“Увеличаване броя на охраняваните съдебни сгради и обекти”

1. 
   Показател “Увеличаване броя на охраняваните съдебни сгради и обекти”
   

Основната причина за неизпълнението на този показател е недостига на човешки ресурс. Тенденцията е намаляването на числеността на персонала за физическа защита във всички областни звена на ГДО, поради непопълване на освобождаващите се щатове. Численият състав не позволява дирекцията да поема изцяло охраната на всичките 225 подлежащи на охрана съдебни сгради и обекти (административни съдилища, районни съдилища, териториално - следствени отдели), както и изпълнение на функциите в пълен обем, най-вече в районните звена, осигуряващи дейността на районните съдилища. Недостатъчно утвърдените средства за персонал на дирекцията за 2011 г. не позволиха провеждането на конкурси и заемането на вакантните щатни бройки.

Поради тази причина в част от районните съдилища и прокуратури присъствието на служители от областните звена „Охрана” е сведено до минимум и се осигурява единствено вътрешният ред в сградите, но не и пропускателния режим, охраната и сигурността на обекта.

През периода в охраняваните съдебни сгради и обекти не са допуснати сериозни инциденти и пропуски от страна на служителите работещи по направление на дейност „Охрана на съдебни сгради”.

2. 
   Показател “Съотношение между постановени и изпълнени принудителни довеждания до орган на съдебната власт”
   

Заявени призовавания от орган на съдебната власт, служителите на изпълняващи функции по призоваване и принудително довеждане извършват горепосочените мероприятия по няколко пъти. Неизпълнението на предвидените за дейности по постановени и изпълнени принудителни довеждания се дължи на следните обективни причини: посочен е неточен или липсващ адрес; лицата са в неизвестност, в чужбина, или са обявени за общодържавно издирване; лицата се намират в местата за лишаване от свобода.

3. 
   Показател “Максимална защита на лица, застрашени в наказателното производство - български и чужди граждани – на и извън територията на страната” е налице преизпълнение. При направен разчет за защита на 29 лица за цялата 2011 г., през 2011 г. са охранявани 25 лица, от които 12 са релокирани в други държави.
   
4. 
   Показател “Максимална защита на съдии, прокурори и следователи, застрашени във връзка с наказателно производство”
   

Служители на ГДО пряко се включваха и в охраната на съдебните състави, разглеждащи дела с повишен медиен и обществен интерес: “Наглите”, “Килърите”, “Групата на Златомир Иванов”, “Бандата на чуковете” и др.

През м. май е осигурена охраната на председателя на Върховния съд на Словения и придружаващата го делегация, във връзка с проведена среща с председателя на Върховния касационен съд.

5. 
   По показател “Съотношение на възложени и изпълнени конвои на територията на страната” – реализирано е 100 % изпълнение на възложените дейности по конвоиране. Броят на изпълнените конвои през отчетната 2011 г. е 51 355, а за миналата година са отчетени 48 595, т.е. 6 % повишаване на възложените задачи спрямо 2010 г. при значително по-малък брой на служителите, които ги изпълняват.
   

6. 
   По показател “Изпълнение на съдебните поръчки по международни договори по екстрадиции и трансфери на лица”
   

Броят на извършените екстрадиции, трансфери и ЕЗА на задържани лица, на територията на РБ и извън територията на РБ драстично нараства. За сравнение през 2010 г. са отчетени 295 бр., а отчетеният ръст в сравнение с предходната година е в общ размер на 40 %.

За 2011 г. утвърдените бюджетни средства за Главна дирекция „Охрана” са в размер на 23 450 014 лв., от които общо ведомствени разходи - 22 994 804 лв. и администрирани разходи – 455 210 лв.

Към 31.12.2011 г. главната дирекция отчита общо разход на бюджетни средства в размер на 23 438 857 лв., от които общо ведомствени разходи - 22 994 501 лв. и администрирани разходи за издръжка – 444 356 лв.

В администрираните разходи на ГДО са включени средства, необходими за дейността по защитата на лица, застрашени във връзка с наказателно производство при изпълнение на разпоредбите на Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство (ЗЗЛЗВНП) и Правилника за прилагането му. Отчетено е увеличение на броя на релокираните защитени лица в други държави, което води до увеличаване на разходите за материални средства, финансова помощ, наеми на жилища, медицинско обслужване, езиково обучение, психологическа помощ и др. За сметка на бюджета на ГД „Охрана”, в частта администрирани разходи, е извършването на разходи за закупуване на самолетни билети на екстрадираното/трансферираното лице.

Общият брой на защитените лица по смисъла на ЗЗЛЗВНП за 2011 г. е 25 (от които 12 релокирани лица), при планирани за годината - 29, а доведените екстрадирани и трансферирани лица от други държави в България са 196.

За пръв път през 2010 г. необходимите средства за персонал на ГД „Охрана” не са финансово обезпечени с утвърждаване на първоначалния бюджет на дирекцията. Допълнителни средства са осигурени с постановление на министерски съвет от 15.10.2010 г., с което увеличение на бюджета и предприетите мерки за ограничаване на всички възможни разходи става възможно изплащането на работните заплати, осигурителните плащания и другите възнаграждения на служителите за бюджетната 2010 г.

С първоначално утвърдения бюджетен кредит на дирекцията за 2011 г. отново в частта разходи за персонал се яви сериозен недостиг на средства за изплащането на възнагражденията на служителите. През годината недостигът на средства за персонал е осигуряван за сметка на средствата за издръжка и капиталови разходи, което доведе до неусвояване на първоначално утвърдените капиталови разходи на дирекцията. Въпреки това, за обезпечаване на дейността на главната дирекция в частта за персонал, в края на годината е извършена вътрешнокомпенсирана промяна по бюджета на Министерство на правосъдието, с цел осигуряване на средства за възнаграждения и осигурителни вноски на служителите.

Поради недостига на утвърден бюджетен кредит в частта разходи за персонал и през 2011 г. на служителите на ГДО не е изплащано полагащото се допълнително месечно възнаграждение за специфични условия на труд (на основание чл. 202, ал.1, т. 1,т. 2 и т. 4 и чл. 203 от ЗМВР).

Недостигът на човешки ресурс води до драстично увеличение на извънредния труд, натрупване на неизползван платен годишен отпуск, психическа и физическа преумора на служителите и напускане на обучен и качествен персонал.

Дейността на ГД „Охрана” е неразривно свързана с осъществяване на целите на Правителството на Република България, залегнали в Програма на Правителството на европейското развитие на България 2009-2013 година, а именно: осигуряване пълно и надеждно функциониране на съдебната власт за успешно пресичане и ограничаване на организираната, тежката и общата престъпност; повишаване индивидуалната сигурност на гражданите; възвръщане на доверието им към правовия ред в държавата; запазване на позитивния международен имидж на Правителството на Република България пред партньорите от Европейския съюз, останалите международни партньори и организации като Европол, Интерпол, Маршалската служба на САЩ и други чуждестранни структури; утвърждаване на Република България като надежден съюзник и партньор в сектора за сигурност в рамките на Европейския съвет и други държави извън съюза.

Защита правата и законовите интереси на гражданите, като се гарантира равен достъп на лицата до правосъдие, чрез осигуряване и предоставяне на ефективна правна помощ.

Програмата се реализира от Национално бюро за правна помощ, второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на правосъдието, съвместно с адвокатските съвети.

През отчетния период не са извършени промени в организационната структура на НБПП. Числеността на персонала на НБПП е 22 щ. бр., от които 6 щ. бр. по трудово и 16 щ. бр. по служебно правоотношение. Числеността на извънщатния персонал е 2 бр.

Отговорност за изпълнението на програмата

Изпълнението на целите на програма „Равен достъп до правосъдие” е отговорност на министъра на правосъдието, председателя на НБПП и адвокатските съвети.

За отчетния период институцията е постигнала основната цел – защита на правата и законовите интереси на гражданите, като гарантира равен достъп на лицата до правосъдие чрез осигуряване на ефективна правна помощ. При планирани за 2011г да получат правна помощ 50 000 лица, за отчетния период е предоставена правна помощ на 46 523 лица.

Липсата на бюджетни средства и въведения лимит на плащанията затруднява изплащането на правната помощ, като за периода е изплатена правна помощ само за 35 286 лица в размер на 2 243 887 лв. за 2011 г. и е изплатена правна помощ за 2010 г. на 9 528 бр. лица за 1 741 565 лв. Липсата на средства за изплащане на правна помощ би довело до редица неблагоприятни последици, които ще засегнат лицата, нуждаещи се от нея и ще доведе до блокиране на системата за правна помощ. Към края на отчетния период неизплатените адвокатски отчети са 9 821 бр. за предоставената правна помощ през 2011 г. в размер на 1 704 250 лв.

Постигнатият ефект за обществото се изразява в увеличения брой граждани, получили своевременно качествена и ефективна правна защита. Увеличението на предоставената през 2011 г. правна помощ спрямо 2010 г. е в размер на 14, 69 %.

През отчетния период максимално е осигурен достъп до правна помощ на гражданите. Достъпът до правна помощ е осигурен на социално слаби български и чужди граждани. Задължителна адвокатска защита или представителство е осигурено на граждани по силата на закон, на болни лица при настаняване в здравни заведения, първична правна помощ и правна помощ при задържане.

Основно въздействие върху постигането целите на програмата имат адвокатските съвети, които организират предоставянето на правна помощ в съответния съдебен район и органите, ръководещи процесуалните действия. Важен фактор за неизпълнението на показателя полза/ефект е недостигът на бюджетни средства.

Постигната е оптимална осигуреност на гражданите с правна помощ, с цел защита на законовите им интереси. В голяма степен е организирана и предоставена ефективна правна помощ през целия досъдебен и съдебен процес. Предоставена е първична правна помощ на правоимащи лица.

Източник на информацията за данните по показателите за изпълнение е въведеният програмен продукт за управление на "Правната помощ" и годишните оперативни и финансови отчети на институцията.

• 
  осигуряване на служебна защита на граждани с право на безплатна правна помощ - обхваща граждани, които отговарят на условията за получаване на месечни социални помощи по чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане; обхваща лица, имащи право на процесуално представителство по силата на Закона за здравето при дела за принудително лечение, бежанци, при международна заповед за арест.
  

• 
  осигуряване на правна помощ по силата на закон - обхваща граждани, които по силата на закон имат право на адвокатска защита или представителство, с цел защита интересите на лицата и правосъдието; обхваща задържани граждани по чл. 63 от ЗМВР и по дела за мерки за процесуална принуда и разпити в досъдебното производство и наказателни дела по чл. 94 от НПК.
  

• 
  осигуряване на служебна защита на граждани с право на безплатна правна помощ
  
  • 
    частно административно дело – 3 бр.;
    
  • 
    гражданско дело – 1156 бр.;
    
  • 
    дознание – 2 бр. ;
    
  • 
    незабавно производство – 4 бр.
    
  • 
    НАХД – 32 бр.
    
  • 
    изпълнително дело – 6 бр.
    
  • 
    полицейско задържане –16 бр.
    
  • 
    досъдебно производство – 619 бр.
    
  • 
    решение на НБПП –19 бр.
    
  • 
    следствено дело – 17 бр.
    
  • 
    административно дело – 296 бр.
    
  • 
    бързо полицейско производство- 24 бр.
    
  • 
    наказателно дело – 5 543 бр.
    
  • 
    консултация - 2 бр.
    

• 
  осигуряване на правна помощ по силата на закон
  

• 
  гражданско дело – 915бр.;
  
• 
  дознание – 105бр. ;
  
• 
  незабавно производство – 165 бр.
  
• 
  НАХД – 336 бр.
  
• 
  изпълнително дело – 6 бр.
  
• 
  брачно дело – 2 бр.
  
• 
  полицейско задържане –2 бр.
  
• 
  досъдебно производство –14 854 бр.
  
• 
  решение на НБПП – 1 бр.
  
• 
  прокурорска преписка – 4 бр.
  
• 
  следствено дело – 102 бр.
  
• 
  частно наказателно от общ характер – 7 бр.
  
• 
  административно дело – 120 бр.
  
• 
  бързо полицейско производство – 569 бр.
  
• 
  наказателно дело – 20 206 бр.
  

Външни фактори, които въздействат върху процеса на предоставяне на правна помощ са адвокатските съвети и органите, ръководещи процесуалните действия. За постигане целите на програмата, НБПП оказва методологическа помощ и дава указания, свързани с допускането и осъществяването на правната помощ.

Утвърдените за 2011 г. средства за изпълнението на програмата са в размер на 9 421 539 лв., като от тях преобладават администрираните разходи, предназначени за издръжка по Закона за правната помощ. Относителният дял на ведомствените и администрираните разходи по програма "Равен достъп до правосъдие" в общия размер на разходите е 4,46 % - ведомствени разходи и 95,54 % - администрирани разходи.

За 2011 г. са изразходвани общо 9 411 416 лв., което представлява 99,89 % от утвърдените средства за годината. От утвърдените администрирани разходи в размер на 9 002 102 лв., за периода са изразходвани 8 991 992 лв., т. е. 99,89 % изпълнение. Отчетените ведомствените разходи са 419 425 лв., при планирани 419 437 лв.

Администрираните разходи са тези ресурси, които се наблюдават и управляват от НБПП. Те допринасят за постигане на конкретна полза/ефект. За отчетния период изплатените адвокатски възнаграждения , в т. ч. и за администриране на правната помощ на гражданите са в размер на 8 985 395 лв. В посочената сума са включени дължими адвокатски хонорари за 2010 г. в размер на 1 741 565 лв., изплатени от бюджета за 2011 г. Това води до допълнително утежняване на бюджетните разходи за 2011г. и създава риск от несвоевременно заплащане на правната помощ и натрупване на задължения.

В края на отчетния период НБПП има неразплатени отчети за предоставена правна помощ за 9 821 бр. на обща стойност 1 704 250 лв.

В администрираните разходи за периода са включени и извършените разходи по програми за осигуряване на заетост към МТСП, които са в размер на 6 597 лв.

Съгласно чл. 130 а, т.2 от Конституцията на Република България министърът на правосъдието управлява имуществото на съдебната власт. В тази връзка дирекции „Управление на собствеността и стопанските дейности”(УССД) и „Инвестиции и обществени поръчки”(„ИОП”):

• 
  подпомагат министъра при управлението и осигуряването на сграден фонд за нуждите на органите на съдебната власт, което е предпоставка за създаването на по - добра работна среда, повишаване качеството и бързината на предоставяните услуги от съдебната власт.
  
• 
  проучват условията за осигуряване на равен достъп на хора с увреждания до съдебните сгради.
  

1. 
   Главен секретар на Министерство на правосъдието
   
2. 
   Дирекция „Управление на собствеността и стопански дейности”;
   
3. 
   Дирекция “Инвестиции и обществени поръчки”
   

Програмата „Инвестиции на органите на съдебната власт” включва дейности, свързани с осигуряване на материалните условия на органите на съдебната власт. Показателите за изпълнение на целите са:

• 
  Придобиване на сгради чрез закупуване и изграждане
  
• 
  Реконструкции, преустройство и основни ремонти на сгради
  

Министерство на правосъдието е отговорно за подобряване на материалните условия за дейността на съдебните органи. В тази връзка, изпълнението на посочените цели води до създаване на оптимална работна среда на органите на съдебната власт, което от своя страна създава условия за повишаване качеството и бързината на предоставените услуги и способства за постигане на реформата в съдебната власт.

- Нотариален акт за покупко-продажба № 84, том V, рег. № 5763, дело № 670 от 15.06.2011 г. на недвижим имот в гр. Шумен, бул. "Славянски" № 64; собственост на Министерство на правосъдието за нуждите на Административен съд Шумен, във връзка с РМС № 468/15.06.2009г.

- РМС №162 от 19.03.2011 г.- гр. София, ул. "Черковна" № 90, ПИ № 68134.408.327,

Имотът е предоставен безвъзмездно за управление на МП за нуждите на Специализиран наказателен съд, Апелативен специализиран наказателен съд, Специализирана прокуратура, Апелативна специализирана прокуратура;
- РМС № 634/30.08.2011г. - гр. Варна, ул. "Хан Аспарух" № 1,

Имотът е предоставен безвъзмездно за управление на МП за нуждите на Окръжна прокуратура – гр. Варна;

Имотът е предоставен безвъзмездно за управление на МП за нуждите на Районна прокуратура и Следствен отдел – гр. Силистра;

Имотът е предоставен безвъзмездно за управление на МП за нуждите на Окръжна прокуратура и Районна прокуратура – гр. Смолян;

Имотът е предоставен безвъзмездно за управление на МП за нуждите на Районен съд и Районна прокуратура – гр. Шумен;

Имотът е предоставен безвъзмездно за управление на МП за нуждите на Районна прокуратура – Царево;

Имотът е предоставен за безвъзмездно за управление на МП за нуждите на Районен съд и Районна прокуратура – гр. Балчик;

Имотът е предоставен безвъзмездно за управление на Агенцията по вписванията.

- Договор № 93-00-164 от 14.10.2011 г. между областния управител на област Монтана и Министерство на правосъдието за предоставяне безвъзмездно право на управление върху имот - частна държавна собственост, за нуждите на Районна прокуратура –гр. Берковица;

- Договор № 93-00-115 от 21.07.2011г. от 18.07.2011г. за безвъзмездно право на ползване върху общински имот за нуждите на Районна прокуратура Велинград;

- „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на Административен съд (АС) – гр. Пловдив”;

- „Преустройство на съществуваща сграда за нуждите на Административен съд – гр. Кюстендил, Агенцията по вписванията – гр. Кюстендил и ОЗ „Охрана” – гр. Кюстендил”;

- „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на Административен съд – гр. Сливен”;

- „Основен ремонт и реконструкция на сградата на ул. „Екзарх Йосиф” № 12 за нуждите на ВСС”;

- „Проектиране и изпълнение на строителни и монтажни работи по преустройство, основен ремонт и пристрояване на недвижим имот, находящ се в гр. София, ул. „Черковна” № 90 за нуждите на Специализиран наказателен съд, Апелативен специализиран наказателен съд, Специализирана прокуратура и Апелативна специализирана прокуратура”.

В условията на финансова криза и в съответствие с предприетите мерки за оптимално намаляване на разходите, в процес на изпълнение са реконструкции, преустройства и основни ремонти на административни сгради, предоставени за нуждите на органите на съдебната власт.
На етап завършване на предвидените строителни и монтажни работи и предстоящо въвеждане в експлоатация са следните обекти:

- „Преустройство и надстрояване на съществуваща сграда за нуждите на АС - гр. Ловеч”;

- „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на АС – гр. Русе”;

- „Реконструкция на пети етаж от административна сграда за нуждите на АС – гр. Стара Загора”.

- авторски надзор на обект „Основен ремонт и преустройство на помещения на съдебната палата в гр. София, ползвани от ВКП и администрацията на гл. прокурор”;

- строителен надзор и инвеститорски контрол на обект „Реконструкция на пети етаж от административна сграда за нуждите на АС – гр. Стара Загора”;

- авторски надзор на обект „Реконструкция на пети етаж от административна сграда за нуждите на АС – гр. Стара Загора”;

- строителен надзор на обект „Преустройство и надстрояване на съществуваща сграда за нуждите на АС- гр. Ловеч”;

- инвеститорски контрол на обект „Преустройство и надстрояване на съществуваща сграда за нуждите на АС- гр. Ловеч”;

- авторски надзор на обект „Преустройство и надстрояване на съществуваща сграда за нуждите на АС- гр. Ловеч”;

- строителен надзор и инвеститорски контрол на обект „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на АС – гр. Сливен”;

- авторски надзор на обект„Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на АС – гр. Сливен”;

- строителен надзор на обект „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на АС – гр. Русе”;

- инвеститорски контрол на обект „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на АС – гр. Русе”;

- авторски надзор на обект „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на АС – гр. Русе”.

- строителен надзор и инвеститорски контрол на обект „Преустройство на съществуваща сграда за нуждите на АС – гр. Кюстендил, Агенцията по вписванията – гр. Кюстендил и ОЗ „Охрана” – гр. Кюстендил”;

- строителен надзор и инвеститорски контрол на обект „Основен ремонт и реконструкция на сградата на ул. „Екзарх Йосиф” № 12 за нуждите на ВСС”;

- авторски надзор на обект „Основен ремонт и реконструкция на сградата на ул. „Екзарх Йосиф” № 12 за нуждите на ВСС”;

- инвеститорски контрол на обект „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на АС – гр. Пловдив”;

- строителен надзор на обект „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на АС – гр. Пловдив”;

- авторски надзор на обект „Ремонт и реконструкция на сграда за нуждите на АС – гр. Пловдив”;

- строителен надзор и инвеститорски контрол на обект „Проектиране и изпълнение на строителни и монтажни работи по преустройство, основен ремонт и пристрояване на недвижим имот, находящ се в гр. София, ул. „Черковна” № 90 за нуждите на Специализиран наказателен съд, Апелативен специализиран наказателен съд, Специализирана прокуратура и Апелативна специализирана прокуратура”.



За изпълнение на дейностите по програмата са утвърдени само администрирани разходи в размер на 31 596 528 лв. През 2011 г. са изразходвани 27 834 905 лв., които представляват 88,09 % от утвърдените бюджетни средства. От тях 15 507 440 лв. са за капиталови разходи и 12 327 465 лв. са разходи за издръжка на сградите на органите на съдебната власт.

Превъзпитание и ресоциализация на правонарушителите и спазване на международните правозащитни стандарти в наказателно – изпълнителната дейност

1. Подобряване на жилищно - битовите условия в местата за лишаване от свобода в съответствие с международните минимални стандарти за местата за задържане и Европейските правила за затворите.

2. Изпълнение на съответните за всяка една година инвестиционни програми за развитие на материалната база на пенитенциарната система, съгласно разпоредбата на чл. 84, ал. 1 ЗИНЗС. Стартиране на публично - частното партньорство при инвестиционни обекти.

3. Успешно прилагане на стандарти за годишна издръжка на един лишен от свобода и приемане на битови и санитарно - хигиенни стандарти за жилищните помещения на лишените от свобода.

4. Повишаване на сигурността в затворите и следствените арести с внедряването на съвременни и модерни технически средства за наблюдение и контрол, охрана и управление.

5. Интензивно прилагане на развиващи и корекционни програми, отчитащи диференцирано нуждите на различни групи осъдени в местата за лишаване от свобода и внедряване на програмите за обществено въздействие в пробационните служби.

6. Прилагане системата за електронно наблюдение по отношение на осъдените на пробация.

7. Укрепване на административния капацитет на пенитенциарната система

За подобряване на материалните условия в местата за лишаване от свобода МС на РБ е приел с решение от 08.09.2010 г. Програма за подобряване на условията в местата за лишаване от свобода и План за действие за изпълнение на програмата в периода от 2011 г. – 2013 г. Съгласно утвърдената от правителството програма, през 2011 г. трябваше да бъдат усвоени 4 млн. лв. във връзка с изпълнение на обекти, залегнали в плана за действие, като тези средства съответстваха на предвидените за капиталови разходи на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” (ГДИН) за 2011 г., съгласно бюджетната прогноза за периода 2011 г.- 2013 г. (4 млн.лв.) и утвърдените разходни тавани на първостепенния разпоредител от Министерския съвет. Редуцирането на капиталовите разходи от 4 млн. лв. до 1 650 520 лв. възпрепятства изпълнението на програмата.

Независимо от финансовите затруднения през 2011 г. са реализирани важни за местата за лишаване от свобода обекти, сред които по-значими са: извършения основен ремонт на килиите в ареста на бул. „Г. М. Димитров” № 42 в гр. София и на част от килиите в затвора Пловдив, основния ремонт на покрива на затворническото общежитие „Черна гора” при затвора гр. Стара Загора, основния ремонт на отоплителните инсталации на затвора гр. Пловдив, на затворническото общежитие „Хеброс” и на затвора Сливен, външното електрозахранване на предстоящото за изграждане затворническо общежитие в с. Дебелт към затвора Бургас.

2. 
   Привличане на частния сектор при инвестиционни обекти.
   

3. 
   Повишаване на сигурността на затворите и следствените арести с внедряването на съвременни и модерни технически средства за наблюдение и контрол, охрана и управление.
   

Повишаване сигурността на затворите и надеждността при охраната на осъдените е един от приоритетите в работата на ръководството на ГДИН. Чрез поетапното въвеждане на системи за видеонаблюдение и контрол в местата за лишаване от свобода с създадени условия за предотвратяването и разкриването на опитите за внасяне на неразрешени вещи. През 2011 г. е въведена нова видеоохранителна система за един от основните участъци в затвора гр. Плевен и е извършена подмяна на записващите устройства за видеоконтрол и на видеокамерите в затвора София. За нуждите на болшинството от затворите се въведени нови микровълнови бариери.

Във всички областни пробационни служби и техните звена са внедрени програмите за работа с наркомани и шофиращи в нетрезво състояние, като се отчитат добри резултати. Обучени са нужните специалисти с реализирането през предходните години на двата успешни туининг проекта с Великобритания.

Поетапното въвеждане на системата за електронен мониторинг ще се извърши чрез финансиране по европейска програма. Първият пилотен проект за електронно наблюдение в България приключи в края на 2010 г. През изминалата 2011 г. са поставени на електронен мониторинг общо 11 правонарушители, осъдени на пробация и условно предсрочно освободени от местата за лишаване от свобода с мерки за пробационен надзор. Обучени са общо 20 пробационни служители за управление на системата и взаимодействие с доставчици на услугата, което ще позволи да бъдат обхванати всички осъдени на пробация с ограничителни мерки, контролирани от система за електронно наблюдение.

През 2011 г. се запазва тенденцията за нарастване на броя на осъдените на пробация, за сметка на намаляване броя на осъдените с краткосрочен размер на наказанието „лишаване от свобода”.

Въпреки намаляване броя на осъдените с „краткосрочен” размер на наказанието и замяната му с „пробация”, като наказателна мярка без лишаване от свобода, броят на лишените от свобода от 9 379 човека към 31.12.2010 г. е нараснал към 31.12.2011 г. на 9 885. Увеличаването на броя на осъдените е в резултат на активизиране дейността на правоохранителните и правораздавателните органи от началото на 2011 г.

В по - голямата част от затворите трудно се преодолява критичния минимум от 2 кв. м. жизнено пространство на един лишен от свобода. За доближаването до препоръчителния минимум от 4 кв. м. и за преодоляването на пренаселеността в местата за лишаване от свобода е необходимо финансово да се гарантира изпълнението на Програмата за подобряване на условията в местата за лишаване от свобода, приетата с РМС от 08.09.2010 г.

През 2011 г. съотношението между броя на рецидивите, спрямо общия брой на правонарушителите, се задържа относително близко в рамките на плановите параметри. За това допринасят увеличеният обем на ресоциализационните дейности и успешно провежданите програми за обществено въздействие върху осъдените, с които се подпомага ограничаването на криминалната активност в обществото и ангажирането на осъдените на пробация в позитивни дейности.

Вследствие на по - активната роля и дейност на разследващите органи и съда, броят на задържаните лица и времетраенето на престоя на задържаните в следствените арести надвишава плановите показатели.

1. Увеличаване на жилищната площ на всеки един лишен от свобода до 4 кв. метра.

2. Изграждане на нови места за лишаване от свобода, реконструкция и преустройство на сградния фонд на затворите и затворническите общежития, в съответствие с инвестиционната програма и утвърдените капиталови разходи за реализирането й.

3. Ежегодно повишаване дневната издръжка на един лишен от свобода в съответствие с утвърдените стандарти.

4. Ефективно прилагане на системите за видеонаблюдение и контрол в затворите и засилено внедряване в практиката на скенери, метал-детектори и обучени кучета за откриване на наркотици, оръжия и взривни вещества.

5. Разработване и приемане на вътрешни правила за публично - частно партньорство при инвестиционни проекти в затворната сфера.

6. Засилено внедряване и прилагане на 12 стъпковата програма за зависими и програмите за ресоциализация на рецидивисти и извършители на насилствени престъпления.