Отстраняване на екологични щети, причинени до момента на приватизация

• 
  Контрол на изпълнението на дейностите по одобрените проекти от програмите за отстраняване на минали екологични щети, вкл.: т.ч. организиране на срещи по проблеми на изпълнението програмите с представители на строителния надзор, възложителя, строителя, проектанта, обществени институции съвместно с МФ и АПСК; посещения на обектите по програмите и извършване на контрол по отношение на постигането на нормите за качество на околната среда; изготвяне на доклади; вземане на решения в резултат на посещения;
  
• 
  Участие в държавни приемателни комисии по Програмите за отстраняване на минали екологични щети;
  
• 
  Приемане на решения за одобрение на проекти, вкл.: преглед на документация; изготвяне на становища; вземане на решение.
  

• 
  За предоставяне на услугата възложителят представя на компетентния орган (МОСВ/РИОСВ) уведомление за инвестиционното си намерение. На база информацията в уведомлението компетентният орган дава указания дали за описаното инвестиционно намерение следва задължително да се проведе процедура по ОВОС, дали подлежи на преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС или е извън обхвата на Приложения № 1 и 2 на ЗООС, т.е. не е необходимо да бъде провеждана някоя от процедурите по глава 6 на ЗООС.
  

По Програма 7 „Оценка и управление на въздействието върху околната среда” към „Политика за предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите” на МОСВ през 2012 г., по програми за отстраняване на минали екологични щети са предвидени и разходвани средства (по други бюджети), в размер на 1 456 343,69 лв. (с ДДС). Средствата са изплатени от Министерство на финансите (по компетентност), на основание подписаните договори за изпълнение на програмите, по които държавата е представлявана от министъра на финансите, министъра на околната среда и водите и изпълнителния директор на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол.

През 2012 г. от Централния бюджет на Република България за отстраняване на минали екологични щети са разходвани средства за изпълнение на предвидените мерки по 5 програми. В резултат е приключено изпълнението на две програми за отстраняване на минали екологични щети - на „ЧЕЗ Разпределение България“ АД и на „Елаците Мед” АД – с. Мирково. Изпълнени са мерките, предвидени за съответната година по програмите на „ОЦК” АД и „Лукойл Нефтохим Бургас” АД и „Горубсо Лъки” АД – гр. Лъки.

1. 
   Разработване на политиката по предотвратяване на промишленото замърсяване.
   

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

В срок, с ПМС №93 от 10.05.2012 г.е изменена и допълнена на Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.

С ПМС № 300 от 23.11.2012 г. са изменени и допълнени Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми (обн. ДВ бр. 94 от 30.11.2012 г.).

През 2012 г. е изменена и допълнена Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни.

Приета е Наредба за реда за регистриране, подновяване на регистрацията и контрол по Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS), като същевременно е отменена Наредбата за Националната схема за управление по околна среда и одитиране.

Приета е Наредба за отмяна на Наредба №3 от 15.05.2003 г. за Националната схема за екомаркировка.

Изменен бе ЗЗШОС, във връзка с внасянето на събраните глоби и имуществени санкции по този закон в ПУДООС.

През 2012 г. в срок е допълнен ЗОПОЕЩ, като са въведени изисквания относно съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации.

Приет е ЗИД на ЗЗВВХВС (обн., ДВ, бр. 84/2012 г.) във връзка с въвеждане на изискванията на Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в ЕЕО. Приета е нова Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях (обн. ДВ, бр. 76/2012 г.), във връзка с приет ЗИД на ЗООС.

С Решение на МС от 05.09.2012 г е приет актуализиран Национален план за действие по управление на устойчивите органични замърсители (А-НПДУУОЗ), 2012-2020 г., на основание на чл. 8, ал. 4 от Регламент 850/2004 относно устойчивите органични замърсители (УОЗ) и на чл. 7, параграф 1, т. в) от Стокхолмската конвенция и в резултат от включването на 10 нови УОЗ в приложенията на конвенцията.

През отчетния период са изготвени 4 бр. позиции и друга кореспонденция с ЕК във връзка с прилагането на законодателството по ОВОС и ЕО.

През 2012 г. са съгласувани 4 бр. проекто-решения за установяване на екологични критерии към ЕК. Изготвени са 7 бр. позиции и друга кореспонденция с ЕК във връзка с прилагането на законодателството по предотвратяване и контрол на замърсяването. Представяне на 1 бр. Въпросник и становище пред ЕК по прилагане на ЗОПОЕЩ на двустранна среща на експертно ниво за изпълнение на ангажиментите на Република България по прилагане на Директива 2004/35/ЕО за екологичната отговорност. Изготвен е 1 бр. Коментари по проекта на документи на ЕК за обхвата и сроковете за докладване по чл. 72 на Директива 2009/75/ ЕС и 1 бр. справка по искане от Европейската комисия относно спазване на Директивата за комплексното предотвратяване и контрол на замърсяването (КПКЗ) и Договорът за присъединяване на Р България към ЕС.

Извършена е подготовка по 2 бр. позиции по проекти на справочни документи за НДНТ и изготвяне на 1 становище, респ. изготвени са 2 бр. позиции за гласуване на комитета по чл. 75 на Директива 2010/75/ЕС по процедура за приемане на 2 броя заключения за прилагане на НДНТ и 4 бр. по доброволните екологични инструменти (определяне на таксите за екомаркировка – 1 бр., писмена процедура за удължанане на срока на продуктова група - 1 бр., рамкова позиция за „Душове и кранчета“, - 1 бр., EMAS - update report - 1 бр.). Изготвени са: 1 бр. информация до ЕК относно замърсяване от "Астра Биоплант" ЕООД - гр. Сливо поле и 1 бр. становище с бележки и предложения към Проект на доклад на ЕК по прилагане на директивата по екологична отговорност.

Изготвени са проекти на рамкови позиции, указания и на информация в областта на химикалите за съответните заседания на работните органи на ЕК, Съвета на ЕС, Корепер I и Европейската агенция по химикали – през 2012 г. са изготвени 7 бр. рамкови позиции, 16 бр. указания и информация по съответните досиета.

През 2012 г. в изпълнения на изискванията за докладване по съответните европейски актове в областта на химикалите са изготвени докладвания до: ЕК за докладване за износа и вноса на опасни химикали съгласно чл. 9 на Регламент 689/2008 относно износа и вноса на опасни химикали (PIC); ЕК за докладване до ЕК за прилагането на Регламент (ЕО) 1102/2008 относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак; докладване до Европейската агенция по химикали (ECHA) за докладване относно по прилагането на Регламент (ЕО) 1272/2008 на Европейския Парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) №  1907/2006. (CLP); тригодишно докладване до ЕК съгласно чл. 9 на Директива 96/82/ЕО на Съвета от 9 декември 1996 година относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества.

Изготвяне на докладване по прилагането на Конвенцията за трансграничните въздействия на промишлените аварии – през 2012 г. е изпратено докладване до Секретариата на Конвенцията; Изготвяне на информация за УОЗ и кандидат УОЗ химикали до Секретариата на Стокхолмската конвенция относно устойчивите органични замърсители - през 2012 г. са изпратени попълнени 5 бр. въпросници.

.По показател 4: Във връзка с популяризиране на дейността по популяризиране на схемата за управление по околна среда и одит – EMAS и схемата за екомаркировка на ЕС, през отчетния период е взето участие в семинар на тема: „Екомаркировката на ЕС в текстилната индустрия“, организирано от Българска Търговско-Промишлена Палата и Химикотехнологичния и Металургичен университет и семинар на тема: „Основни изисквания и ползи от внедряването на ЕМАС“, организиран от Българска Стопанска Камара.
2. Методическо подпомагане

Програма № 7 „Оценка и управление на въздействието върху околната среда” Показатели за изпълнение	Мерна единица	Целева стойност	Отчет 2012 г.
1. Брой проведени семинари и работни срещи спрямо планираните и спрямо тези, за които е възникнала необходимост.	%	100%	100%
2. Брой разработени методики указания и препоръки спрямо планираните и спрямо постъпили искания за методическо осигуряване.	%	100%	100%
3. Брой проведени консултации спрямо брой поискани консултации.	%	100%	100%
4. Брой отговорени в срок запитвания до Националното информационно бюро по химикали спрямо броя на подадените.	%	100%	100%

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Целева стойност на първите три показатели - броят на проведените семинари, работни срещи, указания, консултации, обучения и препоръки да е в съответствие с възникналата практическа необходимост.

В областта на прилагане на изискванията на законодателството по ОВОС и ЕО са проведени са 7 работни срещи и семинари, както следва: 1 бр. работна среща на експертно ниво за обсъждане на процедурите по ОВОС и ЕО за проекти по Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.“ ( проекти за депа и водни цикли); 1 бр. семинар с експерти от всички РИОСВ, във връзка с влезлия в сила ЗИД на ЗООС, обнародван в ДВ, бр. 32 от 24.04.2012 г.; 1 работна среща с директорите на РИОСВ, във връзка с влезлия в сила ЗИД на ЗООС, обнародван в ДВ, бр. 32 от 24.04.2012 г.; 4 работни срещи с експерти от отделни РИОСВ (РИОСВ-Перник, РИОСВ-Велико Търново, РИОСВ-Монтана и РИОСВ-Шумен), за обсъждане на въпроси по практическото прилагане на законодателството по околна среда, във връзка с влезлия в сила ЗИД на ЗООС, обнародван в ДВ, бр. 32 от 24.04.2012 г. ;

Във връзка с приетия ЗИД на ЗООС са проведени: 1 бр. работна среща с директори на РИОСВ и 1 бр. работна среща с експерти от ИАОС.

Проведена е работна среща по прилагане на изискванията на законодателството по предотвратяване на промишленото замърсяване с експерти от МОСВ, ИАОС, РИОСВ, БД и ДНП, отговорни за прилагане на законодателството по комплексни разрешителни и екологична отговорност, във връзка с практическото прилагане на законодателството на ЗООС (Глава VІІ) и ЗОПОЕЩ, както и подзаконовата нормативна уредба към тях. Указана е методическа помощ по КР на РИОСВ - Шумен. Проведена е среща с ИАОС във връзка с влизане в сила на ЗИД на ЗООС. Проведено е обучение на представители на дружество по прилагане на законодателството по химикали и екологична отговорност. Взето е участие в семинар „Go4EMAS” за популяризиране на Схемата на Общността за управление по околна среда и одит сред малки и средни предприятия, организиран от БСК.

Проведен е семинар със съгласувателните и контролните органи (РИОСВ, МВР и ИА ГИТ) по промените в глава седма, раздел първи на ЗООС. Проведено е обучение на представителите на индустрията по прилагане на законодателството в областта на химикалите - обучителен семинар с фирмите от Асоциацията на растителнозащитната индустрия (АРИБ) по прилагане на новите изисквания за информационните листове за безопасност и съхранението на опасни химикали.

Проведен е семинар с РИОСВ по прилагане на законодателството в областта на химикалите и предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и прилагане на А-НПДУУОЗ.