За развитие на община омуртаг за периода 2005 – 2013 Г

3.3.3. Социални дейности и социална инфраструктура

Социална инфраструктура

• 
  Интегриращи обществото обслужващи отрасли и обслужващи дейности (образование, култура и религия);
  
• 
  Осигуряващи живота отрасли и обслужващи дейности (здравеопазване, социално подпомагане и социални услуги и др.);
  
• 
  Създаващи условия за сигурност на населението дейности и системи (съдебна система, вътрешен ред и др.).
  

• 
  броят на заетите лица;
  
• 
  размерът на бюджетните ресурси, осигурявани за развитието и издръжката им;
  
• 
  степента и мащабите на изградената обслужваща инфраструктура (училищна мрежа, здравна мрежа, мрежите от обекти на културата и социалните дейности и др.).
  

• Образование

• 
  високия брой на трудово ангажираните в този отрасъл лица;
  
• 
  значителния размер на бюджетни средства, отделяни за издръжката на дейностите по образование.
  

Образователната инфраструктура в община Омуртаг е представена от предучилищно, общо и професионално образование.

• 
  Предучилищно обучение (възпитание)
  

Характерът и особеностите в протичащите демографски процеси, оказват определящо въздействие върху динамиката в броя на децата, формиращи контингентите на подлежащите на обучение в предучилищните образователни заведения.

През учебната 1999/2000 г. на територията на община Омуртаг са функционирали 30 ЦДГ и 8 ПДГ, от които 3 ЦДГ - в общинския център. В ЦДГ през посочената учебна година са обхванати общо 934 деца, формиращи 46 групи, а в 8 ПДГ - 95 деца. Общо за 1999/2000 г. в община Омуртаг са обхванати 1029 деца, разпределени в 54 групи ( Вж. фиг.6)

Фиг. 6.

• 
  Общо образование
  

Структурата на мрежата от общообразователни училища в общината през учебната 2003/2004 г. включва 12 начални и 7 основни училища, 1 прогимназия и 1 гимназия. В тях са обхванати общо 3098 ученика, а броят на учителите е 299 д.

Динамиката в основните показатели, характеризиращи общообразователната мрежа в община Омуртаг в разглеждания петгодишен период не е изразителна. Измененията на количествените параметри по основните показатели, характеризиращи общото образование не са съществени. Така например, броят на училищата намалява незначително – от 22 (учебна 1999/2000 г.) на 21 (учебна 2003/3004 г.), а на учениците – съответно - от 3124 – на 3098. В посочения период е закрито началното училище в с. Висок. Аналогична е и динамиката в броя на формираните паралелки – намалението е съответно от 160 на 158. Материалната база на общото образование също остава почти непроменена. Капацитетът й, измерван чрез броя на класните стаи също бележи тенденция на незначително намаление.

Качествената характеристика на общообразователната мрежа в общината е направена на основата на показателите й за учебната 2003/2004 г. Действащи общообразователни училища (от 4-те степени на общото образование) функционират в 18 от общо 43 населени места в общината. В гр. Омуртаг има 2 начални училища (НУ „Хр. Смирненски” и НУ „В. Левски”), както и прогимназия „Акад. Д. Йорданов” и гимназия „С. Велчев”. В селата от общината по-масово срещания тип училища са началните. В 8 от съществуващите начални училища (в селата Г. Църквище, Веселец, П. Хитово, Могилец и др.) броят на учениците е под 40. В тези училища са съществуват паралелки със слети класове, което ограничава възможностите за провеждане на качествен учебно-възпитателен процес. Броят на учениците в една паралелка е около и дори под утвърдения минимален норматив за средна пълняемост. Началните училища в селата Веселец, Г. Църквище, Могилец и др. се очертават като проблемни, т. нар. „училища в криза”.

Материалната база на общото образование е достатъчна като количествени параметри да удовлетвори потребностите на учениците. Аргумент за подобна констатация е съотношението „брой паралелки”/”брой класни стаи”, което показва определена преоразмереност на потребностите от материална база.

През последните 2-3 години се реализира процес на постепенно насищане на общообразователните училища с компютри. Общият им брой през учебната 2003/2004 г. достига 69 компютъра, по-голямата част от които са в 4-те общообразователни училища в гр. Омуртаг (48 бр.). От основните училища в селата с по 7 компютъра разполагат училищата в селата Зелена морава, Врани кон и Плъстина.

• 
  Професионално образование
  

Професионалните направления, по които се осъществява обучението в училището са: моделиране и конструиране на облеклото с интензивно изучаване на чужд език; моделиране и конструиране на облеклото; технология на облеклото; оператор в шевното производство; управление на транспортното предприятие; автомобили и кари; монтьор и водач на МПС.

Материалната база на професионалното образование, отговаря на капацитета на училището (отразен като брой ученици). Класните стаи са 5, кабинетите -17 и работилниците – 9. Професионалната гимназия разполага и 43 бр. компютри.

• 
  Специално образование
  

• 
  Здравеопазване
  

Основният фактор, отчитан при организацията на здравеопазването на населението е картината на заболеваемостта на населението в общината.

• 
  болести на дихателната система;
  
• 
  усложненията на бременността и раждането;
  
• 
  болести на пикочно-половата система;
  
• 
  болестите на кръвта и кръвотворните органи и др.
  

Организираната система на здравеопазването в община Омуртаг включва доболничното и болничното обслужване на населението.

• 
  Доболнично обслужване
  

Сериозни проблеми на доболничното обслужване на населението са броят на отпадналите по различни причини от системата на здравното осигуряване лица и неосигуреността с лични лекари здравни практики в някои от малките населени места.

• 
  Болнично обслужване
  

Капацитетът на МБАЛ Омуртаг се измерва с броя на болничните легла и броя на лекарите, работещи в нея.

Общият брой на болничните легла през 2004 г. възлиза на 150. Капацитетът на МБАЛ (брой болнични легла) е съобразен с контингента от обслужвано население и заболеваемостта. По отношение на този показател за последните 5 години е осъществено известно преструктуриране, изразяващо се в поетапно намаляване броя на болничните легла – от 220 (2000 г.) на 150 (2004 г.). Това е резултат от провежданата политика за оптимизиране (по-ефективно използване) на болничните легла, акцентиране върху профилактиката и намаляване на престоя в болничното заведение с цел постигане на по-висок оборот при ползването на леглата и др. Това е положителна тенденция, наблюдавана в повечето от европейските страни. От фиг. 7 може да се получи представа за структурата на здравните заведения.

Фиг. 7

• 
  По кадровото обезпечаване на доболничната и болничната помощ;
  
• 
  По материалното осигуряване на болничната помощ.
  

По второто направление проблемите засягат липсата на съвременна медицинска апаратура (в т.ч. диагностична и операционна апаратура), както и проблеми, свързани с подобряване на енергийната ефективност на болничния и на другия здравен сграден фонд.

• 
  Култура
  

На територията на община Омуртаг от обектите на културата функционират исторически музей и мрежа от читалища.

На територията на общината има много добре развита мрежа от читалища. Техният брой е 26, функциониращи в 25 населени места в общината. В гр. Омуртаг има 2 читалища („Отец Паисий” и „Шафак”). В селата, където читалищната дейност е по-активна, читалищата заедно с основните и началните училища са един­ствените културно – духовни средища. Основната дейност в тях е любител­с­кото творчество, допълвана от библиотечна дейност, от различни типове школи (езикови, музикални и др.). За мащабите на читалищната инфраструктура, освен от броя им, се съди и от данните за броя на местата в читалищните салони (общо за всички читалища – 2650 места) и 4600 м² площ. Част от читалищата са строени по типови проекти от няколко типоразмера - с читалищни салони от 120 места (читалищата в селата Зелена морава, П. Хитово, Церовище), със салони с 220 места (читалищата в селата Врани кон, Илийно, Беломорци) и т.н.

• 
  Социално подпомагане и социални услуги
  

През 2004 г. кръгът на подпомаганите лица в общината включва:

• 
  общ брой на подпомаганите лица и семейства - 1298 д.
  

многодетни семейства - 136 бр.

• 
  месечни помощи за транспортно обслужване - 758 д.
  

За периода 2000 – 2004 г. се наблюдава тенденция на ограничаване на броя на лицата и семействата, в т.ч. и на многодетните семейства. Обратната тенденция се наблюдава при броя на подпомаганите инвалиди – броят им нараства от 26 (2000 г.) на 65 (2004 г.).

• 
  Местната власт (в лицето на Общинската администрация и на Общинския съвет) отделя съществено внимание на възможностите за развитието на социалните дейности и на възможностите за решаване на проблемите им. Действията в това отношение се изразяват както в осигуряване на необходимите бюджетни финансови ресурси, така и в предприемането на редица организационно-управленски действия включващи разработването и реализацията на общински стратегии и програми, участие с инвестиционни проекти и др.;
  
• 
  В сферата на образованието се провежда политика за:
  

• 
  повишаване на обхвата на децата в заведенията за предучилищно възпитание и на учениците, подлежащи на задължителен обхват в общообразователните училища;
  
• 
  протичане на процес за оптимизиране на мрежата от общообразователни училища, която да съответства на наличните контингенти от ученици в отделните населени места;
  
• 
  адаптиране на професионалните направления, предлагани в обучението в Професионалната гимназия по лека промишленост и транспорт към икономическата структура на общината.
  

• 
  Под влияние на демографския фактор в сферата на образованието се очертава проблем с качеството на учебно-възпитателния процес, породен от съществуването на маломерни паралелки и на паралелки със слети класове в училищата в някои от населените места;
  
• 
  В сферата на здравеопазването, възникват проблеми свързани с:
  

• 
  кадровото осигуряване на някои от лекарските практики (по линия на доболничната помощ) и на лекари специалисти по някои специалности в болничната помощ;
  
• 
  ограничаване на броя на лицата без здравно осигуряване и отпадането им от здравноосигурителната система;
  
• 
  Ненапълно решен е проблема с бюджетното финансово осигуряване на дейностите в сферата на културата и особено на читалищата.