Постигане на ръст на художествената самодейност, по-нататъшно развитие на клубовете по интереси и масовизирането на спортни и културни прояви в затворите

7. Постигане на ръст на художествената самодейност, по-нататъшно развитие на клубовете по интереси и масовизирането на спортни и културни прояви в затворите

Привеждането на правното положение на осъдените, в съответствие с европейските правила за тяхното третиране е задължение на ръководството на ГДИН, на затворите и затворническите общежития.

Дейностите по подобряване на материалните условия за изпълнение на наказанията и внедряването на европейските стандарти по отношение на тях е задължение на ръководството на ГДИН, ръководствата на затворите, и затворническите общежития.

Внедряването и работата с повече ресоциализационни програми за различни категории осъдени е в компетенциите на отдел „Пенитенциарен център” и Отдел „Социални дейности и възпитателна работа” на ГД „ИН”, както и на началниците на сектори „Социални дейности и възпитателна работа” в затворите.

Постигането на по - висока обучаемост на всички групи пенитенциарен персонал е задача на отдел „Пенитенциарен център” и на началниците на затвори.

Организационното развитие и укрепването на административния капацитет е отговорност на ръководството на ГДИН.

Отговорни за изпълнение на целите в програма “Затвори – изолация на правонарушителите” са ресорния заместник - министър, Главния директор на ГДИН, заместник - главния директор и началниците на затворите.

През отчетния период, макар и в режим на икономия на бюджетни средства, са осъществени текущи ремонти за над 120 х. лв. в жилищните помещения на правонарушителите. Ръководствата на местата за лишаване от свобода са закупили материали в размер на повече от 350 х. лв., като са организирали със собствени сили строително -монтажни работи и възстановителни дейности, насочени главно към подобряване на условията в жилищно - битовите и общите помещения в местата за лишаване от свобода. От началото на 2011 г. по-крупни ремонтни работи са осъществени в затворите в градовете София, Пловдив, Враца и Стара Загора.

През 2011 г. са осъществени основни ремонти на килиите в ареста на бул. „Г. М. Димитров” № 42 в гр. София, и на част от килиите в затвора гр. Пловдив, на покрива на затворническото общежитие „Черна гора” при затвора гр. Стара Загора, на участък от отоплителната инсталация на затвора гр. Пловдив, на отоплителните инсталации в затвора Сливен и в затворническото общежитие „Хеброс”. Във връзка с преустройството на съществуваща сграда за нуждите на ново затворническо общежитие в с. Дебелт към затвора Бургас, е завършено външното електрозахранване на обекта, доставени са нови водогрейни котли за нуждите на поправителния дом в Бойчиновци и за затвора Ловеч.
2. Привличане на частния сектор в инвестиционни проекти.

Предвид засиления интерес от страна на банкови институции и частни компании към изграждането на нови места за лишаване от свобода в страната, се проведоха работни срещи с техни представители за обсъждане на различни алтернативи и възможности за реализиране на инвестиционни проекти. Споделен е положителния опит на водещи инвестиционни компании в различни европейски страни относно строителството на нови затвори с привличането и участието на частния сектор. След приемането на Закон за публично – частното партньорство ще се пристъпи към по-голяма конкретика в работата на предстоящите работни срещи с представителите на частните компании.

Като цяло през последните години чувствително е подобрено техническото осигуряване на местата за лишаване от свобода, като надзорно - охранителния състав е обезпечен с металдетектори , радиостанции, апарати за измерване концентрацията на алкохол в кръвта, бронежилетки, каски и щитове и др. Под въпрос е възможността за продължаване на поетапното внедряване в местата за лишаване от свобода на системи за контрол и видеонаблюдение, предвид силно редуцираните капиталови разходи на ГДИН.

Постигането на тази цел е постижима в един по-дълъг период от време, при условие, че се гарантират в бюджета на ГДИН капиталовите разходи, залегнали в бюджетната прогноза 2011-2013 г. Поради недостиг на финансови средства не е реалистично да се очаква, че е възможно да се реализира програмата, независимо, че тя е приета в изпълнение на разпоредбата на чл. 43, ал. 1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража с Решение на МС от 08.09. 2010 г.

Евентуално частично регулиране на затворническата популация и ограничаване пренаселеността в затворите на този етап е донякъде възможно само чрез по - мащабното прилагане на пробацията като наказателна мярка и разширяване приложното поле на условно-предсрочното освобождаване. За сега е преодоляна пренаселеността и се осигурява приблизително около 4 кв. м. жилищна площ на един лишен от свобода единствено в затворите Сливен и в Поправителния дом в гр. Бойчиновци.

Остава непостижимо въвеждането на евростандартите в местата за лишаване от свобода, поради невъзможността да се разширява материалната база на затворите чрез ново строителство, основен ремонт и реконструкция на корпусите.

През 2011 г. ръководството на ГДИН е осигурило за лишените от свобода чрез Министерството на отбраната и чрез Министерството на вътрешните работи стопански инвентар, вещи и спални принадлежности, с отпаднала необходимост за тези ведомства, на стойност повече от 300 х. лв.

За осигуряване на нужните финансови ресурси в бюджета на ГДИН и териториалните й служби е необходимо бюджетните средства за издръжка на местата за лишаване от свобода да се утвърждават, въз основа на остойностените нормативи за облекло, постелни принадлежности, храна, перилни и миещи препарати и др., полагащи се на едно лице, изтърпяващо наказание лишаване от свобода, съгласно Наредбата за утвърждаване на стандарти за издръжката на 1 лишен от свобода. В условията на бюджетен дефицит прилагането на такъв подход, макар и правилен не е реалистично да очакваме, че би могъл да се приложи.
6. Промени в законодателната уредба на изпълнението на наказанията, с оглед създаване условия за хуманно третиране на правонарушителите.
От 01.06.2009 г. е в сила нов Закон за изпълнение на наказанията и задържането под стража, съобразен изцяло с европейското законодателство и най-добрите европейски практики в областта на наказателно - изпълнителната дейност. В сила от 01.02.2010 г. е и Правилник за прилагане на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража. Въз основа на досегашната практика и проведени работни съвещания с ръководния състав на териториалните служби на ГДИН и структурните звена на главната дирекция е изготвен проект на ЗИД на ЗИНЗС, съдържащ предложения за промени, изменения и допълнения на законодателната уредба на изпълнение на наказанията.
7. Внедряване на 12 стъпковата програма за зависими и програмите за ресоциализация на рецидивисти и извършители на насилствени престъпления.
През 2011 г. в три от затворите и техните затворнически общежития се реализира успешно 12 - стъпковата програма за работа със зависими. В други две териториални служби се изпълняват програми за ресоциализация на рецидивисти и на извършители на насилствени престъпления. Вследствие на активизирането на специализираната работа и увеличаване на методическата помощ и контрол от страна на експертите от главната дирекция към местата за лишаване от свобода се постигат обнадеждаващо добри резултати.
8. Възстановяване на художествената самодейност, клубовете по интереси и масовизирането на спортни и културни прояви в затворите.
Всички места за лишаване от свобода имат своя добре организирана художествена самодейност. Положителни изменения се наблюдават в дейността на клубовете по интереси, която все повече се изпълва с ново съдържание. Расте броят на спортните и културни прояви, като нарастването на активността на местата за лишаване от свобода е продиктувано от изпълнението на различни програми и стратегии на общините, на държавни агенции и федерации, както и на спонсори, които подпомагат такива дейности. Важна финансова подкрепа оказва и ДП „Фонд затворно дело” за реализирането на спортно - масовите и културните мероприятия.
9. Съществено подобряване работата по религиозната проблематика в местата за лишаване от свобода.

Реализират се много и разнообразни дейности по линия на религиозното обслужване на лишените от свобода. Успешно се изпълняват религиозно - образователната програма „Албра” и програмата „Хуманизиране системата за свиждания в местата за лишаване от свобода”. Всички нови параклиси са зографисани и оборудвани с дейното участие на лишени от свобода.

Съгласно ПМС № 334 от 29.12.2010 г. за изпълнението на държавния бюджет за изпълнението на Програма „Затвори – изолация на правонарушители” за 2011 г. са предвидени администрирани разходи общо в размер на 15 681 960 лв. Разходите са предназначени за издръжка (храна и медикаменти) по Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража и Правилника за неговото прилагане – 14 813 550 лв. и за други възнаграждения по ЗИНЗС и ППЗИНЗС – 868 410 лв.

Уточненият план на разходите за осъществяване на дейностите по програмата за 2011 г. е в размер на 70 079 718 лв., разпределени на общо ведомствени разходи – 47 343 056 лв. и администрирани разходи – 22 736 662 лв.

Към 31.12.2011 г. за изпълнение на програмата са изразходвани 70 076 267 лв., от които ведомствените са в размер на 47 339 615 лв., а администрираните – 22 736 652 лв. Отчетените административни разходи са предимно за издръжка – 21 644 657 лв., или 95,20 %.

2. Ефективно прилагане на системите за видеонаблюдение и контрол, засилено

внедряване на скенери, метал-детектори и устройства, блокиращи разговорите от мобилни апарати в големите арести.

3. Масирано прилагане на краткосрочната програма за работа с наркотично зависими и редуциран вариант за оценка на правонарушителите и в арестите.

4. Интензивно използване на програмите за работа с наркомани и шофиращи в

нетрезво състояние в пробационните служби.

5. Засилено обучение на служителите за прилагане на системата на електронно

наблюдение на осъдени на пробация.

6. Разработване и внедряване на програмата на начална подготовка на пробационни служители.
Организационни структури, участващи в програмата

Подобряването на жилищно - битовите условия в арестите и дейностите по хуманното третиране на задържаните лица са задължения на ръководството на ГД „ИН”, сектор „Надзор и охрана на следствените арести” на ГД„ИН” и началниците на областните служби „Изпълнение на наказанията” и началниците на арести.

Разработването и внедряването на системите за сигурност и контрол са отговорност на ресорния зам.- главен директор на ГД „ИН” и сектор „Надзор и охрана на следствените арести”. Подготовката и обучението на надзорния състав в арестите и пробационните служители са задачи на отдел „Пенитенциарен център” и началниците на областните звена „Изпълнение на наказанията”.

Областните пробационни служби са 28 и действат на територията на съдебните райони на всеки окръжен съд. Към тях се включват 99 районни структурни звена, съответстващи на района на действие на районните съдилища.

За изпълнение на програмата отговарят: ресорният заместник-министър, главният директор на ГД „ИН”, ресорният заместник - главен директор, началник отдел „Пенитенциарен център”, началник отдел „ФРО”, началник сектор „Психологическа лаборатория”, началник сектор „НПУД”, началник Учебен център на ГД „ИН”, началник сектор „Надзор и охрана на следствените арести” на ГД „ИН”, началниците на ОС”ИН”, началник сектор „Пробация”, началник сектор „Следствени арести” при ОСИН.