За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерство на правосъдието за периода от 01. 01. 2012 г до 31. 12. 2012 г

Важна част от дейността на Министерството на правосъдието е свързана с укрепването на пенитенциарната система и инфраструктурата по сигурността в затворите и следствените арести.

За периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. Министерството на правосъдието отчита приходи общо в размер на 64 133 523 лв., при уточнен план 74 005 140 лв. Изпълнението на приходите е 86,66 %.

С най - голям относителен дял 94,42 % от всички приходи са приходите от държавни такси, които за периода са в размер на 63 118 248 лв. Основните постъпления от държавни такси са от Агенция по вписванията (АВ) и Централен регистър на особените залози (ЦРОЗ). Приходите от такси за извършените административни и др. услуги и дейности от АВ са в размер на 57 143 665 лв., а от ЦРОЗ – 3 890 276 лв. Част от приходите от държавни такси по бюджета на Министерството на правосъдието са и от предоставените услуги от администрацията на МП, които за периода са в размер на 2 118 989 лв.

Агенцията по вписванията е администратор на приходите, които постъпват на основание Закона за кадастъра и имотния регистър, Закона за търговския регистър, Закон за регистър БУЛСТАТ и Семейния кодекс. Изпълнението на всички приходи от Агенция по вписванията към 31.12.2012 г. е 57 143 665 лв. или 84,03 % от планираните и утвърдени за годината – 68 000 000 лв. За сравнение изпълнението на приходите за същия период на 2011 г. е 63 614 340 лв., или 93,55 % при непроменен годишен план.

Анализът на сравнителните данни показва трайна тенденция за плавен, стабилен ръст в използването на електронно предоставяни услуги и намаляване броя на предоставяните услуги от службите по регистрация. Отчитайки обстоятелството, че през 2012 г. електронно предоставяните услуги за Търговски регистър са с 50 % по-ниски такси, а 23 137 бр. предоставени услуги от РИОС са безплатни, то общият обем на приходите е занижен спрямо предходни периоди.

Във връзка с измененията на чл. 12, ал. 2 от Закона за търговския регистър (обн., ДВ, бр. 34 от 29.04. 2011 г.) с ПМС № 363 от 23.12.2011 г. е изменена и допълнена Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията, като са намалени държавните такси за разглеждането на подадените по електронен път заявления в Търговския регистър от 70 % на 50 % от съответната такса, предвидена за подаване на заявление на хартиен носител.

С измененията на Закона за търговския регистър е предвидено, че заявленията за вписване и за заличаване на обстоятелства и заявления за обявяване на актове се подават от акционерните дружества и командитните дружества с акции само по електронен път. Във връзка с посочените нормативни промени, през 2012 г. заявленията, подадени по електронен път са 55 % от всички подадени заявления, което е със 17 % повече в сравнение с 2011 г. През 2011 г. само 38 % от заявленията са подадени по електронен път. Поради увеличаване броя на подадените заявления по електронен път и съответно намаляване на таксите за разглеждането им е налице реално намаляване и на приходите на агенцията.

В изпълнение изискванията на разпоредбата на чл. 22 от Закона за търговския регистър през 2012 г. е осигурена възможност за даване на указания на заявителите от длъжностните лица по регистрацията, когато не са приложени всички документи, които се изискват по закон, или когато не е платена дължимата държавна такса. Това също води до намаляване на приходите от държавни такси, тъй като се дава възможност на заявителя да отстрани нередовността, а не се постановява отказ, което води до подаване на ново заявление и съответно плащане на нова държавна такса.

За приходите на агенцията от значение е и броят на подадените заявления. Статистиката показва намаляване на общия брой на заявленията през 2012 г., в сравнение с 2011 г. През 2012 г. са подадени 481 276 броя заявления, а през 2011 г. - 583 600 броя . Във връзка с посочените данни относно общия брой подадени заявления през съответните години, следва да се има предвид, че част от общия брой заявления за 2011 г. са за пререгистрация на търговци. Разглеждането на тези заявления е освободено от заплащане на държавна такса, съгласно разпоредбите на ЗТР. Законово определеният срок за подаване на заявления за пререгистрация е до 31.12.2011 г. По подадените заявления през 2011 г. са пререгистрирани 114 680 търговци, а през 2012 г.- 33 929 търговци.

През 2012 г. са извършени:

- 62 447 бр. вписвания (с 5 268 бр. повече спрямо 2011 г.);

- 65 048 бр. удостоверения и справки (с 1 241 бр. по-малко спрямо 2011 г.);

- 247 587 бр. описи и оптични архиви (с 22 058 бр. повече спрямо 2011 г.).

През 2012 г. са реализирани приходи и доходи от собственост по бюджета на Министерство на правосъдието в размер на 1 081 495 лв., при планирани 168 200 лв., предимно от получавани наеми от сградите на органите на съдебната власт.

Отчетени са други неданъчни приходи в размер на 140 301 лв., при утвърден план 200 000 лв.

За периода по бюджета на Министерство на правосъдието са отчетени помощи, дарения и други безвъзмездно получени суми в размер на 5 140 лв., предназначени за Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“.

Съгласно ЗДБРБ за 2012 г. и ПМС № 367 от 29.12.2011 г. за неговото изпълнение, програмният бюджет на Министерството на правосъдието включва осем програми, като седем от тях са насочени към изпълнението на две политики, а осма е програма ”Администрация”:

• 
  Програма 1 „Правна рамка и услуги за функционирането на съдебната система”
  
• 
  Програма 2 „Регистри”
  
• 
  Програма 3 „Охрана на съдебната власт и на лицата, застрашени в наказателното производство"
  
• 
  Програма 4 „Равен достъп до правосъдие”
  
• 
  Програма 5 „Инвестиции на органите на съдебната власт"
  

• 
  Програма 6 „Затвори - изолация на правонарушители"
  

• 
  Програма 7 „Следствени арести и пробация"
  

Изпълнението на политиките и програмите през 2012 г. се осъществява от администрацията на Министерство на правосъдието и администрацията на пет второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на правосъдието:

• 
  Агенция по вписванията
  
• 
  Централен регистър на особените залози
  
• 
  Национално бюро за правна помощ
  
• 
  Главна дирекция „Охрана”
  
• 
  Главна дирекция „ Изпълнение на наказанията”
  

Общо отчетените разходи за политика „Изпълнение на наказанията”, която се изпълнява от двете програми – програма „Затвори - изолация на правонарушителите” и „Следствени арести и пробация” са в размер на 100 865 257 лв. От тях преобладаващи са разходите за изпълнение на програма „Затвори - изолация на правонарушителите”, които са в размер на 73 521 966 лв., или 72,89 % от разходите по политиката. През отчетния период изразходваните бюджетни средства по програмата са 40,49 % от всички разходи по бюджета на Министерство на правосъдието.

Общо ведомствените разходите по политика „Изпълнение на наказанията” са в размер на 73 308 920 лв., от които за програма „Затвори - изолация на правонарушителите”- 48 180 884 лв. и за програма „Следствени арести и пробация” – 25 128 036 лв.

Отчетените администрирани разходи за изпълнение на политиката са в размер на 27 556 337 лв. Отново с най – голям относителен дял в размера на администрираните разходи по политиката са разходите по програма „Затвори - изолация на правонарушителите”, които са 25 341 082 лв., или 91,96 % от администрираните разходи по политиката.

За изпълнението на Политика в областта на правосъдието са отчетени разходи в размер на 68 507 553 лв., от които ведомствените разходи са 42 311 822 лв., а администрираните – 26 195 731 лв.

Администрираните разходи, отчетени по програма „Инвестиции на органите на съдебната власт” за периода са 12 181 669 лв., или 46,50 % от администрираните разходи по политиката.

На основание новия Устройствен правилник администрацията на МП е организирана в дирекции, звено „Сигурност“ и инспекторати. Общата администрация е организирана в 7 дирекции, а специализираната администрация – в 9 дирекции. Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в МП, определена с Устройствения правилник е 256 щатни бройки.