За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерство на правосъдието за периода от 01. 01. 2012 г до 31. 12. 2012 г

В съответствие с Декларацията на Република България по чл. 6, ал. 1 от Хагската конвенция от 1961 г., изразена в Закона за ратифициране на конвенцията, в Министерство на правосъдието се заверяват с “APOSTILLE” актовете на съдилищата и нотариусите.

За отчетната 2012 г. са приети и обслужени 10 971 физически и юридически лица, удостоверени са с Апостил, обработени и сканирани са 24 079 бр. документи и са събрани и отчетени 120 395 лв.

Централен регистър на юридическите лица с нестопанска цел – ЦРЮЛНЦ

Воденето и поддържането на Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел - ЦРЮЛНЦ, определени за общественополезна дейност се осъществява при спазване разпоредбите и на основание на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) и Правилника за устройството и дейността на Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за общественополезна дейност при Министерство на правосъдието.

През 2012 г. в направление ЦРЮЛНЦ са обработени 1 100 преписки за първоначално вписване на ЮЛНЦ, на 5 690 вписани вече в ЦРЮЛНЦ юридически лица са обработени и сканирани отчетните документи по чл. 46 от ЗЮЛНЦ и са отразени промените в обстоятелствата, подлежащи на вписване.

Специален регистър на чужденците

Към ЦРЮЛНЦ се води и поддържа специален регистър на чужденците, получили разрешение за извършване на дейност с нестопанска цел в Република България, при спазване разпоредбите и на основание на Наредба № 1 от 15.08.2002 г. за условията и реда за издаване на разрешение за извършване на дейност с нестопанска цел от чужденци в Република България, издадена на основание на чл. 24, ал. 1, т.16 от Закона за чужденците в Република България. Регистърът не е публичен.

За отчетния период през 2012 г. са постъпили 5 молби за разрешения за извършване на дейност с нестопанска цел на чужденци и са издадени 5 разрешения. Не са постигнати заявените целеви стойности от 30 бр. издадени разрешения за 2012 г., поради наложената практика през 2011 г. да се постановяват предимно откази. При постъпили 32 молби, са издадени 6 броя разрешения, 26 молби са получили отказ, което е респектирало и обезсърчило лицата за подаване на молби за разрешения за извършване на дейност с нестопанска цел през 2012 г.

Единен регистър на медиаторите

Воденето и поддържането на Единния регистър на медиаторите се осъществява на основание и при спазване разпоредбите на Закона за медиацията и Наредба № 2 от 15.03.2007 г. за условията и реда за одобряване на организациите, които обучават медиаторите, за реда за вписване, отписване и заличаване на медиатори от единния регистър на медиаторите и за процедурите и етичните правила за поведение на медиатора.

През отчетния период за 2012 г. са обработени 188 преписки за вписване в ЕРМ по заявления за вписване на медиатори и 4 по заявления за одобряване на организации за обучение на медиатори.

Направление “Приемна на министерството”

Работата в направление „Приемна” е насочена главно към компетентно разглеждане и своевременно изготвяне на отговори на постъпилите в Министерство на правосъдието предложения, сигнали, жалби и молби на граждани, тяхното насочване по компетентност или сезиране на съответните органи за предприемане на действия по изложените в тях проблеми. Приемната осъществява и консултации и насочване на граждани по телефона от страната и чужбина и по електронната поща.

През отчетната 2012 г. в приемната на министерството са изготвени отговори на постъпили 1 039 бр. предложения, сигнали, жалби и молби, във връзка с функционирането и ефективността на българската съдебна система. По електронната поща са обработени над 65 сигнали и молби.

Приемната е посетена от 195 граждани, които са били насочени и са им били разяснени техните права и задължения, във връзка с конкретните казуси, възникнали при взаимоотношенията им със съдебната система. По телефона са консултирани и насочени 1 330 граждани.

С новия Устройствен правилник на МП, приет с ПМС № 152 от 17.07.2012 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 24.07.2012 г.). е създадена нова дирекция „Съдебна и други специализирани дейности” чрез разделяне на дейността на Инспектората на министъра на правосъдието по ЗСВ.

Дирекция „Съдебна и други специализирани дейности” (СДСД), подпомага министъра на правосъдието при осъществяване на правомощията му по Закона за съдебната власт, Закона за частните съдебни изпълнители, Закона за нотариусите и нотариалната дейност и Търговския закон. Дирекцията подпомага министъра на правосъдието по отношение на политиката целяща постигане на ефективност, прозрачност, бързина, качество, отчетност и борба с корупцията в областта на съдебното изпълнение, нотариалната дейност и дейността на синдиците. Дирекцията активното си взаимодействие с органите на съдебната власт в Република България с цел осигуряване на изходни данни за предприемане на действия по постигане на ефективност, прозрачност, бързина, качество, отчетност и борба с корупцията в областта на право охранителната и правораздавателната дейност.

За 2012 г. дирекцията отчита изпълнението на показателите за изпълнение по програмата, както следва:

- планови тематични проверки – 8 бр.;

- проверки по сигнал – 48 бр.;

За периода са постъпили 48 сигнала по повод финансов контрол на частните съдебни изпълнители.

- извършени проверки по разпореждане на министъра (упълномощени от него лица) -

-удостоверение на стажант-юрист, който е получил оценка "издържал" на изпита за придобиване на юридическа правоспособност - планирани 1900 бр. / изпълнени 1669 бр. ;

Неизпълнението на целевите стойности се дължи на факта, че от 1 767 лица явили се на изпитите за придобиване на юридическа правоспособност 1 669 са получили оценка "издържал", както и на липсата на желаещи лица да придобият юридическа правоспособност до планирания брой.

- съдии по вписванията – планирани 206 бр./изпълнени 194 бр.;

- държавни съдебни изпълнители – планирани 255 бр. /изпълнени 218 бр.;

- частни съдебни изпълнители – планирани 248 бр. /изпълнени 154 бр.

Неизпълнението на целевите стойности на горе цитираните показатели е по обективни причини (средната натовареност на ДСИ и СВ е намаляла и не се налага откриване на нови бройки извън общия щат; конкурса за ЧСИ е обжалван и класираните от конкурса кандидати все още не са придобили правоспособност на ЧСИ).

Освен по програма „Правна рамка и услуги за функциониране на съдебната система“ дирекция „СДСД“ отчита и показатели по изпълнение на програма „Администрация“, както следва:

- регистрирани заповеди – 3 366 бр.;(дирекция „СДСД“ води собствен регистър на заповеди)

- подготвени заповеди за вписване на помощник-нотариуси, както и мотивирани становища при отказ за вписване по ЗННД - планирани 200 бр. / изпълнени 115 бр. ;

Неизпълнението на показателя се дължи на липса на подадени заявления за вписване на обстоятелства по ЗННД.

- брой разписани вътрешни правила за подобряване организацията на работа -

Дирекция „СДСД“ е разработила и предоставила за утвърждаване от министъра на правосъдието вътрешни правила за работа в дирекцията.

- проведени конкурсни процедури - 2 бр.

- изработени проекти – 1;

Дирекция „СДСД“ е разработила и предоставила на дирекция „УМПП“ проектно предложение за внасяне, което през м.юни 2012 г. е внесено пред управляващия орган на ОП „АК“.

Извън планираните по-горе показатели по програмите, служителите на дирекция „Съдебна и други специализирани дейности“ са допринесли за изпълнение на политиките и програмата на Министерството на правосъдието, като по-значимите дейностите са:

Проведени са 4 бр. обучения на синдици с общо 180 участника.

Служители на дирекцията са осъществили процесуално представителства по 6 дисциплинарни производства пред КЧСИ.

Служители на дирекцията са изготвили предложение за образуване на 2 дисциплинарно производство на частни съдебни изпълнители;

Дирекцията организира разпределението на стажа за придобиване на юридическа правоспособност на 1 930 лица, като изготви проекти на заповеди за разпределението им и състави съответните електронни досиета.
Дейността на Инспектората на министъра на правосъдието се осъществява на основание Закона за съдебната власт, Закона за частните съдебни изпълнители, Закона за нотариусите и нотариалната дейност. Търговски закон, Закона за търговския регистър, Правилника за вписванията, УП, други нормативни актове и заповеди на министъра на правосъдието. Насочена е към подпомагане на министъра на правосъдието при взаимодействието му с органите на съдебната власт, гражданите и юридическите лица .

Съобразно функционалната си компетентност, Инспекторатът на министъра на правосъдието участва и/или отговаря за изпълнението на две от програмите по бюджета на Министерството на правосъдието.

Целевите стойности за 2012 г. по отделните показатели в различните програми за Инспектората са заложени през периода, в който щата на Инспектората е бил 31 бр. служители, от които 18 бр. инспектори и при пълна заетост на този щат.

Към 31.12.2012 г. изпълнението на показателите по програма „Правна рамка и услуги за функционирането на съдебната система" са както следва:

Неизпълнението на планираните показатели се дължи на няколко факта:

-към 31.12.2012 г. е налице непопълнен щат от 4 инспектора;

-неизвършване на планирани проверки, поради разпореждане на ръководството на МП за спешна подготовка на искане за тълкувателно решение на ОСНК на ВКС;

- поради напускане на инспектор;

- огромния брой изготвени становища по тълкувателни дела - 21 становища с близо 60 отделни въпроса.

Увеличеният брой на заповедите се дължи на броя постъпили жалби и сигнали срещу частни съдебни изпълнители и нотариуси.

Намаленият брой се дължи на липса на покани за участие от страна на университетите.

Извън планираните по-горе показатели по програмата, служителите на Инспектората на министъра на правосъдието по ЗСВ са допринесли за изпълнение на следните показатели:

• 
  подготвени искания от министъра на правосъдието за образуване на дисциплинарни производства срещу нотариуси и помощник-нотариуси -4 бр.;
  
• 
  участие в дисциплинарни дела срещу нотариуси - 3 дела;
  
• 
  образувани дисциплинарни дела срещу ЧСИ - 5 бр.;
  
• 
  образувани преписки за налагане на дисциплинарни наказания срещу ДСИ - 3 бр.; Издадена 3 бр. заповед за наказание.
  
• 
  образувани преписки за налагане на дисциплинарни наказания срещу съдия по вписванията - 1 бр. Издадена 1 бр. заповед за наказание;
  
• 
  изготвени препоръки до ЧСИ на основание ЗЧСИ - 9 бр.;
  
• 
  участие като членове на дисциплинарни комисии по дисциплинарни дела, образ)'вани в Камарата на ЧСИ - по 15 бр. дела с 20 бр. заседания.
  
• 
  осъществено процесуално представителство по дисциплинарни
  производства пред Дисциплинарни комисии на Камарата на ЧСИ - 12 бр.
  
• 
  постъпили жалби срещу синдици - 5 бр.
  
• 
  подготвени 4 бр. семинари на синдици за обучение и повишаване на квалификацията им.
  
• 
  участие на инспектори от Инспектората в работни групи в МП по различни въпроси, включително и изработване на ЗИД на закони и подзаконови нормативни актове.
  
• 
  участие на инспектори от Инспектората в заседания на комисии на Народното събрание по разпореждане на министъра или заместник министри.
  
• 
  във връзка с дейността по подпомагане на министъра на правосъдието в дейността по иницииране на тълкувателни решения и даване на становища по тълкувателни дела са изготвени 21 бр. становища, с близо 60 отделни въпроса по образувани тълкувателни дела на ВКС и ВАС.
  
• 
  подготвено един брой искане от министъра на правосъдието за
  тълкувателно решение от ОСНК на ВКС и е изготвено становище;
  
• 
  участие на инспектори в Междуведомствения съвет по осиновявания към МП.