е) Отговорност за изпълнението на програмата

За отчетния период основна част от разходите са извършени за мониторинг състоянието на екосистеми, растителни и животински видове, за съгласувания на дейности в защитени територии, проверки и издавани предписания в защитени територии във връзка с опазване на биологичното разнообразие. Издавани са предписания във връзка с дейности в защитените територии.

Дейностите за предоставяне на продуктите /услугите се извършват чрез издаване на разрешителни и регулационни режими. Издадени са разрешителни за паша, добив на сено; за събиране на гъби; за събиране на билки; съгласуване на дейности в защитените територии и др.

Експерти от РИОСВ участват ежегодно в средно зимни преброявания на водоплаващи птици, което е част от мониторинга на биологичното разнообразие в България. Издадени са преписки за промяна предназначението на земята за имоти от горски фонд, попадащи в потенциално НАТУРА 2000 места.

През 2012 г. поставените в Програма № 5 цели са постигнати по отношение на извършване на мониторинг на компонентите и факторите на околната среда, при пълно съблюдаване на изискванията на нормативната база по отношение на качество на данните, обхват и периодичност на измерените показатели. През годината експлоатацията, поддръжката и развитието на информационните системи и регистри обезпечава събиране, обработка, анализ и оценка на информацията от мрежите за мониторинг в съответствие с нормативните изисквания и ангажиментите за предоставяне на публична информация и/или докладване. Всички измервателни, аналитични и информационни дейности за оценка на данните и осигуряване на своевременна и достоверна информация за състоянието на компонентите на околната среда (атмосферен въздух, повърхностни води, подземни води, земи и почви, горски екосистеми, биологично разнообразие) и факторите, въздействащи върху тях (емисии на вредни вещества, в т.ч.парникови газове, йонизиращи лъчения, шум, депа и дейности, свързани с отпадъци) са постигнати в изискваната степен. Докладвана е представителна информация в националните и международни институции в планираните срокове и обхват.

През 2012 г. по програма № 5 “Национална система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост” МОСВ чрез ИАОС, РИОСВ, БДУВ, ДНП е предоставила следните услуги:

1. 
   Мониторинг на околната среда
   

• 
  Национална система за инвентаризация на емисиите на парникови газове (ПГ) и вредни вещества (ВВ), изпълняваща изискванията на РКОНИК и КТЗВДР, извършва и докладва в необходимото качество и срокове, националните инвентаризации на ПГ и ВВ за 2012 г.
  
• 
  С цел изпълнение на изискванията на Наредба № 12/15.07.2010г. са извършени допълнителни, паралелни измервания на качеството на атмосферния въздух в следните населени места с цел преместване на автоматични измервателни станции за контрол качеството на атмосферния въздух – София, Добрич, Смолян, Пловдив, Несебър, Хасково и Монтана. Изготвен е анализ на данните, който е изпратен в МОСВ, дирекция ОЧВ за съгласуване.
  
• 
  През 2012 год. е завършен експеримента по доказване на идентичност на измерванията на референтни и нереферентни методи по показател фини прахови частици, проведен на автоматична станция „Павлово”, град София. Докладът с получените резултати е изпратен до дирекция „Опазване чистотата на въздуха”, МОСВ за съгласуване.
  
• 
  Изготвени и утвърдени от министъра на околната среда и водите са графици за дейността на РИОСВ и РЛ за контрол на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух през 2012 г. Графиците са изпълнени. .
  
• 
  Изготвени и утвърдени от министъра на околната среда и водите са графици за дейността на РЛ за контрол на качеството на атмосферния въздух с мобилни автоматични станции. Графиците са изпълнени. .
  
• 
  Изготвена е и е изпълнена Годишна програма за дейността на Калибровъчната лаборатория (КЛ) през 2012 г. по отношение на калибриране на газовите анализатори за контрол качеството на атмосферния въздух и емисионния контрол на атмосферните замърсители. В зависимост от нуждите регулярно се оказва на методическа помощ за правилното прилагане на основните елементи на единния подход за осигуряване и контрол качеството на измерванията.
  
• 
  Извършено е изпитване на автоматична газанализаторна апаратура за серен диоксид за съответствие с одобрения тип, в т.ч. определяне на приложими експлоатационни характеристики и критерии.
  
• 
  Текущо се изпълняват дейностите, залегнали в Заповед № РД 449/04.07.2011г. на министъра на околната среда и водите и Заповед № 136/16.08.2011г. на Изпълнителния директор на ИАОС при възникване на аварийни ситуации.
  
• 
  През 2012 г. РЛ, съвместно с РИОСВ са извършили планирания задължителен контрол на отпадъчните води на предприятията, включени в утвърдения от министъра Списък за 2012 г. на обектите, формиращи отпадъчни води, които заустват в повърхностни води, включени в Контролно – информационната система, по Глава V от Наредба №1 за мониторинг на водите.
  
• 
  След двугодишно прилагане на методиките за определяне на биологични елементи за качество (БЕК): фитобентос, макрозообентос, макрофити и риби, по предложение на външните експерти, подпомагащи мониторинга по съответните БЕК, възникна необходимост от коригиране и допълване на някои от приложенията към методиките. Издадена е Заповед № РД 591/26.07.2012 г. за актуализация на методиките за хидробиологичен мониторинг на биологични елементи за качество фитобентос, макрозообентос, макрофити и риби.
  
• 
  Съвместно с Басейновите дирекции е уточнена и се изпълнява от РЛ програмата за провеждане на хидробиологичен мониторинг за 2012 г. в рамките на заложеното в Заповед № РД-715/2010 г. за периода 2012-2015 г.
  
• 
  През 2012 г., ИАОС, БДУВ, дирекция „УВ” на МОСВ и НИМХ изготви предложение за актулизация и проекто-мрежи за химичното състояние на подземните води и за количественото състояние на подземните води.
  
• 
  Проведени са процедури за възлагане на обществени поръчки и са подписани договори за “Извършване на мониторинг на макрофити в езера/язовири като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2012 г.” и “Извършване на мониторинг на макрозообентос в езера/язовири като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2012 г.”.
  
• 
  Проведена е процедура за възлагане на обществена поръчка за „Изграждане на единна информационна система за обмен на данните от мониторинга на водите, извършван в системата на МОСВ”.Предстои подписване на договор с избрания изпълнител.
  
• 
  В изпълнение на изискванията на Наредба за стандарти за качество на околната среда за приоритетни вещества и някои други замърсители, са изготвени технически изисквания за възлагане на обществена поръчка за “Методики за определяне на масовия товар и инвентаризацията на води” с две обособени позиции - Методика за определяне на масовия товар от обектите, формиращи отпадъчни води и Методика относно инвентаризацията на емисиите, заустванията и загубите на приоритетни вещества и някои други замърсители.
  
• 
  През 2012 г. са обработени всички данни от мониторинга на почвите I ниво за 2011 г., както и от мрежите – II ниво. Извършено е планираното пробонабиране от 119 пункта от програмата за почвен мониториг I ниво – 2012 г. Извършени са част от от анализите на тежки метали, биогенни елементи, активна почвена реакция, електропроводимост и УОЗ и получените резултати са въведени в националната база данни. Останалата част от анализите предстои да бъдат извършени и включени в базата данни до 15.04.2013 г. Извършено е планираното пробонабиране и анализ на почвите от всички 12 пункта от мрежата за засоляване (II ниво) за 2012 г. и от 42 пункта от мрежата за вкисляване (II ниво) за 2012 г.
  
• 
  Изготвени, съгласувани и утвърдени са програми/графици за изпълнение на мониторингови дейности по подсистеми: мониторинг на почви, интензивен мониторинг на горските екосистеми и мониторинг на биологичното разнообразие - за НСМБР и за екологичния мониторинг на 3-те Национални парка през 2012 г.
  
• 
  Изпълнява се проект DIR-5113024-1-48 „Теренни проучвания на разпространение на видове/ оценка на състоянието на видове и хабитати на територията на цялата страна- фаза I” към ОПОС – приоритетна ос 3 „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие”.Определен е екипът от вътрешни експерти, за участие в управлението и изпълнението на проекта, извършена е доставка за офис оборудване, изготвена е интернет страница на проекта, изготвена е тръжна документация на шест обществени поръчки и са избрани изпълнители по две от тях – външни експерти за участие в екипа за управление и изпълнение на проекта и външен изпълнител за извършване на одит по изпълнение на дейностите и отчитане на разходите по проекта;
  
• 
  Наблюденията на биологичните видове и по схеми, включени в Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие сe извършват от РИОСВ, Дирекции на национални паркове (ДНП) и Дирекции на прродни паркове (ДПП), според утвърдените графици за изпълнение. Проведено е среднозимно преброяване на водолюбивите птици и мониторинг на влечуги, земноводни, риби, птици, бозайници, гъби, мъхове, висши растения.
  
• 
  Изпълнни са в график всички дейности по мониторинга на горските екосистеми – ІІ ниво (интензивен горски мониторинг), съгласно сроковете в утвърдената със заповед №18/23.01.2012 г. мониторингова програма. Всички дейности по интензивния горски мониторинг се извършват в ИАОС – ДМООС и ГДЛАД. Получените данни са обработени, валидирани и качени в базата данни на НАСЕМ. Във връзка с изпълнението на мониторинга на горските екосистеми – І ниво (широкомащабен мониторинг) е проведена процедура по ЗОП. Данните от оценките на външните изпълнители за 2012 мониторингова година, бяха обработени, валидирани и докладвани в срок към МКП Гори. Във връзка с разширяване на изисквания обхват на информацията, получена от горския мониторинг, е направена ревизия на всички данни, получени през последните 20 години. Данните за качество на горсквите почви и оценката на растителните съобщества, е систематизирана и прехвърлена на електронен носител, с цел информационно обезпечаване на националната база данни и изготвяне на необходимите за докладване към МКП Гори формати. Стартира изготвяне на задание за актуализиране на софтуерната програма, генерираща справки по двете нива на горски мониторинг, която трябва да отрази промените в обхвата на информацията.
  
• 
  Извършена е верификация на въведената от РЛ информация за радиологичния мониторинг през първото полугодие на 2012 г., сцел изготвяне на обобщени справки.
  
• 
  В изпълнение на Заповед № 277 / 06.04.2007 г. на министъра на околната среда и водите е извършен радиологичен мониторинг на компонентите на околната среда. Получените данни са въведени в базата данни на НСМОС. Извършена е верификация на въведената от РЛ информация за 2012 г., с цел изготвяне на обобщени справки.
  

През 2012 г. са координирани, отчетени и приети от съответните комисии или ЕЕС следните обществени поръчки:

• 
  „Извършване на инвентаризация на парникови газове от подсектор „F газове”, към сектор „Индустрия” и изготвяне на съответната част от Националния доклад по РКОНИК за докладване през 2012 г.” - финализиран.
  
• 
  “Извършване на анализ и оценка на неопределеностите при изчисляване на емисии на парникови газове от сектор „Земеползване, промяна в земеползването и горско стопанство” от националната инвентаризация на парникови газове” - финализиран.
  
• 
  „Извършване на количествена оценка на неопределеността на парниковите газове CO₂, CH₄, N₂O, HFC, PFC и SF₆ (от базовата 1988 до 2009г.) за всички сектори на инвентаризацията по РКОНИК за докладване през 2012г.” - финализиран.
  
• 
  “Извършване на инвентаризация на парникови газове от сектор "Енергия" и изготвяне на съответната част от Националния доклад по Рамковата конвенция на обединените нации по изменение на климата (РКОНИК)” за докладване през 2012г. и 2013г. - (договора продължава и догодина)
  
• 
  "Извършване на инвентаризацията на парников газ метан от под сектор "Третиране на отпъдъчни води" за 2010г., преизчисляване на емисиите от базовата година (1988г.) и изготвяне на съответната секторна част он Националния доклад по Рамковата конвенция на обединените нации по изменение на климата" – финализиран.
  
• 
  През 2012 г. приключи изпълнението на Договор № 2141/14.12.2011 г. между ИАОС и Института за ядрени изследвания и ядрена енергетика на Българската академия на науките (ИЯИЯЕ-БАН) на тема: ”Радиоекологични изследвания и оценка на радиационното състояние на околната среда в района на Базовата Екологична Обсерватория (БЕО) на вр. Мусала и площадката на изследователския реактор на ИЯИЯЕ”.Договорът обхваща извършване на радиоекологични изследвания и оценка на радиационното състояние на околната среда в два района: БЕО на вр. Мусала и площадката на изследователския реактор на ИЯИЯЕ и е направен сравнителен анализ и оценка на радиационното състояние на околната среда за периода преди- и след аварията в ядрената централа „Фукушима 1” през март, 2011 г. в Япония.
  
• 
  През 2012 г. беше сключен Договор № 2409/10.12.2012 г. с предмет: „Обновяване на Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон”.
  
• 
  През 2012 г. беше сключен Договор № 2339/19.06.2012 г. за „Сервизно обслужване на Автоматизирана система за радиационен мониторинг на води – р. Дунав в района на АЕЦ „Козлодуй”.
  
• 
  През 2012 г. беше сключен Договор № 2365/20.09.2012 г. спредмет: „Изграждане и узаконяване на мини-понтон на пристанище „Козлодуй” за работата на Автоматизираната система за радиационен мониторинг на води – р. Дунав в района на АЕЦ „Козлодуй”.
  
• 
  „Извършване на мониторинг на макрофити за езера/язовири като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2011г.“ - финализиран.
  
• 
  „Извършване на мониторинг на макрозообентос за езера/язовири като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2011г.“ - финализиран.
  
• 
  „Извършване на мониторинг на риби в реки и езера като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2011-2013г.“ е на фаза отчетен междинен отчет (Доклад 2). Междинният отчет е получен в срок и одобрен. Получен е втори междинен отчет с междинна информация за проведения мониторинг от 2012г. и резултати под формата на попълнени протоколи и предварителна оценка на данните.
  
• 
  „Извършване на мониторинг на фитопланктон в езера като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2011-2013г.“ Получен е втори междинен отчет с междинна информация за проведения мониторинг от 2011г. и резултати под формата на попълнени протоколи и предварителна оценка на данните.
  
• 
  „Извършване на хидробиологичен мониторинг на морски води, част от Националната програма за мониторинг на повърхностни води” - финализиран.
  
• 
  „Изпълнение на програмата за хидроморфологичен мониторинг на повърхностни води за 2011 г. във връзка с оценка на хидроморфологичното състояние на повърхностните водни тела”
  
• 
  “Поддръжка и обслужване на сървъра на системата за прогнозиране нивата на тропосферния озон в атмосферния въздух”. Представят се изискваните според договора отчети за извършените профилактики – в процесс на изпълнение.
  
• 
  „Осигуряване достъп до данните от автоматичните измервателни станции (АИС) от Националната автоматизирана система за контрол качеството на атмосферния въздух за съответната община, на чиято територия е разположена АИС и сервизна гаранционна поддръжка”. Договора и финализиран.
  
• 
  „Изграждане на нов модул към интегрираната информационна система за отпадъци и преработка на съществуващи модули“
  
• 
  „Описание на полигоните и почвените профили на пунктовете от мониторинговата мрежа I ниво за оценка качеството на почвите”. Договорът се изпълнява съгласно изискванията – в процес на изпълнение.
  
• 
  “Оценка и мониторинг на горските екосистеми - ниво I и ниво II” в рамките на проект: „Бъдещо развитие и изграждане на единна мониторингова система за горите на ниво ЕС (FUTMON) – Life 07 ENV/ DE/ 000218 и MKП Гори Ниво I и II за 2011 г.”, Обособена позиция № 2 - “Изпълнение на схемите за интензивен мониторинг- гори за 2011 г. (IM2), в базовите пробни площи и пробната площ – ядро” – в процес на изпълнение