен мандат и т.н.
  
• 
  Страната, както и общините навлязоха в нов програмен период (2014-2020 година) за който има изготвени голям брой стратегически документи, финансови инструменти и др., чиито възможности следва да бъдат използвани от община Рудозем, в т.ч. и в областта на опазването на околната среда.
  

В структурно и съдържателно отношение ОПООС е разработена в съответствие с Методическите указания за изготвяне на общински програми за опазване на околната среда, утвърдени с решение на Колегиума на МОСВ на 29.11.1999 г. и е подчинена на целите на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и Националната стратегия за околна среда.

Местната власт съсредоточава усилията си върху политиката за развитие на общината, като разполага с ясни цели, които са насочени основно към подобряване на условията за живот. В тази връзка е и заложеният в Общинския план за развитие (ОПР 2014-2020 г.) на община Рудозем Приоритет 4, който е свързан с развитие на туризма и по-точно с опазване и експониране на културно-историческото наследство и съхраняване на околната среда.

Една от целите към него е да бъде запазено екологичното състояние на общината, едновременно с изграждане и осъвременяване на инфраструктурата за интегрирано пространствено развитие и опазване на околната среда. При поетапното постигане на тази цел и подобряването на качеството на живот на населението, Община Рудозем има възможността да стане по-атрактивна и привлекателна териториална единица, както за живеене и за туризъм, така и за външни финансови донори за доусъвършенстването и.

Цели на програмата

Програмата си поставя няколко основни цели:

• 
  Да идентифицира и анализира проблемите в областта на околната среда на територията на общината, да установи причините довели до тях и да предложи мерки за тяхното преодоляване;
  
• 
  Да открои приоритетите в областта на околната среда в контекста на националните програми и стратегии;
  
• 
  Да използва разумно природните дадености на територията на общината за развитие на икономически потенциал;
  
• 
  Да обедини усилията на общинските органи, държавните институции, населението, НПО и бизнеса на територията на общината за решаване на проблемите по ООС;
  
• 
  Да използва оптимално наличните финансови и човешки ресурси, като ги концентрира за решаване на приоритетните проблеми.
  
• 
  Да се предвидят основните мерки, чрез които общината следва да изпълни задълженията си и реализира правомощията си, произтичащи от нормативните актове в областта на околната среда;
  
• 
  Да аргументира екологичните проекти на общината с които тя кандидатства за финансиране от национални и международни източници;
  
• 
  Да предприеме мерки по създаването на ценностна система при която опазването на околната среда е приоритетно, ново съвременно мислене както на населението, така и на формалните и неформалните структури в общината.
  

Период на действие на програмата.

Общинска програма за опазване на околната среда на община Рудозем е разработена за периода 2015-2020 година, като по този начин е в съответствие с предвижданията на Общинския план за развитие на общината за периода 2014-2020 г., както и на голям брой стратегически документи на национално, регионално, областно и общинско ниво с обхват до 2020 година.

От друга страна това отговаря и на изискванията на чл.79, ал.2 от ЗООС, който определя период на изпълнение на програмите не по-малък от три години.

Национална и общинска нормативна рамка

ОПООС на община Рудозем е съобразена с националните и регионални приоритети в икономическото развитие и опазването на околната среда, в т.ч.: Общински план за развитие на Община Рудозем (2014-2020 г.), Областна стратегия за развитие на област Смолян (2014-2020 г.), Регионален план за развитие на Южен централен район (2014­2020), Национална стратегия за регионално развитие (2012-2022), Оперативна програма "Околна среда" (2014-2020 г.); Национална стратегия за околна среда 2009-2018 г., Национален план за управление на отпадъците (2014-2020 г.); Общинската програма за управление на отпадъците на община Рудозем (2015-2020), както и с др. документи.

Програмата е динамичен и отворен документ. Тя може да бъде периодично допълвана съобразно настъпили промени в приоритетите на общината, в националното законодателството и други фактори със стратегическо значение.

Общинската програма за управление на отпадъците, разработена в съответствие със Закона за управление на отпадъците (ЗУО) е неразделна част от тази програма. Включването на цели и мерки за този основен сектор в програмата за околна среда определя приоритетността им в целия комплекс от екологични проблеми на общината. Ключово изискване за програмата е нейната достъпност за обществеността, което ще стане чрез публикуването и на интернет страницата на общината, както и чрез периодично представяне пред населението на постиженията и проблемите, които общинската администрация среща при решаване на проблемите свързани с околната среда на общинско ниво, в т.ч. и при управлението на отпадъците.

В съответствие с изискванията на Закона за лечебните растения (ЗЛР), като неразделна част и Приложение №3 към тази програма е изготвен Раздел „Лечебни растения". Това е с цел да се осигури опазването на лечебните растения и на техните ресурси на територията на община Рудозем, като се планира екологосъобразното и устойчивото им ползване.

2. 
   Анализ на средата
   
   1. 
      Обща характеристика на община Рудозем
      
      1. 
         Природо-географска характеристика
         

an over


Lovna Ostri atovo О pazlak —< Chuchur

И / y^lkovnik Serafimpx

и 9.0 a \


milyan Zmievo


Valchan


Bukatsite


>vo aw вой

ДТО.оЪг evjn VL cheresha

ЖД РУДОЗЕМ

/ ByalaTeteSk-w^ r«|Ravninata

MEYK0V0 оф^(


BustanJpf^^P³^'

^^yCh^urka^°vranints

I «»m7.3 \/ . ) Lovtsi^l%v У

rie (Maglislft^ „


Elhoveti


GoVovo


чУоукоУа

v ~ Шака v

^x\^JPkarchevo

^Sopototff^^

jj^Gramade Ribnitsa

Breza

Ogled ‘

Durevti


Chepintsi


; ATANTS I

Община Рудозем е разположена в Горноарденския район на най-югоизточните части на Западните Родопи, обхващащ долините на реките Арда, Чепинска и Елховска. В състава на общината влизат 23 населени места (един град и 22 села), а площта, която заема е 191,3 кв.км. В административно отношение е част от Смолянска област. На северозапад и север граничи с община Смолян, на изток с общините Мадан и Златоград, а южната и граница съвпада с държавната граница на България с Република Гърция.

Kokora

arzyap

Koritat;

'Plovdivtsi

ELENDE

ECHINOS