Цели и приоритети на общинския план

3.2. Цели и приоритети на общинския план

• 
  Основната цел е свързана с очакваните и желани насоки на развитието, съобра­зени с формулираната визия на общината. Постигането на общата цел на Общинския план се свързва с изпълнението на стратегическите цели (формулирани чрез декомпозирането на основната цел на плана);
  
• 
  Стратегическите цели конкретизират основната цел на Общинския план, отчитайки спецификата на отделните функционално-секторни направ­ле­ния на общинското развитие. Степента на конкретизация на стратегическите цели се постига чрез формулиране на отделни прио­ри­­тети, мотивите за подреждането на приоритетите и очакваните ре­зултати от постигане на стратегическите цели;
  

• 
  Цели на общинския план
  

Така формулираната главна цел на Общинския план има отношение към редица обособени стратегически насоки за развитие на община Омуртаг, свързани с:

• 
  Създаване на условия за постигане на устойчив икономически растеж;
  
• 
  Преодоляване на секторно-отрасловите и териториалните дисбаланси в икономическото развитие и инфраструктурното осигуряване на територията чрез насочване на инвестиционния интерес за използване на наличните ресурси и потенциали на територията;
  
• 
  Повишаване на качествата на жизнената среда;
  
• 
  Подобряване качествата на човешкия ресурс;
  
• 
  Разширяване и подобряване на административния капацитет за реализация на Об­щинския план;
  
• 
  Стимулиране на междуобщинското (в рамките на област Търговище) сътрудничество при реализация на мерки от взаимен интерес.
  

Втората стратегическа цел е ориентирана към насочване на ресурсите за подобряване качествените характеристики на съществуващата техническа и социална инфраструктура и разширяване на същите чрез изграждане на нови обекти.

Третата цел е свързана с приоритети и мерки насочени към преодоляване на диспропорциите в заетостта и доходите, в по-добрата адаптивност на човешките ресурси към динамично променящата се икономическа среда, към инвестиране в обучение през целия живот, в условия за качество на живот, в т.ч. здраве и сигурност и т.н.

• 
  Приоритети на Общинския план
  

• 
  Приоритет (П1): Стимулиране на местната икономическа активност и подобряване на бизнес климата в общината
  
• 
  Приоритет (П2): Възстановяване на позициите на аграрния сектор чрез развитие на съвременно фермерство
  
• 
  Приоритет (П3): Съхраняване на традиционни жизнени отрасли и производства и допълването им с алтернативни произ­водства с потенциали за ускорено развитие
  
• 
  Приоритет (П4): Модернизация и развитие на инфраструктурата с оглед засилване конкурентноспособността и подобряване на жизнената среда
  
• 
  Приоритет (П5): Устойчиво развитие на селищната мрежа и екологизация на средата
  
• 
  Приоритет (П6): Засилване на социалното развитието и подобряване качеството на човешкия потенциал, сигурността и обществения ред
  
• 
  Приоритет (П7): Укрепване на административния капацитет за реализиране на комплексни действия в подкрепа на местната икономическа, социална и друга активност”.
  

Икономическата активност и подобрената бизнес среда са фактор за повишаване на заетостта, за по-нататъшното развитие на инфраструктурата, подкрепяща бизнеса, за привличане на свеж инвестиционен ресурс и т.н. В крайна сметка реализацията на посочения приоритет е и предпоставка за решаване на някои от социалните проблеми в общината.

Механизмите за реализацията на така формулирания приоритет включват система от действия, водещи до промоциране на атрактивността и рязко подобряване на конкурентноспособността на общинската икономика. Същите са представени под формата на добре формулирани мерки и действия.

Мерките, конкретизиращи първия приоритет на Общинския план са:

• 
  (М 1.1.) Създаване на условия и стимулиране развитието на средния и малък бизнес;
  
• 
  (М 1.2.) Подкрепа чрез рекламиране на утвърдени фирми-производители от общината
  
• 
  (М 1.3.) Инвестиции в човешки капитал
  
• 
  (М 1.4.) Подкрепа за ново технологично развитие
  
• 
  (М 1.5.) Развитие на информационно общество
  

Извеждането на този приоритет е в пряка връзка с определяне на аграрния сектор като един от националните приоритети на развитието. Неговата реализация следва да бъде насочена към преодоляване на влиянието на задържащите фактори в развитието на аграрния сектор – непреодолените все още последици от загубените външни пазари, слабото приложение на агротехническо и научно обслужване на отрасъла, недостатъчната рехабилитация на хидромелиоративната система, ограничените възможности за развитие на едромодулно земеделие, разпокъсаността на обработваемите земи и др.

От значение за изпълнението на формулирания приоритет е и включването на общината в обхвата на един от районите за целенасочено въздействие в Североизточния район за планиране – „изостанал селски район”. Това налага трайна ориентация на общината към развитието на този сектор и през новия планов период, в рамките на който следва да се приложат критерии и изискванията на ЕС към аграрния сектор. В растениевъдството като перспективни се определят зърнопроизводството, отглеждането на ягодоплодни култури, тютюнопроизводството и като алтернативно направление – отглеждане на култивирани билки и маслодайни растения. В животновъдството – такива подотрасли са млечното говедовъдство и овцевъдството, а като алтернативни подотрасли – биволовъството, бубарството и пчеларството.

Реализацията на втория приоритет предполага изпълнението на специфични цели и приложение на мерки и действия насочени към:

• 
  осъзнаване на ролята и значимостта на аграрния сектор за развитието на общината, в т.ч. и на структуроопределящият за общинската икономика отрасъл „Производство на храни, напитки и тютюневи изделия”;
  
• 
  преодоляване на разкритите недостатъци и проблеми в досегашното развитие на аграрния сектор на общината;
  
• 
  разкриване на възможности за развитие на съвременни организационно-производствени структури, гарантиращи висока ефективност на селскостопанско производство - средно и едро фермерско и арендно стопанство, допълвано от дребното семейно стопанство.
  

• 
  (М 2 1) „Придобиването на едромодулни земеделски масиви за развитие на съвременно уедрено фермерско стопанство, чрез усъвършенстване на нормативната уредба (за предоставяне ползването на земи публична собственост) и групиране на земеделски имоти";
  
• 
  (М 2.2.) Подмяна и увеличаване на трайните насаждения (овощни градини);
  
• 
  (М 2.3) Развитие на производството на ягодоплодни култури- малини, ягоди др.;
  
• 
  (М 2.4) Развитие на алтернативни земеделски производства върху изоставени и слабопродуктивни земеделски земи;
  
• 
  (М 2.5) Създаване на условия за развитие на ефективно животновъдство
  
• 
  (М 2. 6) Възстановяване чрез ремонт и рехабилитация на съществуващата хидромелиоративна инфраструктура;
  
• 
  (М 2. 7) Екологизация на земеделието;
  
• 
  (М 2.8) Подобряване на достъпа до земеделските стопанства;
  
• 
  (М 2. 9) Утвърждаване на сертификационния подход в аграрния сектор;
  
• 
  (М 2.10) Подкрепа на млади фермери - обучение и административни поощрения;
  
• 
  (М 2.11) Подпомагане на фермерите да се приспособят към нарастващите изисквания на стандартите на ЕС”
  
• 
  (М. 2.12) Създаване на междуобщински земеделски (стокови) тържища
  
• 
  (М 2.13) Създаване на малки индустриални паркове за привличане на инвеститори в предприятия за преработка на плодове и зеленчуци (замразяване, сушене, консервиране, дестилиране), на земеделски тържища
  

Чрез разкриване на незаети ниши в икономическия профил на общината и възможностите за подкрепа на инвестиционни инициативи за разви­тие на малък и среден бизнес от страна на общината се създават определени възможности за постигане на част от идеите, свързани с посочения приоритет. Всичко това налага да се осъществяват определени координирани действия с представители на браншови и други бизнес асоциации за подкрепа на бизнес намерения, свързани реализация на общински проекти, ориентирани както към утвърждаване на съществуващи водещи производства, така и към новопредлагани такива.

• 
  (М 3.1) Подкрепа за развитието на бизнес и пазарна инфраструктура;
  
• 
  (М 3.2) Подкрепа за ново технологично развитие;
  
• 
  (М 3.3) Разработване на дългосрочна стратегия за развитие на алтернативни форми на туризма (селски, ловен, риболовен и др.)в общината (2008-2013 г.) и на програма за нейното изпълнение.
  

С подобряване качествата на посочените елементи на техническата инфраструктура, допълнени и с качествените характеристики на водостопанската инфраструктура се създават условия и възможности за цялостното подобряване състоянието на жизнената среда.

• 
  (М 4.1.) Подобряване параметрите и състоянието на транспортната инфраструктура - републиканска пътна мрежа;
  
• 
  (М 4.2.) Рехабилитация и реконструкция на общинската пътна мрежа;
  
• 
  (М 4.3.) Енергийна ефективност;
  
• 
  (М 4.4) Подобряване водоснабдяването на населените места чрез изграждане на допълнителни съоръжения и ремонт и реконструкция на амортизирани водопроводи;
  
• 
  (М4.5) Доизграждане на канализационната мрежа и осигуряване пречистването на отпадъчните води чрез изграждане на ПСОВ и довеждаща инфраструктура;
  
• 
  (М 4.6) Подобряване на съобщителните връзки като качество и обхват на предлаганите услуги.
  

Друг акцент в петия приоритет е за създаване на условия за оптимална реали­за­ция на жизнедейностите чрез преодоляване на неравностойността в развитието на средата в селата на общината, в .ч. и на малките населени места. Приоритетът е насочен към превръщането на селските населени места в селищни територии, предлагащи пълноценни съвременни условия за живот в тях, с оглед преус­та­новяване на обезлюдяването, т.е. стимули­ращи положителното им демографско развитие.

Поддържането и съхраняването на благоприятната екологична обстановка в общината е особено важно във връзка с идеите и за развитие на алтернативни форми на туризъм. Това е изискване за постигане на високи рекреативни качества и екологични показатели и компоненти на средата.

Мерките по петия приоритет (П 5) са формулирани както следва:

• 
  (М 5.1.) Създаване необходимата кадастрална и обща планово-устройствена основа за използване потенциалите и ресурсите на територията;
  
• 
  (М 5.2.) Благоустройство на населените места в общината;
  
• 
  (М 5.3.) Изграждане на достъпна градска среда за хора с физически увреждания
  
• 
  (М 5.4). Контролиране на събирането и обезвреждането на твърдите битови отпадъци;
  
• 
  (М 5.5.) Въвеждане на съвременни технологии за третиране и обезвреждане на отпадъците;
  
• 
  (М 5.6.) Екологичен мониторинг - изграждане на система за непрекъснато следене на замърсяването на въздуха, водата и почвата
  

Реализацията на приоритета е насочено и към провеждането на трайна политика за подобряване качеството на социалната сфера и предлагането на качествени социални услуги. Основните дейности са насочени към:

• 
  Развитието на образованието чрез подобряването на самата образователна система и промяна в организацията на образованието;
  
• 
  Подобряването на здравните услуги и облекченият достъп до тяхното ползване при високо качество на предлагането им;
  
• 
  Запазването на културната идентичност на общината (симбиоза на традиции и обичаи на основните етноси в нея);
  
• 
  Подпомагане на социално уязвимите групи от населението и постепенното им социално интегриране в общността на населението и др.
  

• 
  (М 6.1.) Качествено подобряване на образователната система в общината;
  
• 
  (М 6.2.) Здравеопазване;
  
• 
  (М 6.3.) Поддържане и развитие на материалната база за постигане на съвременни стандарти в здравеопазването и социалните грижи, образованието, културата и масовия спорт;
  
• 
  (М 6.4.) Развитие на социалните услуги;
  
• 
  (М 6.5.) Повишаване на сигурността и опазване на обществения ред.
  

Реализацията на приоритета изисква предприемане на сериозни действия по укрепването на местните власти с цел да отговорят по адекватен начин на предизвикателствата по изпълнението на Общинския план. Това изискване се свързва с необходимостта от придобиването на много добри умения за прилагане принципите на стратегическото планиране и програмиране при управление на програми и проекти, да осъществява мониторинг и оценка на реализацията на Общинския план за развитие и т.н.

Паралелно с така очертаните възможности при реализацията на седмия приоритет се преследва и целта да се създаде добра организация при предоставяне на публични услуги от общината чрез прилагането на модерни информационни и комуникационни технологии. Така се създават условия ръководството на общината да има реална представа за процесите в територията и да взема рационални решения за управлението им.

По разглеждания приоритет се предлагат само една мярка, а именно:

• 
  (М 7.1.) „Подобряване на взаимодействието между общинската администрация и общинския съвет чрез създаване целева работна група за изпълнението на общинския план”