За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерство на правосъдието за периода от 01. 01. 2012 г до 31. 12. 2012 г



страница3/16
Дата28.10.2018
Размер2.58 Mb.
#102434
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА

Програма „Правна рамка и услуги за функционирането на съдебната система”

Програмата включва всички действия по привеждане на българското законодателство в съответствие с европейското, осигуряване на пълноценното участие на България в съдебното сътрудничество в рамките на Европейския съюз. Основен приоритет в нейната дейност е участие в изграждането на справедлива, достъпна и ефективна съдебна система, чрез осигуряване на адекватна правна рамка, с цел защита правата и законните интереси на физическите и юридическите лица.



Цели на програмата:

  1. Ефективна съдебна система;

  2. Усъвършенстване на законодателната рамка за функциониране на съдебната система;

  3. Утвърждаване на европейските стандарти в правораздаването;

  4. Адаптиране към новите условия на членство в Европейския съюз;

  5. Постигане на ефективно, бързо, прозрачно, справедливо и достъпно правосъдие;

  6. Усъвършенстване на международното сътрудничество при защита правата на пострадалите от престъпления и тяхната компенсация съгласно Закона за подпомагане и финансова компенсация на пострадали от престъпления (ЗПФКПП);

  7. Реализиране на максимален брой молби за промяна на гражданството и своевременно изготвяне на удостоверенията и уведомленията по чл. 37 и 39 от Закона за българското гражданство (ЗБГ);

  8. Защита правата на гражданите, жертви на домашното насилие.

Организационни структури, участващи в програмата:

Дейностите по програма “Правна рамка и услуги за функционирането на съдебната система” се осъществяват от следните административни структури на Министерство на правосъдието :



  • Дирекция „Съвет по законодателство”;

  • Дирекция „Механизъм за сътрудничество и оценка и международни програми“;

  • Дирекция „Международно правно сътрудничество и европейски въпроси”;

  • Инспекторат на министъра на правосъдието по Закона за съдебната власт-контрол и мониторинг на органите на съдебната власт;

  • Дирекция „ Съдебна и други специализирани дейности“;

  • Дирекция „Процесуално представителство на РБ пред Европейския съд по правата на човека”;

  • Дирекция „ Регистри”;

  • Дирекция „Българско гражданство”;

  • Дирекция „Международна правна закрила на детето и международни осиновявания”.

Отговорност за изпълнението на програмата

Ресорните заместник – министри, директорите на дирекции на специализираната администрация на Министерство на правосъдието и ръководителя на Инспектората по Закона за съдебната власт (ЗСВ).



Постигнати резултати и изпълнени дейности
Дейностите, извършвани от Съвета по законодателство през отчетния период са насочени към разработване на проекти на закони и подзаконови нормативни актове, свързани със съдебната система и дейностите, които са в рамките на правомощията на министъра, както и проекти на закони и подзаконови нормативни актове, възложени от Министерския съвет и преценка за съответствието на проекти на закони и подзаконови нормативни актове с правото на Европейския съюз и с международните договори, по които Република България е страна при подготовката им, становища по актове за заседания на Министерския съвет и за оперативни заседания на МС, участия в работни групи към МП и др. ведомства, становища по конституционни дела и по законопроекти на народни представители, мониторинг по действащото законодателство.

Изготвени законопроекти, съответстващи на европейските стандарти в правораздаването:

  • Законопроект за изменение и допълнение на Закона за омбудсмана (обн., ДВ, бр. 29 от 2012 г.);

  • Проект на Закон за ратифициране на Конвенцията за статута на лицата без гражданство, приета в Ню Йорк на 28.09.1954 г. и Конвенцията за намаляване на случаите на лица без гражданство, приета в Ню Йорк на 30.08.1961 г. (обн., ДВ, бр. 11 от 2012 г.);

  • Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Търговския регистър (обн., бр. 25 от 27.03.2012 г.);

  • Законопроект за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата (обн., ДВ, бр. 97 от 7.12. 2012 г.);

  • Законопроект за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт (обн., ДВ, бр. 50 от 2012 г. );

  • Законопроект за изменение и допълнение на Закона за нотариусите и нотариалната дейност (обн., ДВ, бр. 95 от 2012 г.);

  • Законопроект за изменение и допълнение на Търговския закон: приет на първо четене на 17.10.2012 г., очаква се да бъде окончателно приет до края на м. 01.2013 г. (отнася се до въвеждане изискванията на Директива 2011/7/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г., относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки (ОВ, L 48/1 от 23.02.2011 г.) (включен в законодателната програма за 2012 г.);

  • Законопроект за изменение и допълнение на Закона за правната помощ, приет от МС, постъпил в НС на 21.11.2012 г.;

  • Законопроект за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство - приет от МС, внесен в НС на 26.06.2012 г.;

  • Закон за изменение и допълнение на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (обн., ДВ,бр.98 от 11.12.2012 г.);

  • Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Търговския регистър (обн., ДВ, бр. 99 от 14.12.2012 г.);

  • Участие в подготовката на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за административните нарушения и наказания – приключена е съгласувателната процедура със заинтересованите министерства и ведомства; изготвен проект на доклад до министъра на правосъдието;

  • Проект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, (обн. ДВ, бр. 103 от 28.12.2012 г.);

  • Участие в подготовката на проект на Закон за системата за защита на Националната сигурност на Република България - предстои внасяне в НС;

  • Участие в подготовката на проект на Закон за военното разузнаване – внесен в НС;

  • Участие в подготовката на проект на Закон за Националната разузнавателна служба – внесен в НС;

  • Участие в подготовката на проект на Закон за Националната служба за охрана – внесен в НС;

  • Проект на Закон за ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа относно изпиране, издирване, изземване и конфискация на облагите от престъпление и относно финансирането на тероризма, съвместно с дирекция „МПСЕВ“ – внесен в НС;

  • Проект на Закон за признаване, изпълнение и изпращане на актове за налагане на мерки за процесуална принуда като алтернатива на предварителното задържане. (Рамково решение 2009/829/ПВР на Съвета за прилагане между държавите-членки на ЕС), съвместно с дирекция „МПСЕВ“;

  • Закон за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс за предотвратяване и уреждане на спорове за упражняване на компетентност при наказателни производства. (Рамково решение 2009/948/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г.) – съвместно с дирекция „МПСЕВ“. Изготвен проект;

  • Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство – подготвен проект. Предстои стартиране на съгласувателна процедура;

  • Законопроект за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт в частта натовареност, статут на магистратите и електронно правосъдие.


Кодекси:

  • Проект на Административнонаказателен кодекс - проектът е финализиран от работната група в края на 2012 г. Изготвен проект на доклад до министъра на правосъдието;

  • Проект на нов Наказателен кодекс – сформирана работна група, продължава дейността през 2013 г.


Концепции:

  • Проект на Концепция за електронно правосъдие, приета с протоколно решение на МС от 21.11.2012 г.;

  • Проект на Концепция за промени в националното законодателство, свързани с прилагането на чл. 12 от Конвенцията на ООН за хората с увреждания /провеждане на публично обсъждане/.


Становища по законопроекти, предложени от народни представители:

  • Проект на Закон за отнемане на незаконно придобито имущество;

  • Проект на Закон за гражданската конфискация;

  • Предложения на Конфедерацията на независимите синдикати в България за промени в Гражданския процесуален кодекс и Наказателния кодекс, изпратени до Народното събрание;

  • Проект на Закон за изменение и допълнение на Гражданския процесуален кодекс;

  • Становище по проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за хазарта;

  • Становище по Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки;

  • Становище по Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата;

  • Становище по Закон за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство;

  • Становища по Закон за изменение и допълнение на Търговския закон;

  • Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс (НК);

  • Закон за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража.


Становища по конституционни дела, по които министърът на правосъдието е конституиран като страна и е поискано изразяване на становище:

  • Конституционно дело № 5/2012 г. по искане на омбудсмана на Република България за обявяване противоконституционност на чл. 417, т. 2 от Гражданския процесуален кодекс

  • Подготовка на становище на Министерство на правосъдието по конституционно дело № 4/2012 г., конституционно дело № 5/2012 г. и конституционно дело № 6 за 2012 г.

  • Конституционно дело № 3/ 2012 (вх. № 3/9.3.2012 г. ) образувано по искане на 61 народни представители от 41-то Народно събрание на основание чл.149, ал.1, т.1 и 2 от Конституцията на Република България (КРБ) и чл.18, ал.2 от Закона за Конституционния съд.

  • Конституционно дело № 1/2012 г. – подготвен проект на становище.


Участие в изготвянето на материали и позиции за Съвета по европейските въпроси и работните групи към него:

Участие в постоянно действащите междуведомствени работни групи, създадени по реда на ПМС № 85 от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз:



  • Работна група № 2 „Свободно движение на хора”;

  • Работна група № 3 „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги”;

  • Работна група № 4 „Дружествено право”;

  • Работна група № 6 „Държавни помощи”;

  • Работна група № 33 „Сътрудничество в областта на правосъдието”;

  • Работна група № 31 „Европа 2020”.


Участие в работни групи и управителни комитети по програми и проекти:

  • Работна група със задача да извърши анализ и направи предложение за законодателни промени, които се налагат за присъединяването на Агенцията по вписванията към единна входна точка между НАП и НСИ за годишните финансови отчети, свързани с дейността на физическите и юридическите лица;

  • Работна група за изработване на ЗИД на Закона за търговския регистър- спешен законопроект, внесен в Народното събрание (неформална работна група);

  • Работна група за изработване на втори ЗИД на Закона за търговския регистър;

  • Междуведомствена работна група за въвеждане на директива 2011/7/ на Европейския парламент и на Съвета относно борбата със забавяне на плащането по търговските сделки;

  • Неформална работна група с участието на представители на МП /„СЗ”/ , НБПП и МФ по ЗИД на Закона за правната помощ;

  • Работна група по ЗИД на Закона за съдебната власт. Приключила работа през месец март 2012 г. (Обн., ДВ, бр. 50 от 2012 г. );

  • Работна група за изработване на Административно-наказателен кодекс с участието на представители на правната доктрина, съдебната практика, Висшия съдебен съвет, адвокатурата, както и експерти от Министерството на правосъдието;

  • Участие в заседанията на Комисията по земеделските земи-ежемесечно (постоянен член);

  • Участие в Работна група за изготвяне на проект на ЗИД на ЗАНН. Проектът е финализиран, изпратен за съгласуване на заинтересованите министерства и ведомства и е изготвен проект на доклад до министъра на правосъдието, съвместно с дирекция „МПСЕВ”;

  • Междуведомствена работна група към МТСП във връзка с План за действие, съдържащ мерки за привеждане на нормативната уредба и политики в областта на хората с увреждания в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (2012 – 2014);

  • Работна група по ЗИД на ЗСВ в частта електронно правосъдие;

  • Работна група по ЗИД на ЗСВ в частта натовареност и статут на магистратите;

  • Работна група по изготвяне на окончателен проект на нов Наказателен кодекс - продължава дейността през 2013 г.;

  • Работна група за изготвяне проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2008 г., относно въвеждане на услугата за издаване на електронно свидетелство за съдимост, във връзка с Инициативата на САР и Плана за намаляване на административната тежест за бизнеса, въвеждане на Рамково решение 2009/315 ПВР на Съвета и Решение 2009/316 ПВР на Съвета, както и актуализиране и прецизиране на правните разпоредби в наредбата, предвид направените от работна група на съдиите от Софийски районен съд, предложения за изменения и допълнения, които непосредствено произтичат от досегашната практиката по прилагане на наредбата;

  • Междуведомствена работна група към Съвета по сигурността при Министерски съвет, за изготвяне на пакет от законопроекти, свързани с управлението и защитата на националната сигурност на Р България;

  • Междуведомствена работна група към Националния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси към Министерски съвет, за преглед и анализ на действащата нормативна уредба по приоритетните сектори и изготвяне на предложения за нормативни промени;

  • Междуведомствена работна група за подготовка на ЗИД на НПК за въвеждане на Рамково решение 2009/829/ПВР на Съвета за прилагане между държавите-членки на Европейския съюз, на взаимно признаване на актовете за налагане на мерки за процесуална принуда като алтернатива на предварителното задържане, съвместно с дирекция „МПСЕВ”;

  • Междуведомствена работна група по изготвяне на Анализ на съответствието на Конвенцията на Съвета на Европа за изпиране на пари, придобити от престъпна дейност и финансиране на тероризма, съвместно с дирекция „МПСЕВ”;

  • Междуведомствена работна група по извършване на Анализ на съответствието на Рамково решение 2009/948/ПВР на Съвета от 30.11.2009 г., относно предотвратяване и уреждане на спорове за упражняване на компетентност при наказателни производства с българското законодателство и да изготви предложения за конкретни законодателни изменения в НПК, съвместно с дирекция „МПСЕВ”;

  • Междуведомствената комисия за контрол на прекурсорите към Министерство на икономиката, енергетиката и туризма;

  • Работна група във връзка с „Единен стандарт по чл. 450а, ал. 3 от ГПК“ и проект на „Изисквания към Единната среда за обмен на електронни запори по чл. 450а, ал. 4 от ГПК“ и за утвърждаването им от управителя на БНБ и министъра на правосъдието;

  • Междуведомствена работна група, създадена съгласно заповед № РД-16-943 от 20.07.2012 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за изработване на проект на подзаконов нормативен акт, който да урежда дейността на компетентен орган за достъп до публично регулираната услуга (PRS), предоставяна от глобалната спътникова система GALILEO;

  • Работна група със задача преценка на необходимостта от изменение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, във връзка препоръки на MONEYVAL;

  • Междуведомствена работна група за анализ на Платформа за промяна на политиката по отношение на психоактивните вещества в България и на предложени законодателни промени в областта;

  • Работна група за промени в Наредба № 2 от 18.06.2003 г. за условията и реда за провеждане на изпита за помощник – нотариуси по заместване – изготвяне и представяне на проект на Наредба за изменение на Наредба № 2 от 18.06.2003 г.;

  • Междуведомствената работна група, създадена със заповед на министъра на физическото възпитание и спорта за изготвяне на Национална стратегия за борба срещу допинга в спорта 2013 - 2022 г., Работна група – 24 „Митнически съюз и митническо сътрудничество“- чрез съгласуване на материали и изготвяне на становища;

  • Работна група за изготвяне проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство;

  • Участие в работна група, създадена със заповед № ЛС-04-1429 от 14.09.2012 г. на министъра на правосъдието за изготвяне на проект на Постановление за изменение и допълнение на Тарифата за държавните такси, които се събират от съдилищата по ГПК и Тарифа № 1 към ЗДТ, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и МП ;

  • Проектът на ПМС с предложените изменения и допълнения в Тарифата е изготвен. На основание Решение № 860 от 02.11. 2004 г. на МС, МП е длъжно „a priori” да съгласува всяко отделно предложение с Националния съвет за тристранно сътрудничество към МС. Това налага външни специалисти по съответната материя – ценообразуване и статистика да обосноват социално - икономическите предпоставки за промяна и ги защитят професионално пред Националния съвет за тристранно сътрудничество към МС. Изчаква се представянето на социално-икономическа обосновка от ВСС;

  • Работната група в МТСП за изготвяне на План за действие, съдържащ мерки за привеждане на нормативната уредба и политики в областта на хората с увреждания в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (2013-2014), приет с Решение на Министерския съвет от 19.10. 2012 г.;

  • Работната група в Министерството на труда и социалната политика за изготвяне на проект на Национален план за действие за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете за 2013 г.;

  • Участие в заседанията на Националния съвет по равнопоставеността на жените и мъжете към Министерския съвет;

  • Участие в Комисията в Министерството на земеделието и храните, относно промяна на статута на земеделските земи;

  • Подготовка на междуведомствена работна група в Министерство на правосъдието, която да извърши преценка на необходимостта от промени в областта на търговската несъстоятелност, след като обсъди проекта на Закон за изменение и допълнение на Търговския закон, изготвен по Оперативна програма “Административен капацитет”, озаглавен “Публичност и ефективност на производството по несъстоятелност”;

  • Работната група по заповед № ЛС-04-1534 от 01.10.2012 г. на министъра на правосъдието за изготвяне предложения за изменение и допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията (ПМС № 243/14.11.2005 г.);

  • Работна група за изготвяне на проект на „Вътрешни правила за експлоатация и техническо обслужване на МПС, инженерна и селскостопанска техника на Държавно предприятие „Фонд затворно дело”(неформална, без заповед) – съвместно с дирекция „ПД”;

  • Смесена работна група за изпълнение на Решение № 946 от 22.12.2011 г. на МС за одобряване на Национална стратегия за подобряване безопасността на движението по пътищата в РБ за периода 2011 – 2020 г., съвместно с дирекция „ПД”. Подготвен е проект на Стратегия за намаляване жертвите по пътищата. Със заповед № ЛС-04-1102 от 2012 г. на министъра на МП на основание чл. 25, ал. 4 от Закона за администрацията и чл. 5, т. 36 от УПМП с утвърдена Стратегия за намаляване жертвите по пътищата;

  • Постоянно участие в Междуведомствената комисия за лицензиране на производителите на оптични дискове и матрици за тяхното производство, назначена със заповед № РД-16-862/30.09.2009 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма;

  • Работната група, назначена със заповед № ЛС-04-1861 от 26.10.2012 г. на министъра на правосъдието за промени в Наредба за реда за организирането, обработването, експертизата, съхраняването и използването на документите в учрежденските архиви на държавните и общинските институции, обн. ДВ. бр. 17 от 06.03.2009 г., изменена и допълнена с ПМС № 7 от 18.01.2012 г. Водеща е дирекция „ АОК“;

  • Работна група за анализ на съответствието на Конвенцията за изпиране на пари и финансиране на тероризма;

  • Участие в Работна група за изготвяне на проект на Административнонаказателен кодекс. Проектът е финализиран и изготвен проект на доклад до министъра на правосъдието;

  • Участие в Работна група за подобряване на координацията и обмена на информация между ведомствата при подготовката на национални позиции и доклади, попълване на въпросници, както и за по – оперативна работа, която включва експерти от Министерство на здравеопазването, Министерство на вътрешните работи, Министерство на правосъдието, Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, Агенция ”Митници” и Министерство на външните работи;

  • Работна група за изготвяне на Правила за деловодната дейност и документооборота в Министерството на правосъдието;

  • Работна група за анализ на необходимостта от изменение и допълнение на Тарифата за държавните такси, събирани от Централния регистър на особените залози по Закона за особените залози и изготвяне на проект на Постановление за изменение и допълнение на тарифата.

За периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. са извършени и следните дейности в областта на законодателството и международното сътрудничество, отчетени от дирекция „ Международно правно сътрудничество и европейски въпроси” (МПСЕВ):



Законодателство

  • Зaкон за признаване, изпълнение и изпращане на съдебни решения и решения за пробация, с оглед упражняване на надзор върху пробационните мерки и алтернативните санкции (обн., ДВ, бр. 25 от 27.03.2012 г., в сила от 28.04.2012 г.);

Отдел „Международно сътрудничество и правна помощ по наказателни дела”(„МСППНД”), дирекция „МПСЕВ” изготвя и внася в Министерския съвет законопроект за транспониране изискванията на Рамково решение 2008/947/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. за прилагане на принципа на взаимното признаване към съдебни решения и решения за пробация с оглед на надзора върху пробационните мерки и алтернативните санкции. Проектът на Зaкон за признаване, изпълнение и изпращане на съдебни решения и решения за пробация с оглед упражняване на надзор върху пробационните мерки и алтернативните санкции е разгледан и одобрен на заседания на Комисията по Европейски въпроси и контрол на Европейските фондове и на Комисията по правни въпроси;



  • Проект за Закон за изменение и допълнение на Закона за нотариусите и нотариалната дейност ( обн., ДВ, бр. 95 от 04.12.2012 г.);

Отдел „МСППГД” на дирекция „МПСЕВ”, съвместно с дирекция „Съвет по законодателство” изготвят и представят проект на ЗИД на Закона за нотариусите. Законопроектът цели да отрази последната практика на Съда на Европейския съюз (СЕС), според която въвеждането на изискване за гражданство при осъществяване на нотариална дейност представлява нарушение на разпоредбата на чл. 49 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).


  • Изработване на Проект на Закон за изменение и допълнение на Търговския закон;

Отдел „МСППГД” на дирекция „МПСЕВ”, съвместно с дирекция „Съвет по законодателство” работи по изготвянето на законопроекта. С предлаганите изменения в националното законодателство се въвеждат разпоредби на Директива 2011/7/ЕС относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки.

Законопроектът е одобрен на първо четене от Народното събрание на 17.10.2012 г.




  • Изработване на Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата (обн., ДВ, бр. 97 от 7.12.2012 г.);

Отдел „МСППГД” на дирекция „МПСЕВ”, съвместно с дирекция „Съвет по законодателство” работи по изготвянето на законопроекта, с оглед преодоляване на несъответствията между Закона за адвокатурата (ЗА) и правото на Европейския съюз и започналата от Европейската комисия (ЕК) процедура за нарушение № 2008/4906 срещу Република България, свързана с несъвместимостта на разпоредби от ЗА с правото на установяване и свободата на предоставяне на услуги, регламентирани в чл. 43 и 49 от Договора за създаване на Европейската общност – ДЕО (съответно чл. 49 и 56 от Договора за функциониране на Европейския съюз) и Директива 98/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно улесняване на постоянното упражняване на адвокатската професия в държава - членка, различна от държавата, в която е придобита квалификацията.


  • Изготвяне на Проект на Закон за ратификация на  Конвенцията на ООН от 1954 г. за статута на лицата без гражданство и на Конвенцията на ООН от 1961 г. за намаляване на случаите на лицата без гражданство;

В Министерство на правосъдието се сформира и заседава работна група със задача присъединяване към двете конвенции и извършване на анализ на действащото законодателство, с оглед евентуална необходимост от промяна, както и за изразяване на декларации и резерви. Работната група проведе редица заседания, на които е обсъден анализа и са направени предложения за изменения в законодателството и за декларации и резерви. Групата приключи работата си с подкрепа за ратифициране на двете конвенции и е изготвен доклад за дейността й, който е представен на министъра на правосъдието. През месец август м.г. е извършено междуведомствено съгласуване, във връзка с ратификацията и през месец декември 2011 г. Министерски съвет взе решение за внасяне на документите за ратификация в Народното събрание.

            Конвенцията за статута на лицата без гражданство от 28.09.1954 г. и Конвенцията за намаляване на случаите на лица без гражданство, приета в Ню Йорк на 30 август 1961 г., са ратифицирани със Закон за ратификация, приет от Народното събрание на 25.01.2012 г. и обн., ДВ, бр. 11 от 2012 г. Двете конвенции са влезли в сила за Република България.




  • Изготвяне на Проект на Закон за ратификация на  Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата от сексуална експлоатация и сексуално насилие;

Съгласно чл. 45, параграф 4 Конвенцията влиза в сила за РБ на 1.04.2012 г. На основание чл. 4, ал. 1, т. 9 от Закона за „Държавен вестник” и в изпълнение на задължението по чл. 25, ал. 1 от Закона за международните договори на Република България, отдел „МСППНД“ изготви необходимите документи – писмо от министъра на правосъдието до главния редактор на „Държавен вестник“ (с приложен текста на български език на Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата от сексуална експлоатация и сексуално насилие), с искане за обнародване на Конвенцията в официалния раздел на “Държавен вестник”. Конвенцията е обн., ДВ, бр. 33 от 27.04.2012 г.


  • Изработване на Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за омбудсмана, изготвен в изпълнение на ангажиментите, поети от Република България по Факултативния протокол към Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 18.12.2002 г. ( обн. ДВ, бр. 29 от 10.04.2012 г., в сила от 11.05.2012 г.);

Отдел „Международно сътрудничество и правна помощ по наказателни дела”(МСППНД) на дирекция „МПСЕВ” е водещ при изработването и защитата в съответните комисии на Народното събрание на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за омбудсмана, изготвен в изпълнение на ангажиментите, поети от Република България по Факултативния протокол към Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 18.12.2002 г.


  • Проект на Закон за признаване, изпълнение и изпращане на съдебни решения, постановяващи лишаване от свобода или мерки, включващи лишаване от свобода;

Отдел „МСППНД”, дирекция „МПСЕВ” работи по изготвянето на проект на Закон за признаване, изпълнение и изпращане на съдебни решения, постановяващи лишаване от свобода или мерки, включващи лишаване от свобода, с който се въвежда Рамково решение 2008/909/ПВР на Съвета от 27.11.2008 г. за прилагане на принципа за взаимно признаване към съдебни решения по наказателни дела, с които се налагат наказания лишаване от свобода или мерки, включващи лишаване от свобода, за целите на тяхното изпълнение в Европейския съюз. Работата по изработването на законопроекта е в заключителната си фаза. Като последна стъпка се явява анализа и преработването на финансовата обосновка, след което проектът ще бъде изпратен за междуведомствено съгласуване.


  • Проект за нов Административнонаказателен кодекс на Република България;

Експерти от отдел „МСППНД” участват в Работната група за изготвяне на проект на Административнонаказателен кодекс.


Експерти от дирекция „МПСЕВ” имат водещо участие в Междуведомствената работна група към Министерството на правосъдието, с предмет на дейност изготвяне на предложения за изменения в Глава IV от Закона за административните нарушения и наказания.

С предложените изменения в ЗАНН се усъвършенства уредбата на отговорността на юридическите лица, съгласно препоръките на Работната група за борба с подкупването на чужди длъжностни лица към ОИСР и препоръка в областта на правоприлагането, отправена към страната ни в резултат на прегледа за съответствие на българското законодателство с разпоредбите на Конвенцията на ООН срещу корупцията.

Изготвеният от работната група проект е подложен на задълбочено обсъждане и в заседание на работната група към Министерството на правосъдието за изготвяне проект на Административнонаказателен кодекс, проведено на 24.09.2012 г.

В резултат на посочените обсъждания, работната група изготви проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за административните нарушения и наказания. Проведено е обществено обсъждане с представители на неправителствени организации, междуведомственото съгласуване е приключило и предстои внасяне в МС.




  • Въвеждане в българското законодателство на Директива 2011/36/ ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и на Директива 2011/92/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография;

Експерти от дирекция „МПСЕВ” изготвят и мотивират писмено предложение за създаване на междуведомствена работна група за извършване на преценка на съответствието с българското законодателство на Директива 2011/36/ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и на Директива 2011/92/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография; и за изготвяне на предложения за законодателни изменения във връзка с въвеждането им в българското законодателство. Със заповед № ЛС-04-2195 от 18.12.2012 г. е създадена работната група. Проведени са две заседания на работната група. Работата продължава с ускорени темпове.


  • Ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за изпиране на пари, претърсване, изземване и конфискация на придобитото от престъпление и за финансиране на тероризма (подписана от България на 22.11.2006 г.);

В изпълнение на мотивираното предложение на дирекция „МПСЕВ“ за създаване на Междуведомствена работна група към министъра на правосъдието със задача да извърши Анализ на съответствието на Конвенцията на Съвета на Европа за изпиране на пари, претърсване, изземване и конфискация на придобитото от престъпление и за финансиране на тероризма (подписана от България на 22.11.2006 г.) с българското законодателство и да идентифицира дали е налице необходимост от законодателни изменения с цел ратифициране на Конвенцията, в отчетния период са извършени следните дейности:

- изготвяне на писма до Държавната агенция „Национална сигурност”, Министерството на вътрешните работи, главния прокурор на Република България, Върховния касационен съд , Народното събрание , Комисията за финансов надзор и Българската народна банка, с молба за определяне на техни представители за членове в цитираната работна група;

- изготвяне на всички необходими материали във връзка със създаването на групата: на докладна записка за представяне на вниманието на министъра на правосъдието на проект на заповед на министъра на правосъдието за създаване на работна група със задача да извърши Анализ на съответствието на Конвенцията на Съвета на Европа за изпиране на пари, претърсване, изземване и конфискация на придобитото от престъпление и за финансиране на тероризма (подписана от България на 22.11.2006 г.) с българското законодателство и да идентифицира дали е налице необходимост от законодателни изменения и по отношение на кои актове, с оглед предстоящото ратифициране от Република България на горепосочената Конвенция; и поименен списък, определящ състава на групата.

В резултат, горепосочената работна група е създадена със заповед N ЛС-04-1045 от 4.06.2012 г. От момента на създаването й до успешното приключване на работата й през месец декември 2012 г., отдел ‚МСППНД“ обезпечи организирането и провеждането на заседанията на групата. Изготвен е и анализ на съответствието на Конвенция на Съвета на Европа относно изпиране, издирване, изземване и конфискация на облагите от престъпление и относно финансирането на с българското законодателство (посредством попълване на Таблица на съответствието). Анализът е представен на вниманието на министъра на правосъдието с докладна записка No 12-00-6/10 от 21.12.2012 г., към която е приложен и цитираният детайлен анализ.

Същевременно, през месец декември 2012 г. експерти от отдел „МСППНД“ изготвят и необходимите документи за междуведомствено съгласуване с останалите министерства, прокуратурата на Република България, Държавната агенция, Национална сигурност“ и Върховния касационен съд на проекта на Закон за ратифициране на Конвенцията и придружаващите го документи.

Министерският съвет одобри проекта на Закон за ратифициране на Конвенцията и придружаващите го документи с Решение No 999 от 07.2012 г. Законът за ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за изпиране на пари, претърсване, изземване и конфискация на придобитото от престъпление и за финансиране на тероризма е приет от Народно събрание на 19.12.2012 г. и обн. в ДВ. бр. 103 от 28.12.2012 г.




  • Подготовка за създаване на работна група, включваща представители на Министерството на правосъдието, магистрати, академичните среди и преводачески организации, отговаряща за транспонирането на Директива 2012/64/ЕС на Европейския парламент и Съвета, относно правото на устен и писмен превод в наказателното производство.

Предстои министърът на правосъдието да подпише заповедта за създаване на работна група със задача да имплементира текстовете на директивата в българското законодателство, след което ще бъде насрочено първото й заседание.


  • Проект на Закон за признаване,изпълнение и изпращане на актове за налагане на мерки за процесуална принуда, различни от предварителното задържане

Посоченият законопроект има за цел да приведе българското законодателство в съответствие с изискванията на Рамково решение 2009/829/ПВР на Съвета за прилагане между държавите-членки на Европейския съюз на принципа за взаимно признаване към актове за налагане на мерки за процесуална принуда като алтернатива на предварителното задържане. През м. август и септември са изпратени писма до компетентните институции за излъчване на техни представители за участие в Междуведомствена работна група по транспонирането на рамковото решение. В рамките на отчетния период са проведени три заседания на работната група. В рамките на проведените до момента дискусии е установено, че се налага основно преработване на законопроекта и предвиждане на възможност прокуратурата да извършва признаването на постановените в други държави-членки на ЕС мерки за процесуална принуда в повечето случаи. След отразяване на всички предложени изменения от участниците в работната група проектът ще бъде подложен на ново обсъждане в заседание на работна група.



Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница