Екологична ситуация на района

2.4 Състояние и равнопоставеност на половете и социалните групи

2.4.1 Равнопоставеност на половете

РПР на ЮЦР дава добра представа за структурата на населението и безработицата по полове. Предоставена е също така и информация за възрастовата структура на населението, доходите, заетостта и образованието на населението, но тази информация не е разбита по полове. Има данни за броя и състоянието на детските градини в района, но те не са разбити по области и общини, и нивото на услугите в тях не е анализирано. Липсват данни за детските ясли, нивото на услугите в тях, градския транспорт и довеждащата инфраструктура, които са от изключителна важност за възможностите за професионална реализация на майките с деца и самотните майки, които са сред най-силно уязвимите социални групи по отношение на бедността и заплашени от социално изключване². Няма данни за заплащането и заетостта по полове по сектори, индустрии и професии, както и за възможностите на двата пола за професионална реализация. Предоставените в плана данни не са достатъчни, за да се направи заключение за нивото и причините за неравнопоставеността на двата пола в икономическия живот на района за планиране, още по-малко по области и общини.

Традиционно жените както в България, така и в ЮЦР имат по-силно участие в сектори като социални услуги, здравеопазване, финансово посредничество, лека промишленост, култура и образование, докато традиционно “мъжки” са отраслите като селско стопанство, добивна промишленост, риболов, строителство, научно-развойна дейност, дейности свързани с недвижимо имущество и бизнес услуги, транспорт и съобщения. В секторите туризъм и хотелиерство двата пола участват по равно.³

Като цяло в България заплатите на жените са 90% от заплатите на мъжете, което е по-високо от средното за ЕС 15 (83%) и ЕС-25 (84%)⁴, а по отношение на платения годишен отпуск двата пола са еднакво третирани. ЮЦР не е изключение в това отношение.

Жените в България, и в частност в ЮЦР, са по-добре образовани от мъжете.⁵ Разлика има единствено в най-висшата форма на образование - докторската степен, където женското участие е по-ниско (40% , при 39% в ЕС – 15)⁶.

От по-горе изложените данни следва, че двата пола не са равнопоставени в икономическия живот на ЮЦР, което е характерно и за страната като цяло.

В Таблица 3 по-долу е представена оценка на това как приоритетите на РПР за ЮЦР се очаква да въздействат върху равнопоставеността на половете.

В заключение от Таблица 3 следва, че реализацията на стратегическите цели ще доведе до намаляване на неравнопоставеността на половете за периода 2007-2013 год. С цел да се постигне пълна равнопоставеност към 2013 година е необходимо да се вземат мерки и за:

• 
  привличане на жените в традиционно мъжки отрасли и дейности, повечето от които изискват техническо образование (например чрез увеличаване на процента на жените, които ще се обучават в техническите висши учебни заведения), както и в околната среда и в най-бързо развиващия се отрасъл – туризма (където се очаква откриване на повече работни места).
  

• 
  стимулиране развитието на съпътстващи услуги, които са традиционно “женски” по своя характер.
  
• 
  създаване на условия за по-лесно интегриране на жените в пазара на труда (например: стимулиране на равно заплащане на двата пола, гъвкаво работно време, възможности за работа в домашни условия, подобряване на качеството на услугите на детските заведения и улесняване достъпа до такива заведения, посредством подобряване на транспортните връзки и поддържащата инфраструктура към тях).
  

Добре е да се добавят и анализират в РПР на ЮЦР условията за създаване на равни възможности за професионалната реализация на мъжете и жените и еднаквото им третиране на пазара (например: условия за съвместяване на семейния и професионалния живот) както и предприетите мерки за постигането им.

2.4.2 Равнопоставеност на етническите малцинства, в частност на ромите

Структурата на етническите малцинства, в частност на ромите⁷, е добре описана в плана. Няма обаче никаква информация относно тяхната равнопоставеност и причините за това в икономическия живот на района (липсват данни за тяхното образование, безработица, доходи и заетост по сектори и професии), както и за социална им интеграция.

Тъй като в РПР на ЮЦР са предвидени много мерки, стимулиращи развитието на отраслите, където ромите участват активно, очаква се реализацията на този план като цяло да подобри икономическото и социалното положение на тази малцинствена група. Мярка 3.4.2 към Приоритет 3 е изцяло насочена към интегриране на ромите в социално-икономическия живот на района, но тя не следва от ситуационния анализ. Отделно Мярка 3.3 разглежда прилагането на превантивни и активни мерки за рисковите социални групи, (ромите са рискова социална група) на пазарите на труда в изостаналите в икономическо развитие общини, но такива мерки не са предвидени за ромското население в по-развитите общини. Никакви мерки не са предвидени и за поощряване на работодателите да наемат представители на тази група на безсрочен трудов договор или за равно заплащане на труда им, както и за създаване на подходящи условия за труд и отдих и социализиране на ромите.

В Таблица 3 по-долу е представена оценка на това как приоритетите на РПР на ЮЦР се очаква да въздействат върху равнопоставеността на ромите в икономическия и социалния живот на ЮЦР.

Като заключение от Таблица 3 следва, че реализацията на стратегическите цели се очаква да доведе до намаляване на неравнопоставеността на малцинствата в ЮЦР през периода 2007-2013 год. С цел постигане на по-пълна интеграция на ромите е необходимо и създаване на условия за по-лесно интегриране на ромите в пазара на труда и в социалния живот (например: стимулиране на равно заплащане, равни условия на труд, улесняване на достъпа и задържането на ромите в детски заведения, училища и университети, привличане на ромите в отраслите като околна среда и туризъм където се очакват значителни инвестиции през разглеждания период, стимулиране на развитието на занаятчийството и културните прояви на ромите .и др. подобни, ).

Препоръчително е, по възможност, липсващите данни, описани по-горе да се допълнят и анализират в ситуационния анализ, разбити по области и общини.

Добре е да се добавят и анализират в РПР за ЮЦР условията за създаване на равни възможности за професионалната реализация на етническите малцинства, в частност ромите и еднаквото им третиране на пазара както и предприетите мерки за постигането им.

2.4.3 Равнопоставеност на инвалидите

Ситуационния анализ на ЮЦР не предоставя никаква информация за инвалидите в района, тяхната равнопоставеност и причините за това. Не е описано дали има някаква поддържаща инвалидите инфраструктура и дали се вземат мерки за улесняване на интегрирането им, както и възможностите за тяхното трудово устрояване, надомна работа и социализиране.

По експертна оценка на екипа безработицата сред инвалидите в България, и в частност в ЮЦР, е много висока, а работещите инвалиди се занимават предимно с надомна работа. Тяхната социализация е на доста ниско ниво, поради неразвитата инфраструктура в тази сфера. Мерки за стимулиране на надомната работа за инвалидите, равното им заплащане и тяхното трудоустрояване не са предвидени в плана. Мерки за интеграция на инвалидите в икономическия живот на района има само в Мерки 3.3 и 3.4.1 към Приоритет 3, където съответно се предвиждат превантивни и активни мерки на пазара на труда в изостаналите в икономическо развитие общини (но такива мерки за по-развитите общини не са предвидени) и подобряване на социалните услуги за инвалидите. Тези мерки не следват от ситуационния анализ и изпълнението им не е достатъчно за интегрирането на инвалидите в социално-икономическия живот на района, т.к. основната спънка при физическите инвалиди се явява липсата на подходяща инфраструктура, която да им позволява свободно придвижване и социализиране. Липсата на изградена инфраструктура за инвалиди ще спъва реализирането на Приоритети 3 и 5, което поставя под съмнение изпълнението на Стратегическите Цели 1 и 2.

За да се избегне това е необходимо в плана, освен изграждането на подходящи домове и санаториуми, да се предвидят и мерки за стимулиране и по-добро въвличане на инвалидите в икономическия и социален живот на района, посредством създаване на подходяща инфраструктура, условия за труд и отдих и социализиране.

В Таблица 3 по-долу е представена оценка на това как приоритетите на плана се очаква да въздействат върху равнопоставеността на инвалидите в икономическия и социалния живот.

Реализацията на стратегическите цели се очаква да доведе до незначителна интеграция на инвалидите в социалния живот на ЮЦР през периода 2007-2013 год. Относно интеграцията на инвалидите в икономическия живот на района се очаква реализирането на Стратегическите цели да увеличи дисбаланса между инвалидите и останалите социални групи. С цел по-добро интегриране на инвалидите е необходимо:

• 
  разработване на специализирани учебни програми за инвалиди, по-специално в техническите области, където се очакват значителни инвестиции през разглеждания период. Това може да стане чрез увеличаване на процента на инвалидите, които ще се обучават в техническите висши учебни заведения, като се подобри инфраструктурата с цел по-добри възможности за свободно придвижване и създаване на специализирани програми за професионално им обучение и квалификация, вкл. дистанционно обучение.
  

• 
  стимулиране развитието на надомната работа за инвалиди и създаване на условия за по-лесно интегриране на инвалидите в пазара на труда и в социалния живот (например: равно заплащане, гъвкаво работно време, възможности за работа в домашни условия, трудоустрояване).
  

• 
  създаване на условия за отдих и почивка на инвалидите;
  
• 
  създаване на подходяща за инвалидите инфраструктура.
  

Добре е да се добавят и анализират в РПР за ЮЦР условията за създаване на равни възможности за професионално и социално развитие на инвалидите.