Извършени проверки по разпореждане на министъра

По разпореждане на министъра на правосъдието (или упълномощени от него лица) са извършени 14 проверки, като едно от тях е във връзка с твърдения за корупционна практика. С доклада от проверката е дадено предложение за образуване на дисциплинарно производство, а също така и за уведомяване органите на прокуратурата и ГД „Криминална полиция”. Към момента е образувано досъдебно производство.

По разпореждане на министъра на правосъдието са извършени 5 проверки (Затвора – Бургас, ОСИН – Бургас, две за нарушени конкурсни процедури в ГДО и ГДИН, дирекция „Обществени поръчки”. От извършените проверки са изготвени 5 доклада, с които са дадени 13 указания и 10 предложения за налагане на дисциплинарно наказание.

Докладът от дирекция „ОП” е предоставен на прокуратурата в следствие констатирани тежки нарушения.Образувана е проверка.

Констатирани са нарушения на проведените конкурсни процедури в двете главни дирекции за които липсва обратна информация.

Доказани са нарушения в затвора – Бургас, вследствие на което началникът е отстранен от длъжност, след което са последвали допълнителни проверки от прокуратурата.

Проверка в арест към ОСИН – Бургас за самообесването на задържан чужд гражданин е довело до предварително производство срещу неизвестен извършител.

Непрекъснатото повишаване квалификацията на служителите от Инспектората е от особена важност за решаването на сложните задачи, които изпълнява. През 2012 г. са проведени два обучителни курса за двама инспектори по програма на ИПА и трима по програма на Главния Инспекторат на МС. През 2012 г. служителите на Инспектората са участвали в работни групи по заповеди на министъра, както и в работна група по разпореждане на министър – председателя.

• 
  Управление на човешките ресурси
  

С промяната в УП на МП от 1 юли 2012 г. дирекция „Човешки ресурси” разполага със седем щатни бройки, от които една за директор, две за главни експерти, три за младши експерти и една за главен специалист.

За отчетния период служителите от дирекция „Човешки ресурси” са изпълнявали задълженията си, посочени в длъжностните им характеристики, в съответствие с работните планове в законовите срокове и сроковете, определени от ръководството.

През посочения период в изпълнение на работните си планове, служителите извършват следните дейности:

• 
  изработват и представят в определения срок отчетен Доклад за дейността на дирекцията за 2011 г. и Доклад за бюджетната прогноза за периода 2013-2015 г. за дейностите по управление на човешките ресурси, както и актуализиран доклад;
  

• 
  разработват и представят годишен доклад за състоянието на системата за финансово управление и контрол, във връзка с дейността на дирекцията;
  
• 
  изготвят и представят в установения срок Годишен доклад за състоянието на администрацията през 2011 г., съгласно чл. 62 от Закона за администрацията – Раздел № 4 от доклада, който обхваща информация относно дейността на дирекция „Човешки ресурси” и е в обем от около 400 страници;
  

Разработени и утвърдени са няколко длъжностни разписания на длъжностите в МП, а периодично, към определена дата се разработвани актуални поименни разписания на длъжностите, както и по ПМС 66/1996 и ПМС 212/93 г. Общо за годината са разработени над 90 броя актуални (към определена дата) поименни разписания на длъжностите.

Организирано е изработването на обобщен годишен график за ползване на отпуските от служителите в МП през 2012 г., който ежемесечно се актуализира, с оглед осигуряване ползването на отпуските на новопостъпилите служители и се утвърждава от министъра на правосъдието.

На база индивидуалните планове за обучение е изготвен Годишен план за задължително и специализирано обучение на служителите в администрацията през 2012 г., който е утвърден от министъра на правосъдието и изпратен на ИПА. Със съдействие на служителите в дирекцията са проведени над 57 бр. мероприятия за повишаване на професионалната квалификация на служителите в МП, като над 140 служители са преминали различни форми на обучение.

През изминалата година са разработени и утвърдени от министъра на правосъдието Вътрешни правила за безплатно работно облекло на служителите по трудово правоотношение в МП, както и Вътрешни правила за заплатите, Вътрешни правила за дейността на дирекция „Човешки ресурси“.

През отчетния период, при възлагане от зам.-министър са изразявани експертни становища по преписки на ГД „Изпълнение на наказанията” и на ГД „Охрана”, както и по други преписки. През 2012 г. са изразени становища по над 430 броя преписки на Главна дирекция ”Изпълнение на наказанията“ и на Главна дирекция „Охрана”. Освен това са обработени над 1 360 бр. преписки, като по 365 бр. от тях са изразени експертни становища.

Реализирани са 16 процедури по конкурентен (вътрешен) подбор за повишаване в длъжност на държавни служители.

През м. ноември дирекция „Човешки ресурси” активно се включва в разработването на проектно задание по ОПАК на тема „Подобряване на управлението на човешките ресурси в Министерството на правосъдието и повишаване на квалификацията на служителите чрез специализирано обучение”, като са формулирани темите на обучителните модули, графика за изпълнение, разпределението на бюджета на проекта и др. В края на годината проектът е одобрен за изпълнение.

През 2012 г. е изготвена документацията, свързана със заявената в плана от дирекция „ЧР” обществена поръчка – „Обслужване на МП от Служба по трудова медицина”. Процедурата е стартирана и приключена. Избрана е СТМ, изготвена е необходимата документация от дирекция „ЧР”. Със създадената ефективната организация от служителите от дирекция „ЧР“ са организирани и проведени профилактични прегледи на всички служители от министерството. Във връзка с приемането на пакет нормативни актове в областта на управлението на човешките ресурси, в сила от м. юли, е извършена корекция на срока на заявената в годишния план втора обществена поръчка за закупуване и поддържане на софтуер за човешки ресурси – от м. май на м. ноември. През м. декември е сключен договор по чл. 14 от ЗОП за възлагане изпълнението на „Контракс” АД за внедряване на софтуер за човешки ресурси, съобразно условията на възложителя (МП) и изискванията на ползвателя – дирекция „Човешки ресурси“.

Дирекция „ЧР” организира в МП изпълнението на стажантска програма по проект по ОПАК (бенефициент МС) - „Създаване на капацитет за бъдещето – провеждане на студентски стажове в държавната администрация“.

През периода е направен анализ, изготвен е списък на служителите, придобили право на повишаване в ранг и са изготвени заповеди за повишаване в ранг на 37 служителите.

Изготвени са четири предложения до министър-председателя на РБ, във връзка с освобождаване и назначаване на ръководителите на второстепенните разпоредители с бюджетните кредити към министъра на правосъдието.

Изготвени и представени са на министъра на правосъдието заповеди за изплащане на средствата за представително облекло на държавни служители – четири броя заповеди, както и два броя заповеди за изплащане на средства за работно облекло на служителите по трудово правоотношение.

Направен е подробен преглед на подадените декларации по чл. 12 от ЗПУКИ, преработен е Регистъра по чл. 18 от закона в съответствие с изискванията му, подготвен е пакет с документи за актуализиране на интернет-страницата на МП, включително и копия на декларациите на служителите, дали писменото си съгласие за оповестяването им. На дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ периодично са подавани копия от декларациите по чл. 12 от ЗПУКИ на служителите, изразилите писмено съгласие за публикуването им.

Направен е подробен преглед на подадените декларации по чл. 29, ал. 2 от ЗДСл. и чл. 107а, ал. 5 от КТ за имотното състояние и извънтрудовите доходи на служителите, при който не са констатирани пропуски.

Подготвени са необходимите документи за издаването на формуляри А1, S1 за дългосрочно командироване на служителите от МП в институциите на ЕС – 8 бр., както се извършваха и всички необходими дейности за издаването им в НАП и НЗОК.

Служителите от дирекция „ЧР” са оповестили, подготвили и успешно организирали кампанията по кръводаряване, проведена през м. септември, в резултат на която са дарили кръв над 60 служители.

Във връзка с реализация на програмата „Старт на кариерата”, ежемесечно, пред Агенцията по заетостта се предоставяни отчети за експертите-стажанти в МП, назначени по програмата, общо 10 бр.

Поддържа се информационна система за “Управление на човешките ресурси” – „Фадата”. В системата са отразени 2 230 бр. заповеди, свързани с трудови и служебни правоотношения на служителите в МП (вкл. за заповеди за отпуск ), както и личните данни за 69 новоназначени служители.

Извършени са 20 бр. вписвания в “Административния регистър” за структурата на администрацията на МП, вакантните щатни бройки и за конкурсите за незаети длъжности по служебно правоотношение.

От служителите в дирекция „ЧР” е изготвена обширна справка за лицата, заемащи или заемали публични длъжности в МП от 2002 г. до настоящия момент, изискана от Комисията за разкриване на документите и обявяване на принадлежност на български граждани към ДС и РС на БА.

Изготвен е голям брой справки за външни и вътрешни контролни органи, САР, МС, МФ, по повод постъпили заявления за достъп до обществена информация, както и такива, възложени от ръководството на МП.

Обработени са преписки на Министерство на външните работи, относно набиране на национални експерти към мисии на ЕС – 36 бр.

През 2012 г. са назначени 69 служители, за които са образувани служебни/ трудови досиета и е проведен инструктаж.

Обработени са документите на 45 напуснали служители, от тях 5 служители са пенсионирани. Обработени са 451 бр. болнични листа.

За назначените служители по трудови правоотношения и за прекратените правоотношения са подготвени уведомления до НАП.

Издадени са 1 360 бр. заповеди за отпуски.

Общият брой на издадените през периода заповеди, (свързани с трудовите и служебните правоотношения), трудови договори и допълнителните споразумения към тях възлиза на 823 бр. Регистрирани са 756 бр. заповеди на ГД „Изпълнение на наказанията”. Регистрирани са 112 бр. заповеди на ГД „Охрана”.

Издадени са 69 бр. служебни карти на служители на МП.

Ежедневно са изготвяни справки, трудови договори, заповеди, свързани с възникване, изменение и прекратяване на трудови и служебни правоотношения, тристранни споразумения по чл. 81а и 81б от ЗДСл. Образувани са и се поддържат в актуално състояние служебните досиета на служителите в МП, оформят се трудови и служебни книжки. Текущо се извършва въвеждане на данни за размера на полагаемия се платен, неплатен и друг вид отпуск за служителите от МП в информационна система „Фадата”, отразяват се заповеди за ползвани отпуски, трудови договори, допълнителни споразумения към тях, заповеди за прекратяване на трудови правоотношения, заповеди за възникване, изменение и прекратяване на служебните правоотношения, въвеждане на лични данни на служителите в МП, образуват се нови служебни досиета.

Дирекция „Човешки ресурси” осъществява успешно взаимодействие при работата си с ръководители и служители от администрациите – второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на правосъдието при спазване на принципите на субординация и координация, възприети в работата на администрацията.

В резултат на извършената работа през отчетния период служителите от дирекция „Човешките ресурси” са изпълнили успешно задачите от работните си планове.

Разликата между планираните по т. 11 целеви стойности (проведени конкурсни процедури) и отчетените се дължи на това, че 14 вакантни щатни бройки са попълнени в резултат на прилагане на процедури на основание чл. 81а и 81б от Закона за държавния служител, което е довело до икономия на финансовия ресурс.

• 
  Връзки с обществеността и протокол
  

• 
  изготвени прегледи на печата за министъра на правосъдието и другите членове на политическия кабинет – 245 бр.;
  
• 
  изготвени медийни справки за законопроекти, които Министерство на правосъдието внася в Министерски съвет- 33бр.;
  
• 
  изготвени приветствия от името на министъра на правосъдието и на заместник-министри при откриване на семинари, конференции, сгради на съдебната власт-21 бр.;
  
• 
  изготвени на поздравителни адреси от министъра на правосъдието до магистрати и политици -39 бр.;
  
• 
  участия в заседания на Обществения съвет към министъра на правосъдието и изготвени съответни пресинформации -5 бр.;
  
• 
  участия в заседанията на Правната комисия към НС-11 бр.;
  
• 
  присъствия на заседания на ВСС, ръководени от министъра на правосъдието - 7 бр.
  
• 
  присъствия на обсъждания на законопроекти в парламентарни комисии на Народното събрание - 9 бр.;
  
• 
  изготвени пресинформации за събития с участието на министъра на правосъдието и неговите заместници и публикувани на уеб-страницата на МП -37 бр.;
  
• 
  организирани брифинги на министъра на правосъдието с представителите на медиите в МП и съответно участие-15бр.;
  
• 
  организирани на официални срещи в страната с български и чуждестранни делегации и експерти -7 бр.;
  
• 
  организирани срещи – работни и официални, с представителите на чуждестранния дипломатически корпус в страната-6 бр.;
  
• 
  изготвени проекти на заповеди за командировки в чужбина на министъра и политическия кабинет, което включва определяне на оптимален маршрут и осигуряване на самолетни билети, координиране на програма с организаторите и дипломатически представителства на Република България - 11 командировки на министъра и 18 командировки на членовете на политическия кабинет;
  
• 
  подготвени са 116 командировки на служители на МП в чужбина.
  

• 
  Правни дейности
  

За 2012 г. дирекцията отчита следните показатели по програмата:

осъществяване на процесуално представителство пред съдилищата по дела, по които страна е министерството или министъра – 224 дела;

• 
  извършване на правни действия по събиране на вземанията на министерството - 30 изпълнителни дела;
  
• 
  осъществено представителство на министъра по дисциплинарни дела на нотариуси – 2 дела.;
  
• 
  проверява съответствието на постъпващите документи с изискванията на Закона за държавния печат и националното знаме на РБ. За 2012 г. са обработени общо 567 документа.
  

• 
  Обществени поръчки
  

• 
  Инвестиции и управление на собствеността и стопански дейности
  

1. Предоставяне на безвъзмездно ползване на имоти или части от имоти – общинска собственост или държавна собственост, за нуждите на съдебната власт и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити /ВРБК/:

- сключване на договори за предоставяне на безвъзмездно ползване на имоти или части от имоти – общинска собственост или държавна собственост, за нуждите на съдебната власт и структурните звена Харманли – 2 бр., Несебър – 2 бр., Плевен, Асеновград, Пловдив, Пазарджик, Силистра, Кубрат, Тетевен, Червен бряг, Царево, Тутракан, Тополовград, Велико Търново, Разград и др.

2. Във връзка с предоставянето за управление на имоти държавна собственост на Министерство на правосъдието за нуждите на съдебната власт и ВРБК:

- предоставяне от областен управител на област София-град правото на управление върху имоти – частна държавна собственост, представляващи ведомствени жилища за нуждите за нуждите на АСНС, СНС, СП, ПРБ и ВСС – общо 15 бр. апартаменти и ателиета;

- приемане на имоти – публична държавна собственост, предоставени за управление с решение на Министерския съвет на Министерство на правосъдието, както и частна държавна собственост, предоставени от областен управител за нуждите на органите на съдебната власт в гр. София, бул. „Скобелев” №23, гр. София, бул. „Цар Борис ІІІ”, гр. София, „Овча купел – 2а”, гр. Велико Търново, ул. „Иван Вазов” № 1, гр. Петрич, ул. „Лазар Маджаров” № 3, както и за нуждите на регионалните дирекции на Агенция по вписванията в градовете Варна и Русе и гр. София, ж.к. „Гео Милев”, ул. „Елисавета Багряна” № 20.

- Изготвяне на анализи и становища и подготовка на документация във връзка с придобиването на административни сгради за нуждите на органите на съдебната власт в гр. Велико Търново, гр. Петрич и гр. Балчик.

- Предприети са действия по съставяне и актуализиране на актове за държавна собственост на недвижими имоти, предоставени за управление на Министерство на правосъдието, за нуждите на централна администрация, органите на съдебната власт и ВРБК;

- Изготвени са заповеди за възлагане правото на стопанисване и ползване върху имоти, предоставени за управление на МП, за нуждите на Висшия съдебен съвет, Националното бюро за правна помощ, Административен съд – Сливен, Окръжна прокуратура – Варна, Административен съд – Русе; ОСВ в градовете Ловеч, Етрополе, София, Шумен, Стара Загора, ВРБК - гр. Ботевград и др.

3. Провеждане на търгове с тайно наддаване за отдаване под наем на части от имоти – публична държавна собственост, предоставени за управление на Министерство на правосъдието, за нуждите на органите на съдебната власт, представляващи обекти със стопанско предназначение в Съдебните палати в Стара Загора, Ямбол, Враца, Горна Оряховица, Пловдив – 3 бр., Своге – 2 бр., в сградата на Върховен административен съд – 3 бр., Административен съд – Варна – 2 бр., Национален институт на правосъдието, както и в сградите на Министерство на правосъдието – Централно управление.

- Сключване на договори за отдаване под наем на части от имоти – публична държавна собственост, под управление на Министерство на правосъдието, предоставени за нуждите на органите на съдебната власт след приключили тръжни процедури, проведени по реда на Закона за държавната собственост и правилника за прилагането му - Ямбол, Горна Оряховица, Пловдив – 3 бр., Административен съд – Варна, Национален институт на правосъдието, както и в сградите на Министерство на правосъдието – Централно управление и др.

4. Подготовка на документация за провеждане на обществени поръчки, заявени в годишния план за обществените поръчки на Министерство на правосъдието за 2012 г., свързани с управлението на собствеността на МП:

- Прелокиране на системата за контрол на достъпа от една сграда на Министерство на правосъдието в друга, възстановяване на базата данни, въвеждане на системата за контрол на достъп в експлоатация и отстраняване на проблеми, свързани с функционирането на системата в работното време;

- Изготвяне на пазарни оценки на недвижимите имоти на МП - централна администрация и органите на съдебната власт, за счетоводни нужди;

- Имуществено застраховане на сгради и оборудване, управлявани, ползвани и стопанисвани от Министерство на правосъдието;

5. Актуализиране на състава на жилищната комисия към министъра на правосъдието, за което е изготвена заповед.

6. Участие в работни групи, създадени със заповед на министъра на правосъдието за разрешаване на конкретни проблеми:

- Заповед № ЛС-04-971/21.06.2012 г. на министъра на правосъдието, която да извърши преглед на договорите за наем и сравнение актуалността на данните в тях относно платени и/или неплатени вноски, начин на плащане, срок на действие на всеки конкретен договор за наем, дължими неустойки, задължения, произтичащи от собствеността - данъци и такси, и да направи предложения във връзка с констатациите от прегледа

- Съгласно Заповед № ЛС-04-1612/08.10.2012г. на министъра на правосъдието е извършена инвентаризация на недвижимото имущество на МП;

- Работна група за определяне разумна оценка на справедливата стойност на наема, за недвижимите имоти под управление на министъра на правосъдието и предоставени за ползване на органите на съдебната власт – определяне на приписани приходи и разходи;

- Комисия съвместно с експерти от дирекция „ФБ” за бракуване на активи на МП;

7. Изготвяне на становища, доклади и предложения относно постъпили искания от органи на съдебната власт за произнасяне на Министерство на правосъдието във връзка с управлението на собствеността;

8. Изготвяне на проект на Решение на Министерски съвет за обявяване на имот – частна държавна собственост, за имот – публична държавна собственост и безвъзмездното му предоставяне за управление на Министерство на правосъдието, за нуждите на Областна дирекция „Охрана” и Областно звено „Изпълнение на наказанията” – гр. Варна;

9. Проверка и съгласуване на проекти на договори за безвъзмездно предоставяне на имоти – държавна или общинска собственост за нуждите на регионалните структури на ГД „Изпълнение на наказанията”;

• 
  Финанси и бюджет
  

• 
  организира разработването на средносрочна бюджетна прогноза за 2013 - 2015 г.;
  
• 
  съставя бюджета на централната администрация на МП, на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и консолидиран бюджет на МП;
  
• 
  прави предложения до Министерство на финансите и извършва корекции по бюджета на МП;
  
• 
  организира единната счетоводна отчетност в системата на МП и счетоводното отчитане на приходите и разходите, активите и пасивите ;
  
• 
  изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета;
  
• 
  изготвя тримесечни финансови отчети за степента на изпълнение на политиките и програмите на МП и отчет за степента на изпълнение на политиките и програмите на МП към 30.06.2012 г. и ги представя в Министерство на финансите;
  
• 
  изготвя консолидиран годишен финансов отчет на МП за 2011 г.;
  
• 
  обобщава данните от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на правосъдието;
  
• 
  организира и извършва инвентаризация на активите на МП, съгласно Закона за счетоводство;
  
• 
  организира дейностите, свързани със задълженията, произтичащи от собствеността върху недвижимите имоти, ползвани от съдебната власт – данъци, такси, наеми, застраховки;
  
• 
  изготвя на финансови обосновки към проекти на актове, внасяни от министъра за разглеждане от Министерския съвет;
  
• 
  организира, изготвя и представя ежемесечно заявки за осигуряване на лимит за разходи;
  
• 
  организира финансирането на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и др.;