За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерство на правосъдието за периода от 01. 01. 2011 г до 31. 12. 2011 г

На 23 февруари 2011 г. министърът на правосъдието изнесе доклад пред немски парламентаристи в Бундестага и пред представители на три федерални министерства – на външните работи, вътрешните работи и на финансите. Посещението е осъществено по покана на германския депутат д-р Ханс-Петер Ул, говорител по въпросите на външната политика на фракцията на ХДС/ХСС в Бундестага.

На 4 октомври 2011 г. в София е проведена среща на заместник - министъра на правосъдието и ръководителя на Комисията по защита на Конституцията към Ландтага на Свободната държава Бавария, придружен от баварски експерти. Обсъден е проектът на нов Закон за отнемане на имущество, придобито от престъпна дейност, последните изменения в Наказателно-процесуалния кодекс. Баварските експерти са информирани, че към Министерството на правосъдието е създадена работна група по изготвянето на изцяло нов Наказателен кодекс.

На 12 юли 2011 г. е проведена среща между българския и баварския министър на правосъдието (д-р Беате Мерк), в рамките на съвместното посещение на българския министър на правосъдието и вицепремиера и министър на вътрешните работи в Мюнхен. Визитата им е по покана на Парламентарните комисии по вътрешна сигурност, федерални и европейски въпроси, право и конституционност на Ландтага на Свободната държава Бавария. В рамките на посещението е проведена среща и с държавния министър по федералните и европейски въпроси на Свободната държава Бавария Емилия Мюлер.

В рамките на договореното сътрудничество със Свободната държава Бавария, в рамките на Постоянната комисия „България - Бавария” и по покана на Държавното министерство на правосъдието и защита на потребителите на Свободната държава Бавария, в периода 22 – 26 март 2011 г. делегация, водена от заместник - министъра на правосъдието, отговарящ за затворното дело, с участието на главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”, придружаван от експерт, посетиха гр. Мюнхен. Хоспитацията е организирана в Центъра за обучение и преквалификация на служители в гр. Щраубинг.

В резултат на проведени експертни преговори е подготвен проект на Меморандум за разбирателство между двете министерства на правосъдието. Проектът премина съгласувателната процедура по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и министърът на правосъдието е упълномощен от МС да проведе преговори и да подпише документа по време на посещението на португалския министър на правосъдието г-н Мартинш през м. януари 2011 г. в София.

На 8 юли 2010 г. министрите на правосъдието на Република България Република Беларус подписаха в Минск Договор за правна помощ по наказателни дела и Договор за екстрадиция между Република България и Република Беларус.

Договорът за екстрадиция е обнародван в „Държавен вестник”, бр. 84 от 28.10.2011 г. Предстои обнародване и на Договора за правна помощ между двете държави.

ІV. Ислямска република Иран

През м. юни 2011 г. в Министерство на правосъдието е получена нота от г-н Голамреза Багери Могаддам, извънреден и пълномощен посланик на Ислямска република Иран в София, с която се уведомява Министерство на правосъдието, че МП на Ислямска република Иран изцяло е възприело изготвените от експертите от отдел „МСППНД” бележки и предложения по проекта на Договор за трансфер на осъдени лица, изпратени на иранската страна през м. декември 2010 г.

Вследствие на постигнатото принципно съгласие по време на състоялата се на 13 май 2010 г. в Министерството на правосъдието среща между главния прокурор на Република Казахстан и заместник-министъра на правосъдието, с нота № 31/660 от 05 май 2011 г. на посолството на Република Казахстан в София в Министерството на правосъдието постъпи проект на Споразумение между двете държави за правна помощ по наказателни дела. Експерти от дирекция „МПСЕВ”, отдел „МСППНД” работят по съставянето на бележки и предложения по проектоспоразумението. Преди изготвянето на окончателното становище от компетентност на МП се изчаква своевременно изисканият отговор от Министерството на външните работи по отношение на политическата целесъобразност на преговорния процес.

Във връзка с нота № Pol-1/15/2010 от 1 юли 2010 г. на Посолството на Ислямска Република Пакистан в София експерти от отдел „МСППНД”, дирекция „МПСЕВ” изготвят бележки и предложения от компетентност на Министерството на правосъдието по проекта на Договор между правителството на Република България и правителството на Ислямска република Пакистан за трансфер на осъдени лица, предоставен от пакистанската страна.

В периода 28 - 30 септември 2011 г., в гр. София е проведено посещение на делегация от Социалистическа република Виетнам, ръководена от г-н Нгуен Дък Чин, заместник-министър на правосъдието, за проучване на модела на частното съдебно изпълнение в Република България.

В рамките на визитата, виетнамската делегация проведе срещи в Министерството на правосъдието, с представители на Националния институт на правосъдието, Върховния касационен съд, Висшия съдебен съвет, Камарата на частните съдебни изпълнители и на Висшия адвокатски съвет, както и посети адвокатска кантора и две кантори на частни съдебни изпълнители.

ІV. Международна правна помощ
1. Международна правна помощ по наказателни дела

В периода 1 януари 2011 г. – 31 декември 2011 г. служителите от дирекция „МПСЕВ” освен работа по стари преписки, завеждат и обработват редица преписки, както следва:

През периода 1 януари 2011 г. – 31 декември 2011 г. служителите от отдел „Международно сътрудничество и правна помощ по граждански дела” освен работа по стари преписки, завеждат и обработват следните нови преписки:

- преписки на българските съдебни органи за изпълнение в чужбина – 142 бр.

- преписки на чужди съдебни органи за изпълнение в Република България – 347 бр.

- прокурорски съобщения – 1358 бр.

- екзекватури на чужди решения в Република България – 8 бр.

- екзекватури на български решения в чужбина – 6 бр.

Общият брой на изготвени писма по стари и новозаведени преписки е 1739 бр.

Дирекцията подготвя редица становища по проекти на международни договори и на нормативни актове, отговори на въпросници, извършва преводи, изработва опорни точки, справки за срещи на представители на ръководството на Министерството на правосъдието с чуждестранни делегации, експерти, международни и неправителствени организации.

Представители на отдел „МСППГД” имат водеща роля при изменение на Постановление № 214 на МС от 21.09.2010 г. за създаване на процедура за провеждане на избор на кандидат за съдия в Съда на Европейския съюз и в Общия съд, което беше създадено с оглед необходимостта от приемане на ясни и прозрачни критерии при определяне на българската кандидатура за съдия в Съда на Европейския съюз и в Общия съд. Представители на дирекцията подпомагат работата на Комисията по провеждане на избора на кандидат за съдия в Общия съд и в края на м. април 2011 г. подготвят и внесят доклад от министъра на правосъдието до Министерския съвет за одобряване на избрания от Комисията кандидат.

На 16 февруари 2011 г. е приета Директива 2011/7/ЕС на Европейския парламент и Съвета относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки. От началото на 2011 г. експерти от отдел „МСППГД” започват работа по анализ на законодателството и изготвяне на предложения за въвеждане на директивата.

Експерти от отдел „МСППНД”, дирекция „МПСЕВ” изготвят проекто-разпоредби и предоставят бележки по изготвените вече разпоредби от Работната група за изработване на нов Наказателен кодекс, както следва: определение за „чуждо длъжностно лице”; разпоредбите от раздел „подкуп и търговия с влияние”; разпоредбите за подкуп в частния сектор (стопански подкуп); разпоредбата за „изтезание”, разпоредбите за „тероризъм” и др. Направените предложения съответстват на действащите международноправни инструменти в съответните области, както и на отправените към Република България с редица мониторингови доклади препоръки.

В областта на управлението на международни програми и проекти дирекция ”Управление на международни програми и проекти “ е осъществила следните дейности:

1. 
   Оперативна програма “Административен капацитет” (ОПАК)
   

• 
  Участие в изпълнение на проект “Укрепване на капацитета на специализираната администрация на министъра на правосъдието за изпълнение на правомощията му по Закона за съдебната власт, на държавните съдебни изпълнители и на съдиите по вписванията” - по приоритетна ос ІІ “Управление на човешките ресурси”, под-приоритет 2.4 “Компетентна съдебна система и ефективно управление на човешките ресурси” - договор № К-09-24-4-С/28.05.2010 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от 1 208 378 лв. между МП и УО на ОПАК - експерти от дирекция УМПП участват в екипа за управление на проекта. Проектът е приключил на 28.05.2011 г.
  
• 
  Участие в изпълнение на проект “публичност и ефективност на производството по несъстоятелност” - по приоритетна ос I “Добро управление”, под-приоритет 1.5 “Прозрачна и ефективна съдебна система” - договор № К-09-15-5-С/9.10.2009 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от 572 818,68 лв. между МП и УО на ОПАК - експерти от дирекция УМПП участват в екипа за управление на проекта;
  
• 
  Съдействие при подготовката, подаването и изпълнението на проектите на МП по ОПАК:
  

- Проект: “Доизграждане, усъвършенстване и подготовка за интегриране с ЕИСПП на информационната система на ГД “Изпълнение на наказанията” ; Срок на проекта: 18 месеца (29 ноември 2011 г. – 29 май 2013 г.); Бюджет: 1 275 519,93 лв.;

- Проект: “Ефективно прилагане на принципите на защита на човешките права от институциите на съдебната и изпълнителната власт”; Срок на проекта: 16 месеца (29 ноември 2011 г. – 29 март 2013 г.); Бюджет: 320 273.39 лева;

- Проект “Прилагане на най – добри европейски практики при управление и кариерно развитие на човешките ресурси в системата на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”; Срок на проекта: 12 месеца; Бюджет: 324 717,20 лева; Партньор: Национална служба за управление на правонарушители към МП на Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия ; Статус: предстои подписване на договор

• 
  Съдействие при подготовката и подаването на две проектни предложения на МП по ОПАК: подадени на 30.11.2011 г. по приоритетна ос I „Добро управление”, под-приоритет 1.5 „Прозрачна и ефективна съдебна система”
  

- Проектно предложение на тема: „Подобряване организацията на работа на Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел, в ефективна координация с окръжните съдилища”;Срок на проекта: 18 месеца; Бюджет: 641 099,10 лв.;

• 
  Участие в заседанията на Комитета за наблюдение на ОПАК на 10 юни 2011 г. за одобрение на Годишния доклад за 2010 и изменение на Индикативната годишна работна програма за 2011 г.;
  
• 
  Иницииране, създаване и участие в срещите на вътрешно - ведомствена оперативна група за консултиране на проектните предложения на МП по ОПАК преди подаването им в МФ по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: прегледани и консултирани 5 проектни предложения във връзка с проведени процедури по под-приоритети 2.5, 3.1 и 3.3;
  
  • 
    Участие в две оценителни комисии към МФ по процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПАК по под-приоритет 1.3 “Ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики” - бюджетна линия BG051PO002/10/1.3.-04. и бюджетна линия BG051PO002/11/1.3.-06;
    

2. 
   Участие в програми и проекти на Европейската комисия - специализираните финансови инструменти към Общата рамкова програма “Основни права и правосъдие” (2007-2013 г.): “Гражданско правосъдие”; “Наказателно правосъдие”; “Основни права и гражданство”; “Дафне III”:
   
   • 
     Участие в работата на консултативните и съвещателните комитети по програмата; изготвяне на позиции в рамките на писмените процедури;
     
   • 
     Текущо съставяне на справки и информации по проектите - за публикуване на електронната страница на МП;
     
   • 
     Координация при изпълнението на проектните дейности и участие в работна среща на 24.02- 25.02.2011 г. в Малта в рамките на съвместен проект с Холандия на тема “Прилагане на видео-конферентните връзки при трансгранични случаи” - по програма “Наказателно правосъдие” на Европейската комисия - на обща стойност 560 000 евро, с финансово участие на МП, възлизащо на 9 000 евро (стартирал през месец ноември 2010 г.);
     
   • 
     Съдействие за подписване на Споразумение за партньорство и координация по определяне на български експерт за участие в конференцията за откриване на проекта (21-22 септември 2011 г., гр. Букурещ) и семинар (9-11 ноември 2011 г., гр. Букурещ) в съвместен проект с Румъния на тема “Насърчаване на медиацията по гражданскоправни въпроси при трансгранични случаи” - по програма “Гражданско правосъдие” на ЕК - без финансово участие на МП;
     
   • 
     Координационни функции и участие в съвместните срещи на екипа за управление на проекта Министерството на правосъдието на тема “Повишаване на качеството, ефективността, резултатите и прозрачността на съдебната система в България и трансграничното сътрудничество между българската съдебна власт и страните-членки на ЕС чрез въвеждане на технология за видео-конферентна връзка” - по програма “Наказателно правосъдие” на ЕК - на обща стойност 542 483 евро (от които 10 % национално съ-финансиране).
     
3. 
   Участие в Норвежкия финансов механизъм 2009 - 2014 г.
   

• 
  Подготовка и участие в проведените съвместни срещи с Националното координационно звено (НКЗ) в Министерския съвет (дирекция „Мониторинг на средствата от ЕС”), Съвета на Европа, Норвежкото правителство, бенефициенти по програмата и др.:
  

• 
  среща на 21.01.2011 г. в МС относно окончателно формулиране на програмните области по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов принос 2009 – 2014 г. и предложения за програмни оператори;
  
• 
  експертна среща на 29.03.2011 г. в МС по Финансовия механизъм на ЕИП и Норвежкия финансов механизъм 2009-2014 г.;
  
• 
  участие в среща на 19.09.2011 г. с представители на ВСС относно участието им като бенефициенти по програмна област 31;
  
• 
  участие в съвместна среща на 21.09.2011 г. с представители на Съвета на Европа, МС и бенефициенти за представяне на основните приоритети, сътрудничеството с партньорите, подготовката на програмите и т.н.;
  
• 
  подготовка и провеждане на съвместна среща на 24.11.2011 г. с участие на представители на програмния оператор, НКЗ, бенефициенти по програмни области 31 и 32;
  
• 
  участие в работна среща в МС за обсъждане на включването на ромски НПО в НФМ с представители на НКЗ, програмните оператори по НФМ, на Офиса на финансовия механизъм, както и на наблюдатели от Норвежкото посолство в България;
  
• 
  участие в съвместна среща на 20.12.2011 г., инициирана от Националното координационно звено (НКЗ), с представители на ромски НПО;
  

• 
  Съгласуване на програмни документи - Меморандум за сътрудничество по програмата; предложени промени в Регламентите за изпълнение на Финансовия механизъм на ЕИП и Норвежкия финансов механизъм 2009-2014 г.; Ръководството за програмните оператори; проект на Ръководство за мониторинг по ФМ на ЕИП и Норвежкия финансов механизъм 2009-2014 г.; проект на Ръководство за укрепване на двустранните отношения по НФМ и др.
  
• 
  участие на експерти от дирекцията като лица за контакт по двете програмни области, за които отговаря МП в качеството на програмен оператор;
  
• 
  участие на експерти на Дирекцията в работни групи за изготвянето на програмните предложения по програмни области 31 и 32;.
  
• 
  създаване и участие в работата на Комитет за сътрудничество по програмни области 31 и 32 – проведено заседание на 14-16.12.2011 г.
  
• 
  участие в обучения по НФМ - проведено обучение в МС на 20.09.2011 г.
  
• 
  превод на документи по програмата.
  

• 
  участие в проведените съвместни срещи по програмата;
  
• 
  преглед и съгласуване на програмни документи;
  
• 
  участие в Комитета за наблюдение по програмата;
  
• 
  изготвяне на проект за младежката престъпност, заложен в рамковото споразумение на тематичен фонд „Сигурност” .
  

8. 
   Съдействие в организирането и провеждането на международни срещи
   

8. 
   Съдействие в организирането и провеждането на семинари и кръгли маси
   
   • 
     Подготовка и провеждане на два българо-германски семинара на тема „Медиация” в рамките на двустранното сътрудничество с Германската фондация за международно правно сътрудничество (IRZ) на 18 и 19 май 2011г . в София и на 28 и 29 ноември 2011 г. в Монтана;
     
   • 
     Подготовка и провеждане на българо-германски семинар на тема „Изпълнение на наказанията при жени” в рамките на двустранното сътрудничество с Германската фондация за международно правно сътрудничество (IRZ) на 18 и 19 май 2011г ., София и на 13 и 14 ноември 2011 г. в Сливен;
     

• 
  текущо информиране на правните НПО за възможностите за кандидатстване по различни програми и проекти чрез подготовка на информационни материали за рубриката “Европейски въпроси и международни програми” на сайта на Министерството на правосъдието.
  
• 
  Проведена среща на 28.06.2011 г. с представители на Асоциацията на преводачите във връзка с транспониране на директива 2010/64/ЕС относно правото на устен и писмен превод в наказателното производство.
  
• 
  Участие в работни групи и комитети, описани в предходните точки.
  

• 
  Участие в работна група, определена със заповед на министъра на правосъдието, изпълняващ функциите на национална точка за контакт с Европейския електронен правен портал;
  
• 
  Участие в международна конференция на тема „Европейско електронно правосъдие”, 14-15 април 2011 г., гр. Будапеща, Унгария
  
• 
  Участие в работни групи и комитети, описани в предходните точки;