Раздел 3: Съответствие и обвързаност на избраните цели и приоритети със SWOT анализа на плана и с други стратегически документи за развитие на страната

Раздел 3: Съответствие и обвързаност на избраните цели и приоритети със SWOT анализа на плана и с други стратегически документи за развитие на страната

3.1 Вътрешно съответствие на РПР (анализ-SWOT-стратегически цели и приоритети)

Могат да се направят следните препоръки:

• 
  За да се постигне по-голяма яснота, подходящо е след таблицата да се добави нов раздел, в който на всеки неин елемент (силна или слаба страна, възможност или заплаха) да се даде кратко разяснение в рамките на едно-две изречения.
  
• 
  Посочената силна страна 9 „Относително голям брой МСП” се нуждае от допълнително прецизиране във връзка с посочените данни в анализа, отчитащи, че приблизително 95% от МСП в южен централен район са микро предприятия.
  
• 
  Да се разясни допълнително какво се разбира под силната страна 12 „Наличие на местни действащи институционални структури в областта на социално-икономическото развитие”. Така посочената силна страна е в потенциално противоречие с посочената приоритетна област − Укрепване на институционалния капацитет на регионално и местно ниво за подобряване процеса на управление и подпомагане на инициативи за регионално и местно развитие.
  
• 
  Към слабата страна 5 „Висока степен на замърсявания на въздуха и почвите и ниска степен на пречистване на водите” да се включи и проблемът с управлението на отпадъците, който е описан подробно в анализа.
  
• 
  Препоръчваме възможност 4 “Достъп до финансови ресурси ... от фондовете на ЕС” да се изключи, доколкото изпълнението на изискванията за този достъп по характера си не е външно зависеща възможност, а вътрешно-национална задача за изпълнение.
  
• 
  Характерът и съдържанието на посочената заплаха 3 „Децентрализацията на управлението да не се състои или забави” се нуждаят от допълнително разяснение.
  
• 
  Като слаба страна да се прибави лошото състояние на социалната структура, която е посочена като приоритетна област.
  

Изброени са конкретно приоритетните области, съдържащи мерките, които ще доведат до достигане на всяка една от целите. Изброените приоритетни области имат хоризонтален характер и реализацията на набелязаните мерки в тях ще допринесе за постигането едновременно и на двете стратегически цели, ето защо тези приоритети са общи и за двете стратегически цели.

В шестте приоритетни области са представени на две нива мерките, които ще доведат до постигане на заложените стратегически цели. Някои мерки не са добре аргументирани в предходния анализ на ЮЦР. Проблемна е нееднородността на детайлизация на отделните мерки, както и прекалената детайлизация при някои мерки, което води до определянето на конкретен самостоятелен проект като мярка. В допълнение, някои от посочените мерки се припокриват и е възможно тяхното прегрупиране и сливане.

Препоръчително е да се прегрупират и променят заглавията на приоритетите и мерките, с цел тяхната оптимизация (детайлно предложение за прегрупиране на приоритетите и мерките на РПР е представено на разработващия екип).

Части от анализа на РПР са включени без изменения в неговите мерки, което не е необходимо. Мерките следва да опишат конкретните дейности за адресиране на вече установените силни и слаби страни, заплахи и възможности на ЮЦР.

Мерките на приоритетите на РПР на ЮЦР са много разнородно формулирани, с различен обем, обхват и степен на детайлизация. Препоръчваме всички мерки да се преработят по единна типизирана структура и степен на детайлност.

В текста на мярка 2.1. “Развитие и модернизация на регионалната и местната транспортна инфраструктура” (стр. 109) се говори за цели на мярката, което създава объркване на йерархичните структури на стратегията на РПР. Подходящо е изразът да се преформулира на “мярката ще допринесе...” или ”мярката ще има два основни ефекта:...”.

Обосновката за предприемането на мярка 3.4.2. “Подобряване условията на живот и равноправно включване на ромите в социално-икономическия живот на местните общности” (стр. 125) понастоящем не е описана в анализа на РПР (с изключение на кратък текст за осъзнатата необходимост от интеграция на ромите в образованието, стр. 57). Предлагаме анализът да се допълни с подходяща информация, която да обоснове предприемането на такава мярка.

3.2 Съответствие на плaнът с национални планови документи

Като цяло РПР на ЮЦР отчита голямото значение на взаимодействието между различните национални структурни политики и инструменти за развитие на страната. Стратегическата част на плана е съобразена с изготвената към 30 юли 2004 г. “Концепция за регионално развитие на Южен централен район за планиране”. Визията, стратегическите цели, приоритетите и мерките за развитие на ЮЦР отчитат и адресират предварителните приоритети на секторните оперативни програми за периода 2007-2013г., националната оперативна програма за регионално развитие и НСРР. Същевременно планът отчита и целите, и приоритетите за развитие на областните стратегии, които отразяват местната специфика на националната рамка за регионално развитие. Направена е връзка с Регионалната иновационна стратегия и Националната стратегия за развитие на еко-туризма. Стратегията на РПР на ЮЦР до голяма степен е съобразена и търси допълняемост с политиката, заложена в изброените планови документи.

Подходящо е да се потърси по-добра съгласуваност на РПР на ЮЦР с други два национални планови документа, адресиращи местното социално-икономическо развитие: Националният план за развитие на земеделието и селските райони 2007-2013г. и Националната програма за развитие на земеделието и селските райони към него. Посочените документи ще са отправната база за усвояване на средствата от Европейския селскостопански фонд за развитие на селските райони (ЕСФРСР), финансиращ 2-ри стълб на Обща Селскостопанска Политика – мерките за развитие на селските райони. Доколкото дейностите за развитие на земеделието и селските райони имат силно изразен регионален аспект (приблизително 80% от територията на страната отговаря на критериите за определяне на селски райони), вземането им предвид в РПР е необходимо условие за пълноценното използване на възможностите, които дават земеделските фондове и инструменти на ЕС. С подобна аргументация е необходимо да се опишат по-подробно и начините, и механизмите за координация и съгласуване между РПР на ЮЦР със секторните оперативни програми, НОПРР и НПРЗСР.

Предвид незавършеното изготвяне на Националния план за развитие на България за 2007-2013г., необходимо е на по-късен етап (около средата на 2006 г.) допълнително да се детайлизира съгласуваността на РПР с окончателната стратегия: визия, стратегически цели и приоритети, заложени в НПР за периода 2007-2013г.

Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г

Изтегляне 0.87 Mb.

Сподели с приятели: