За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерство на правосъдието за периода от 01. 01. 2011 г до 31. 12. 2011 г

Към настоящият момент голяма част от дадените указания са изпълнени. В Инспектората постъпва информация, касаеща всички проверени обекти, с която писмено се уведомява за изпълнението на дадените указания.

3.1. Констатирани слабости:

• 
  При извършената проверка в Главна дирекция „Охрана”:
  

- установено е, че в сектор „Призоваване, принудително довеждане и конвоиране” реално не се извършват дейности по медицинско обслужване на задържани лица, поради което е направено предложение за промяна на нормативната уредба;

- според преценката на проверката има припокриване във функционалните задължения на служители от различни сектори в дирекцията, а също така и в областните дирекции, поради което е констатирано, че следва да се прецизират длъжностите, с оглед на тяхната оптимизация.

• 
  При извършената проверка в Централен регистър на особените залози:
  

- констатирано е, че за да бъде изпълнено задължението по чл. 27 ал. 5 от ЗОЗ е необходимо да бъде разработена и приета наредба, която да регламентира начина на подаване, изискванията за формата, съдържанието на подаваните по този начин заявления;

- една от препоръките е да се изготвят предложения за изменение и допълнение на действащата нормативна база, регламентираща дейността на ЦРОЗ, както и да се разработи необходимата подзаконова нормативна база за прилагане на електронния подпис и електронния документ в работата на ЦРОЗ;

- констатирани са нередности, касаещи попълване на декларации във връзка със Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ).

• 
  При проверките в Областни служби „Изпълнение на наказанията” по-често констатираните слабости се свеждат до:
  

- липса на заповеди за определяне на пробационни служители за работа с непълнолетни;

- задържани трудови книжки в нарушение на чл. 1, ал.2 от Наредбата за трудовите книжки и трудовия стаж;

- нередности при воденето на регистър за достъп до класифицирана информация;

- част от арестите не отговарят на европейските изисквания за арести, както и на изискванията на чл. 43, ал. 3 от ЗИНЗС за минимална площ от 4 кв.м на задържано лице;

- в част от арестите няма изградено каре за разходка, поради което задържаните не се извеждат на разходки;

- необходимост от предприемане на мерки и действия за подобряване координацията и взаимодействията между сектор „Пробация” при ОСИН и пробационните инспектори при затворите;

- констатирани са случаи, в които не са попълнили декларации публичните длъжности по смисъла на чл.3, т.25 от ЗПУКИ, а попълнилите декларации служители не са отразени в създадения за целта регистър, като е допуснато повторно подаване на декларации по чл. 12, т. 2 без да има законово основание за това.

• 
  От извършените проверки в местните регистърни бюра към ЦРОЗ:
  

- необходимост от разкриване на местни регистърни бюра и в други градове;

- информация в електронен вид по отношение на вписванията и тяхното получаване не се води, поради което не може да се следи точния брой неполучени вписвания;

- необходимост от регламент за ползване на някои помещения от местните регистърни бюра;

- необходимост да бъде изготвена Номенклатура със сроковете за съхранение на архивните дела и документни материали, които се създават в ЦРОЗ.
3.2. Отстранени слабости и предприети мерки във връзка с дадени указания с изготвените от проверките доклади:

Проверените обекти своевременно уведомяват Инспектората за степента на изпълнение на дадените указания. Съгласно предоставената информация е извършено следното:

• 
  заведен на хартиен носител регистър по ч. 18, ал.1 от ЗПУКИ в ОСИН – Русе;
  
• 
  заведени необходими дневници и книги, касаещи дейността на ОСИН;
  
• 
  предприети мерки за разкриване на регистър за класифицирана информация;
  
• 
  обявен конкурс за 5 щ. бр. в ОСИН – Габрово;
  
• 
  със заповед № Л-14/19.04.11 г. на началника на ОСИН – Габрово са определени проационни служители за работа с непълнолетни;
  
• 
  върнати трудови книжки в съответствие с чл. 1, ал.2 от НТКТС;
  
• 
  с докладна записка на директора на ЦРОЗ, рег. № 92-12-8 от 04.04.11 г., Инспекторатът е уведомен за отстраняването на всички констатирани пропуски;
  
• 
  с докладна записка, рег. № 92-12-8 от 07.04.11 г. Инспекторатът е уведомил министъра на правосъдието за изпълнението на дадените с доклада препоръки на ЦРОЗ.
  

С изготвените от плановите проверки доклади са направени предложения за три дисциплинарни наказания за:

- неупражнен контрол;

- неизпълнение на нормативна уредба;

- неизпълнение на служебни задължения.
5. Оценка за ефективност.

При извършените планови проверки, в изпълнение на т. 8, б.”а” от „Правилата за организацията на дейността, условията и реда за осъществяване функциите на Инспектората” е извършен анализ и е направена оценка за ефективността на дейността на администрацията в проверените обекти. В резултат на анализа с докладите от проверките са дадени следните оценки:

- много добра – 1 обект;

- добра – 7 обекта;

- задоволителна – 2 обекта;

- незадоволителна – 1 обект.

6.1. От получените 166 сигнали през 2011 г. са извършени 87 проверки. Най-голям дял имат сигналите, получени на обявения за МП горещ телефон 85 бр. (51,20%), 77 са сигналите, получени по пощата и заведени в деловодството на министерството (46,39%), а най-незначителен е относителният дял на сигналите, получени по електронен път – 4 бр. (2,41%).

Констатациите от проверките са изложени в докладите, а подателите са уведомени писмено за резултатите. При доказване на твърденията в сигналите, съответните доклади са предоставени на министъра на правосъдието за сведение и разпореждане или на ресорният заместник-министър, разпоредил проверката. В резултат на такива проверки за отстраняване на констатирани слабости и нарушения са дадени 10 задължителни указания, направени са предложения за 4 дисциплинарни наказания. При две от проверките с докладите са дадени предложения за прекратяване на служебното правоотношение, които са изпълнени. Поради данни за извършено престъпление при две от проверките са уведомени органите на прокуратурата. По пет от получените в края на 2011 г. сигнали, проверките ще се извършат през настоящата година в сроковете по АПК.

6.2. От анализа на получените през целия отчетен период сигнали може да се направи извода, че една част от тях (предимно получени по телефона) касаят заведени дела от частен характер и не се отнасят до администрацията на МП. Твърденията на постъпилите сигнали по пощата касаят основно проблеми, засягащи лишените от свобода, проведени конкурси за назначаване на служители в системата на ГДИН, нарушаване на служебни задължения, незаконни или неправомерни действия или бездействия на служители.

През изминалата година не са постъпвали сигнали, касаещи проблеми в Агенция по вписванията, за разлика от предходните години. Единствено от обажданията на граждани на обявения горещия телефон са получавани оплаквания предимно от организационен характер.
7. Дадени задължителни указания в резултат на извършените проверки по сигнал.

В резултат на извършени проверки по сигнали, за отстраняване на констатирани слабости и нарушения са дадени 10 задължителни указания.

В резултат на извършени проверки по сигнал са направени 4 предложения за налагане на дисциплинарни наказания, а при две от проверките с докладите са дадени предложения за прекратяване на служебното правоотношение, които са изпълнени. Сигнали, които не са в правомощията на Инспектората по ЗА са изпратени по компетентност.

По разпореждане на министъра на правосъдието са извършени 9 проверки, като 2 от тях са във връзка с твърдения за конфликт на интереси. В единия от случаите се посочват обстоятелства за несъвместимост по ЗМВР, които в последствие бяха отстранени. Твърденията по втория случай се отнасят до началника на политическия кабинет, но при проверката същите не се потвърдиха.

Резултатите от проверките по разпореждане на министъра са отразени в доклади и докладни записки, с които са дадени 5 указания и едно предложение за налагане на дисциплинарно наказание.

През 2011 г. Инспекторатът е работил със значително ограничен човешки ресурс. При численост от 7 щ. бр., средната численост на Инспектората за периода е 4 щ. бр., като в т. ч. е и ръководителят на Инспектората. Причините са обективни - продължително боледуване на 1 служител (от месец октомври 2010 г. до 01.08.2011 г.), 1 напуснал, 1 починал. От 27 юни след проведен конкурс е назначен 1 старши инспектор. Малката численост на Инспектората през изминалата година обуславя и по-малкият обем от извършени планови проверки, т. к. с приоритет са проверките по сигнали, които имат конкретни срокове по АПК. Ниското възнаграждение и високите изисквания за длъжността инспектор я правят непривлекателна. Обхватът на работата и непрекъснато нарастващия брой сигнали, налагат числеността на Инспектората да бъде по-голяма, за да бъде адекватна на изискванията и очакванията, относно ефективността от дейността му. За свободните щатни бройки в края на 2011 г. е инициирана нова конкурсна процедура, която не е проведена.

От особена важност за служителите на Инспектората е непрекъснатото повишаване на квалификацията им. В тази връзка от задължителен характер са обучителните курсове за новоназначените служители. През 2011 г. в Инспектората е назначен един старши инспектор, за който обучителни курсове не са проведени, както и за всички останали новоназначени инспектори от 2008 г. до сега. За 2011 г. с обучителните планове на служителите са планирани 19 курса за професионално и служебно развитие, които не са проведени.

• 
  Управление на човешките ресурси
  

Основните функции на дирекция „Човешки ресурси” са посочени в чл. 22б от УПМП и са свързани с:

• 
  изготвяне и актуализиране на длъжностното и поименното разписание на длъжностите и работните заплати на служителите в министерството;
  
• 
  организиране съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите съвместно с преките им ръководители;
  
• 
  организиране атестирането на служителите чрез въвеждането и прилагането на системата за оценка на изпълнението на длъжността, заплащането и израстването в кариерата на държавната администрация;
  
• 
  организиране назначаването на служителите в министерството и провеждането на конкурси по реда на Закона за държавния служител и Кодекса на труда;
  
• 
  изготвяне проектите на индивидуалните административни актове и документи по възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;
  
• 
  даване на мнения на ръководители и служители по прилагането на процедурите и по проблемите, свързани с управлението на човешките ресурси;
  
• 
  организиране обучението и развитието на персонала, като предлага и реализира програми за обучение и професионална квалификация за служителите в министерството;
  
• 
  организиране дългосрочното командироване на служители от министерството в институции на Европейския съюз;
  
• 
  отчитане отпуските и заверяване молбите за ползването им; приемане и обработване на болничните листове, издаване и заверяване на служебни и трудови книжки, изготвяне на документите за пенсиониране на служителите, изготвяне на специфични справки в областта на човешките ресурси;
  
• 
  осъществяване дейности в рамките на своята компетентност по привеждане в изпълнение на влезлите в сила съдебни решения за възстановяване на работа на служители, на които прекратяването на трудовото или служебното правоотношение с министерството е било признато за незаконно;
  
• 
  организиране дейностите по осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд в министерството със съдействието на дирекция "Управление на собствеността и стопанските дейности";
  
• 
  издаване и водене на отчет служебните карти на служителите в министерството, издаване и заверяване на производствени характеристики;
  
• 
  образуване, водене и съхраняване на служебните и трудовите досиета на служителите в министерството; поддържане и актуализиране на съществуващата база данни, свързани с управление на човешките ресурси.
  

Дирекция „Човешки ресурси” разполага с 6 щат. бр. – 1 директор, 2 главни експерти, 2 младши експерти и 1 главен специалист. От края на м. ноември 2011 г. щатът на дирекцията е попълнен изцяло.

През посочения период в изпълнение на работните си планове, служителите са извършвали следните дейности:

• 
  обработване на насочени към дирекцията преписки и междинни документи в законоустановените срокове. Общият брой на насочените към дирекцията за 2011 г. преписки и документи възлиза на около 1 706 бр.;
  
• 
  извършване на вписвания в “Регистъра на административните структури и на актовете на органите на изпълнителната власт” за структурата на администрацията на МП, вакантните щатни бройки и за конкурсите за незаети длъжности по служебно правоотношение;
  
• 
  поддържане на информационна система за “Управление на човешките ресурси” – „Фадата”. В системата са отразени 1 623 бр. заповеди, свързани с трудови и служебни правоотношения на служителите в МП, както и личните данни за 59 новоназначени служители;
  
• 
  актуализирани са длъжностните характеристики на длъжностите в администрацията на МП по инициатива на директора на дирекцията;
  
• 
  предоставяне на консултации за осъществяване на процедурите, свързани с атестиране на служителите в администрацията на МП, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация;
  
• 
  съставяне на щатни разписания, които отразяват реално съществуващото състояние на администрацията на министерството към определена дата при нормативна необходимост или за оптимизиране на длъжностните нива.
  

През годината са назначени 71 служители, като от тях по служебно правоотношение - 40 и по трудово правоотношение – 31. За назначените служители са образувани служебни или трудови досиета и е проведен инструктаж.

След извършен конкурентен подбор четирима служители са повишени в длъжност. Обработени са документите на 72 напуснали служители, от тях пенсионирани са - 11 служители. Обработени са 424 бр. болнични листа.

Подготвени са 56 бр. уведомления по чл. 62, ал. 4 от Кодекса на труда за регистрация в НАП на трудови договори и допълнителни споразумения. Издадени са 1 250 бр. заповеди за отпуски.

Общият брой на издадените през 2011 г. заповеди, свързани с трудовите и служебните правоотношения, трудови договори и допълнителните споразумения към тях възлиза на 1650 бр. Регистрирани са 394 бр. заповеди на ГД „Изпълнение на наказанията”. Регистрирани са 56 бр. заповеди на ГД „Охрана”. За отчетния период 24 служители са положили 180 часа извънреден труд, за което са издадени заповеди. Издадени са 46 бр. служебни карти на служители на МП.

За периода 01.01.2011 г.- 31.12.2011 г. са проведени 49 мероприятия за различни форми на обучение на служителите, като всички служители в МП са преминали обучение за работа с продукти на правно-информационна система „АПИС”.

• 
  Информационно обслужване
  

Функционалните задължения на дирекцията са подробно разписани в чл.25 от Устройствения правилник на МП.

В дейността на дирекция „ИОТ” са включени основни оперативни цели, свързани с информацията, комуникацията и услугите от страна на МП и съдилищата в страната.

В изпълнение на Националната стратегическа референтна рамка (НСРР) на България за периода 2007 - 2013 година, повсеместното внедряване и използване на иновации и информационни и комуникационни технологии (ИКТ) е определящо за подобряване на прозрачността на правителствените взаимоотношения с гражданите и осигуряването на повече и по-добри електронни услуги за обществото.

І. Дирекция „ИОТ” изпълнява задължения за осъществяване на информационни проекти по програми в областта на Европейското електронно правосъдие.

Планът за действие по изграждането на Европейско електронно правосъдие включва разработване и изпълнение на шестнадесет проекта, сред които е и Европейският портал за електронно правосъдие. В контекста на неговото създаване е необходимо държавите - членки да разполагат с налични национални информационни системи. В портала е предвидено включването на редица регистри, като Регистър на медиаторите, Регистър за делата по несъстоятелност и други.

Продуктите/услугите по Програмата „Европейско електронно правосъдие” са както следва:

1.1. За постигане на резултати във връзка с поставените приоритети в Управленската стратегия на МП и за изпълнение на поетите ангажименти от министерството, по Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК), подприоритет 1.5 „Прозрачна и ефективна съдебна система, през 2010 г. е обявена обществена поръчка, съгласно изискванията на ЗОП, с предмет „Обновяване на информационната система за производството по несъстоятелност, интеграция с други системи, организация на дейността по въвеждане на данни и съпътстващо обучение” с шест обособени позиции.

Общата цел на проекта е насърчаване на доверието на гражданите в съдебната система чрез въвеждане на мерки за подобряване на взаимодействието между МП, Върховния касационен съд (ВКС), Апелативните и Окръжни съдилища и повишаване на ефективността и прозрачността при прилагане на материалното и процесуално законодателство по несъстоятелност. При изпълнението на проекта са заложени следните специфични цели:

• 
  създаване на предпоставки за оптимизиране на материалното и процесуалното законодателство по несъстоятелност, с цел повишаване ефективността на процедурата;
  
• 
  въвеждане на мерки за повишаване на прозрачността по делата по несъстоятелност, като специфично проявление на задължението по чл. 64 от Закона за съдебната власт съдилищата да публикуват актовете си в Интернет;
  
• 
  насърчаване на ефективността на работните процеси, свързани с производствата по несъстоятелност (както на съдилищата и техните администрации, така и на синдиците).
  

Предвидените по проекта дейности включват както обновяване на информационната система за производството по несъстоятелност, така и осигуряване на пълнотата на базата данни, въвеждани от съдилищата.

Като резултат от изпълнението на проекта очакванията на МП са да бъде засилена прозрачността на производството по несъстоятелност, чрез актуализиране на информационната система по несъстоятелност и интеграцията й с използваните от съдилищата системи за управление на съдебните дела и Търговския регистър; да бъдат създадени предпоставки за повишаване на ефективността на работата на синдиците и разработени критерии за измерване на тяхната натовареност. Един от очакваните резултати е осигуряване на публичност и информационно покритие на проекта.

Към настоящия момент са проведени обществени поръчки за избор на изпълнители по включените в проекта дейности и са избрани изпълнители. Договорът с изпълнителя по обществена поръчка 1 „Развитие на Информационната система за производството по несъстоятелност” е подписан на 15 юли 2011 г. Договорът с изпълнителя по обществена поръчка 2 „Интеграция на използваната от съдилищата съдебна административна система „Съдебно деловодство” с Информационната система за производството по несъстоятелност” е подписан на 15 юли 2011 г.

1.2. Друг важен проект, включен в Европейския портал „Електронно правосъдие” е проектът „Обмен на данни за съдимост” (Network of Judicial Registers). Целта на проекта е създаване на общоевропейско обвързване на наказателните регистри.

С оглед поетите ангажименти от МП пред ЕК, ставайки участник в проекта „Обмен на данни за съдимост” (Network of Judicial Records - NJR), както и документа „Рамково решение 2008/675/ПВР на Съвета на Европа (СЕ) от 24 юли 2008 г. за вземане предвид присъдите, постановени в държавите - членки на Европейския съюз (ЕС) в хода на новообразувани наказателни производства”, за нуждите на проекта в МП е разработена информационна система, на която е извършена доработка чрез добавяне на компонента "Регистър на българските граждани, осъдени от чуждестранни съдилища”.

Към настоящия момент България обменя реални данни за съдимост с Германия, Франция, Испания, Чехия и Полша, с Люксембург и Италия е стартирал процес на обмен на тестови данни.

В изпълнение на член 11 от Рамково решение 2008/XX/ПВР, СЕ предложи създаване на Европейска информационна система за съдимост (European Criminal Records Information System - ECRIS). По силата на Рамково решение 2009/316/ПВР, държавите членки приеха изграждането на ECRIS, като продължение на проекта NJR, т.е. през месец април 2012 г. всички държави-членки на ЕС да се включат в ECRIS, с прилагането на всички необходими стандарти и защита на информацията.

1.3. В Европейския План за действие за Европейско електронно правосъдие е включен и проект за видеоконферентните връзки, като ефективно средство за подпомагане и ускоряване на трансграничните производства по граждански и наказателни дела.

България се присъедини към проект, финансиран от програмата „Наказателно правосъдие” на Европейската комисия за 2010 г., за изграждане на видеоконферентна връзка между съдебните органи на десет държави - членки, с водеща държава Холандия. Проектът има за цел създаване на възможности за осъществяване на видеоконферентна връзка между съдилищата на тези държави, когато се налага разпит на лица, намиращи се на територията на друга държава. Проектът е одобрен от ЕК и ще стартира през тази година.

През 2010 г. е одобрен проект на МП по програма „Наказателно правосъдие” на Европейската комисия с реф. № на проекта JUST/2010/ JPEN/AG/EJ/1473. Подписан е договор за стартиране на проект на тема „Повишаване на качеството, ефективността, резултатите и прозрачността на съдебната система в България и трансграничното сътрудничество между българската съдебна власт и страните членки на ЕС чрез въвеждане на технология за видеконферентна връзка”, изпълняван от МП по програма „Наказателно правосъдие” на Европейската комисия.

1.4. Започнала е техническата подготовка на свързването на електронната база данни с българско законодателство към европейския портал N-Lex. (Национално законодателство на страните членки на Европейския Съюз). По проекта се работи съвместно с представители на администрацията на Народното събрание и Държавен вестник.

Порталът N-Lex дава достъп до официалните законодателни бази данни на държавите-членки на 22 официални езика на ЕС. Чрез N-Lex всеки гражданин на Съюза може да търси в свързаните интернет-страниците на всички държави законодателство на своя собствен език. Проектът е реализиран в изпълнение на принципа за свободен и безплатен достъп на гражданите на ЕС до правните актове на ЕС и на всички държави-членки.

Предстои провеждане на процедура, съгласно изискванията на ЗОП и сключване на договор за изграждане на свързаност на официалната интернет страница на Държавен вестник на Република България със страницата на N-Lex портала.

1.5. Представители на дирекция „ИОТ” участват в междуведомствена работна група, сформирана от Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията за реализиране на проект „Развитие на административното обслужване по електронен път”, осъществяван с финансовата помощ на ОПАК.

1. 
   Целта на проекта е подобряването на административното обслужване за гражданите и бизнеса и повишаването на удовлетвореността на потребителите чрез използване на възможностите на електронното управление.
   

2. 
   За приоритизация и поетапно внедряване на е-услугите, междуведомствената работна група изготви Стратегия за електронното управление в Република България 2010 – 2015 г. и Пътна карта за нейната реализация.
   
3. 
   Предстои стартиране на обществена поръчка, съгласно изискванията на ЗОП за определяне на изпълнители по отделните дейности от проекта по ОПАК.
   
4. 
   1.6. Порталът за електронно правосъдие е разработен по проект на Програма ФАР BG-2004/006-070.03.01 „Поддръжка за изпълнението на стратегията за реформа на българската съдебна система чрез въвеждането на информационни технологии - ІІ фаза”, Лот 3 „Разработка на интегрирано решение за портал за електронно правосъдие”.
   

1.7. Представители на дирекция „ИОТ” са определени да изпълняват правомощия на Старши програмен ръководител по проекти на програма ФАР.

1.7.1. Лот 1 „Доставка на софтуер за внедряване на информационни системи за електронно обучение и електронен архив за нуждите на министерство на правосъдието и Агенцията по вписванията” от проект по Програма ФАР BG 2006/018-343.07.01 „Подкрепа за реализацията на Стратегията за реформа на съдебната система в Република България” - Под-проект IV „Подкрепа за изпълнение на Стратегията за реформа на съдебната система чрез въвеждане на информационни технологии – Трети етап”, Компонент ІV-2 „Разработка на софтуер и доставка на оборудване за нуждите на съдебната система”

1.7.1.1. Електронният архив е разработен за нуждите на дирекция "Административно-правно обслужване" и отдел "Международно сътрудничество и правна помощ по граждански дела" в дирекция "Международно правно сътрудничество и европейски въпроси" в МП.

Централният електронен архив към МП е система за въвеждане, класификация, търсене и съхраняване на информация, чието съдържание не се променя.

1.7.1.2. Информационната система за електронно обучение е разработена за нуждите на Министерство на правосъдието и Агенция по вписванията. Тя включва регистрация, разпространение на курсове, дизайн на курсове и оценка на изпълнението.

Ядрото на електронната система за обучение е организирано като виртуална среда за обучение – интегрирани Интранет и/или Интернет базирани софтуерни системи, осъществяващи доставката на курсове за обучаемите, оценка на курсовете, управление на курсовете и т.н.

1.7.2. Лот 1 „Разработка и доставка на софтуер и обучение”, Лот 2 – „Доставка на хардуер” и Лот 3 „Доставка на офис оборудване” от проект по Програма ФАР BG 2005/017-353.07.01 „Подпомагане изпълнението на Стратегията за реформа на българската съдебната система”, Под-проект I „Усъвършенстване на гражданското и наказателното производство”, Компонент І-4 „Доставка на техническо и офис оборудване за националното бюро за правна помощ”.

За подпомагане работата на служителите при изпълнение на служебните им задължения, в МП функционират повече от двадесет броя различни по своята същност и предназначение автоматизирани информационни системи, както следва:

2.1.1. Правно-информационни системи:

2.1.1.1. АПИС

2.1.1.2. СИЕЛА

2.1.2. Система за документооборот – АРХИМЕД

2.1.3. Информационни системи, използвани от служителите на дирекция „Финанси и бюджет”

2.1.3.1. Информационна система за труд и работна заплата – АЛАДИН

2.1.3.2. Система за финансово-счетоводна дейност – КОНТО

2.1.4. Информационна система за човешките ресурси

2.1.4.1. Информационна система за личен състав в МП

2.1.4.2. Информационна система за личен състав за държавните съдебни изпълнители и съдиите по вписванията

2.2. Деловодни системи

2.2.1. Информационна система EMSG оптимизиране на производството по българското гражданство

2.2.2. Информационна система за управление на делата – CASES

2.2.3. Информационна система за производствата по несъстоятелност

2.3.1. Информационна система "Обмен на данни за съдимост" за включване на България в европейската мрежа "Регистри за съдимост" NJR-BG

2.3.3. Електронен апостил и електронен регистър Apostille

2.3.4. Единен регистър на медиаторите (ЕРМ)

2.3.5. Регистър на юридическите лица с нестопанска цел за обществено полезна дейност

2.3.6. Информационна система за издаване на свидетелства за съдимост – Централно бюро съдимост (ЦБС)

2.3.7. Информационна система за Автоматизация на държавния печат на Министерство на правосъдието

2.3.8. Информационна система за следене на обществени поръчки, процедури и договори

2.3.9. Информационна система "Централен електронен архив"

2.3.10. Информационна система за електронно обучение

2.3.11. Вътрешноведомствен електронен регистър на недвижимите имоти, предоставени на структурите на Министерство на правосъдието, както и на органите на съдебната власт

2.3.12. Централизирана информационна система за интегрирана обработка на статистическа информация, резултати от инспекции и предоставяне на публични услуги (ЦИС)

ІІІ. Дирекция „ИОТ” осъществява регулярни дейности по разработване на технически задания за внедряване на специализиран приложен софтуер, техническо оборудване и инфраструктурни проекти в МП.

За изпълнение на работните си планове, служителите от дирекция „ИОТ” са:

- участвали при изготвяне на план за оптимизиране на хардуерната обезпеченост на МП, с цел ефективна и ефикасна работа на АИС и икономии на финансови средства;

- участвали при внедряване на ИС „Обмен на данни за съдимост” (NJR-ECRIS). Осъществена е регулярна електронна кореспонденция с участниците в проекта. Изготвени са ежемесечни статистически отчети за предоставяните от България справки за съдимост и са изпращани своевременно до ръководителя на проекта от страна на ЕК;

- участвали в оценителни комисии за избор на изпълнител на обществени поръчки, съгласно изискванията на ЗОП и НВМОП, касаещи информационните технологии;

- участвали в експертни работни групи от специализираните звена на МП за извършване на анализ на предоставяните от МП административни услуги, по смисъла на ЗА;

- участвали при изготвяне на предложения за предоставяне на нови административни услуги от МП;

- оказали съдействие на одитен екип за извършване на вътрешен одит с обект: „Оценка на извършените разходи и изпълнените дейности по изграждане на ЕИСПП, финансирани от бюджета на Министерство на правосъдието и от външни източници за периода 28.02.2003 г. до 15.12.2010 г.”;

- срочно, качествено и в цялост е предоставяна поискана информация за текущия статус на информационни проекти в МП.

- актуализирали регистъра на дирекция „ИОТ” за проекти и договори в областта на информационните технологии;

- актуализирали вътрешноведомствения регистър „Вътрешни правила, инструкции и указания”;

- участвали в работни групи за модернизация и свързаност на действащите и създаване на нови информационни системи в МП и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към МП, с цел улесняване обмена на информацията;

- участвали при изготвяне на анализ на действащите ИС и мрежи в МП и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към МП;

- извършили промени в организацията на IP адресите за получаване на Интернет в МП, съгласно разпореждане на Министерски съвет;

- участвали в инветнаризационни комисии на ДМА и НДМА. За нуждите на инвентаризационния процес е разработен Регистър на компютърна и офис техника, използвана от служителите на МП;

- осигурявали техническа поддръжка на персонални компютри и свързаните с тях периферни устройства в МП;

- осигурявали техническа поддръжка на приложния софтуер (Office пакет, електронна поща и др.) в МП;

- актуализирали правно-информационните системи в МП;

- осъществявали действия при поддръжката на локалната мрежа и активното мрежово оборудване в МП;

- осъществявали действия, свързани със защита на информацията в компютърната мрежа срещу загуба или нерегламентиран достъп;

- осъществявали действия при осигуряване на сигурността на информационните и комуникационни системи в министерството;

- подпомагали потребителите в МП при ползване на компютърна и офис техника;

- подпомагали потребителите в министерството при ползване на приложния софтуер (Office пакет, електронна поща и др.);

- организирали специализирано обучение на потребители от МП на правно-информационните продукти АПИС.

- осъществявали действия, свързани с организиране на малка обществена поръчка с предмет: „Периодична профилактика и абонаментно сервизно обслужване на непрекъсваеми токозахранващи устройства (UPS системи), собственост на Министерство на правосъдието.

• 
  Връзки с обществеността и протокол
  

Медийната политика на Министерство на правосъдието и през 2011 г. е формирана като елемент от общата медийна политика на правителството, насочена към запознаване на обществото с основните тенденции на развитие в условията на пълноправното членство на България в Европейския съюз. Усилията са насочени към публично акцентиране върху обединяващи идеи на различните институции при реализиране на стратегическите цели в областта на реформиране на правораздаването, антикорупционните мерки и противодейстие на престъпността.

През периода политиката за работата с медиите в Министерството на правосъдието на първо място е подчинена на приоритетните принципи и цели, изведени в рамковия документ за медийната работа на институцията - Медийната стратегия на МП. Водещ принцип при осъществяването на комуникацията с медиите в нея е да бъде предоставяна коректна и навременна информация.

Като комуникационен приоритет в работата на Пресцентъра е изведено фокусирането на общественото внимание чрез медиите върху подчертаната роля на министерството - в лицето на министъра на правосъдието и ръководения от министъра екип, като двигател на процесите по усъвършенстване на правораздаването у нас /в рамките на правомощията на МП като институция на изпълнителната власт/; водещата роля на министъра на правосъдието в процеса на сътрудничество с европейските партньори по отношение на съдебната реформа и противодействието на корупцията и организираната престъпност. В контекста на подчертано интензивното международно сътрудничество на министрите Маргарита Попова и Диана Ковачева и ръководените от тях екипи с представители на водещи институции в ЕС /и САЩ/, министри на правосъдието на страните от Евросъюза и участието на България чрез министъра на правосъдието в ключови за Европа дискусии в сферата на правосъдието и сигурността, съществена част от медийната политика на министерството е представянето пред журналистите и обществеността на българската позиция и участие в общоевропейски дискусии, договорeности, реформи в сферата на правосъдието.

Като най-често използвани форми при комуникацията на МП с медиите се открояват: пресконференцията, прессъобщението, интервюто.

Усилията на дирекция „Връзки с обществеността” за постигането на по-голяма ефективност на комуникацията са насочени към разширяване кръга на изразяващите институционалната позиция по конкретни теми и въпроси; по-интензивна комуникация с журналисти от чуждестранни медии и кореспонденти на български медии в чужбина, пресотдели на дипломатическите мисии у нас; публична комуникация на достъпен език, разбираем за непрофесионалната общност; по-мащабно разработване на информационните масиви и поддържането на максимална степен на актуалност на рубриките в интернет-страницата на МП.

Дирекция „ВОП” осъществява връзките с медиите и протоколната дейност на Министерството на правосъдието и второстепенните разпоредители, като не е налице дублиране на посочените дейности чрез възлагането на външни изпълнители на информационно, медийно обслужване и т.н. Комуникационната си дейност МП осъществява без средства от бюджета на институцията.

През 2011 г. Пресцентърът организира и участва във всекидневното представяне на медиите на информация за дейността на министъра на правосъдието, ръководния и експертен екип на министерството. По отношение на законодателните инициативи, Пресцентърът е изготвил 71 медийните справки, съпровождащи проектите на нови нормативни актове, внасяни за обсъждане в Министерския съвет. Водещо правило при изготвянето на справките е поднасянето накратко на същността на изготвените промени, целта им и очаквания ефект от приложението им, поднасянето на информацията на достъпен за медиите език.

От началото на 2011 г. министрите Маргарита Попова и Диана Ковачева са излезли във водещите печатни и електронни медии с близо 54 интервюта и изявления /по-пространните разговори с журналисти, надхвърлящи представянето и коментарите по една определена актуална тема, са публикувани на интернет-страницата на МП/. Активна е и комуникацията с медиите на представители на политическото ръководство и експерти на министерството.

Пресцентърът организира медийното отразяване на редица семинари, проведени под егидата на Министерството на правосъдието - 17.

Пресцентърът всекидневно поддържа контакт с медиите, като осигурява своевременно отговорите на различни питания на редакциите, във връзка с дейността на дирекциите в МП.

На e-mail адреса на Пресцентъра, посочен на интернет-страницата на МП като официален, всекидневно постъпват редица запитвания както от журналисти, така и от граждани, интересуващи се от различни въпроси, свързани с дейността на МП. За периода от началото на годината на e-mail pr@justice.government.bg са получени над 300 въпроса, касаещи процедурата по придобиване на българско гражданство. Те биват препращани за отговор по компетентност към дирекция „Българско гражданство”. Конкретните запитванията от граждани по въпроси от компетентността на „Приемна” и Инспекторат по ЗСВ към министъра на правосъдието са близо 100.

Служителите в пресцентъра подготвят, съгласуват и изпращат до адресатите поздравления или официални извинения от името на министъра и на членовете на политическия кабинет по конкретни поводи. За 2011 г. са подготвени 120 поздравителни адреса.

Пресцентърът всекидневно осигурява медийното отразяване на дейността на ГД „Изпълнение на наказанията”, ГД „Охрана” и Агенцията по вписванията, към чиято дейност има традиционно висок журналистически интерес.

Служителите в Пресцентъра подготвят всеки ден бюлетина „Преглед на печата” и тематичния анализ към него – за министъра на правосъдието, членовете на политическия кабинет и дирекции в МП.

Пресцентърът поддържа рубриката „Актуални новини” в интернет-страницата на МП, координира съгласуваното и своевременно публикуване на страницата на информация, свързана с дейността на всички административни звена в министерството.

За периода 1 януари 2011 г. – 31 декември 2011 г. отдел „Протокол” изпълнява стриктно своите задължения по организирането на прояви на министъра на правосъдието и членовете на политическия кабинет – официални посещения в чужбина, посещенията на чуждестранни делегации у нас, участия в проекти, конференции и др.

През този период Протоколът подготвя и организира:

- 21 официални посещения на министъра на правосъдието в чужбина;

- 20 международни прояви на политическия кабинет;

- 85 международни участия на служителите от МП;

- 20 официални посещения на чужди делегации по покана на министъра на правосъдието на Република България.

За 2011 година „Протокол” е изготвил 126 Заповеди за командировки в чужбина на ръководството на министерството и на служителите на МП, както и 21 броя докладни от името на министъра до министър-председателя за командировките извън страната.

Протоколът отговаря за определяне на оптимален маршрут и осигуряването на резервации за самолетни билети за министъра, зам. - министрите и служителите, пътуващи за сметка на Министерство на правосъдието. Този процес включва резервации на хотели, осигуряване на самолетни билети и медицински застраховки, съгласува заповедите за командировка с надлежните директори на дирекции.

При пътуванията на министъра зад граница отдел „Протокол” координира и работи в сътрудничество с представителите на МП, с различните направления на МВнР, българските посолства и чуждестранните дипломатически мисии в София.

Отделът координира дейностите си с Държавния протокол, НСО, администрацията на аерогара-София, посолствата и всички останали институции и служби, свързани с организацията на съответната проява.

Отделът отговаря за изпращането на поздравления или официални извинения от името на министъра и на членовете на политическия кабинет по конкретни поводи, както и подготвя и връчва протоколни подаръци, поздравителни или съболезнователни писма, телеграми от името на официалните лица.

Служителите в „Протокола” координират своите действия с Началника на кабинета на министъра при изготвянето на програма за чуждестранни гости и делегации, които са на посещение по покана на министъра. Организират и осъществяват протоколно съдействие при трансфера на официалните гости от - и до аерогара-София, планират и осъществяват резервации за нощувки, ангажират конферентни зали за официалните събития на МП, участват в съгласуването и извършват резервации за всички дейности, предвидени в програмата на официалните лица.

При организирането на официални мероприятия с представители на дипломатическия корпус, с чуждестранни делегации и гости, служителите на „Протокола” са пряко ангажирани с посрещането, настаняването и изпращането на гостите. Те контролират изпълнението на договореностите със съответния хотел при подреждането на залата за гости, необходимата апаратура за запис и микрофони, определят начина на подреждане на гостите и договарят плащанията чрез докладни записки до отдел „Финансово-счетоводна дейност”.

Отделът изготвя административно - финансовите досиета на наетите външни преводачи в помощ на международната дейност на министъра на правосъдието и членовете на политическия кабинет в София, страната и чужбина.

• 
  Правни дейности
  

- изготвя становища и справки по правни въпроси, като част от дейността по оказване правна помощ на министъра при осъществяване на правомощията му, на членове на политическия кабинет и на главния секретар;

За периода общият брой на изготвените становища и справки е 910 бр.;

- осъществява процесуално представителство пред съдилищата и предприема действия за събиране на вземанията на министерството;

Осъществено е процесуално представителство пред съдилищата по 184 бр. дела, по които страна е министерството или министъра. Извършените правни действия по събиране вземанията на МП са 33 бр.

- проверява съответствието на постъпващите документи с изискванията на Закона за държавния печат и националното знаме на РБ;

Документите, върху които е положен държавния печат за периода са 293 бр.

- участва в провеждането на конкурси за постъпването на държавна служба и съгласува по законосъобразност проекти на актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

През периода са проведени 16 бр. конкурсни процедури.

• 
  Инвестиции и обществени поръчки старо
  

Подготовката и провеждането на обществените поръчки се извършва съгласно утвърден Списък на планираните обществени поръчки през 2011 г. в ЦА.

• 
  Управление на собствеността и стопански дейности
  

За отчетния период в дирекция „Управление на собствеността и стопанските дейности” са извършени дейностите, съобразно функционалните й компетентности, съгласно Устройствения правилник на Министерство на правосъдието, както следва:

- проведени са търгове с тайно наддаване за отдаване под наем на части от имоти – публична държавна собственост, предоставени за управление на Министерство на правосъдието, за нуждите на органите на съдебната власт, представляващи обекти със стопанско предназначение в Съдебните палати в София – 2 бр., Добрич – 3 бр., Русе, Пазарджик – 2 бр., Елхово, Шумен, Габрово, Горна Оряховица – 2 бр., в Административен съд – гр. Пловдив – 3бр., както и в сградите на Министерство на правосъдието – Централна администрация – 2 бр.;

- изготвяне на документацията, във връзка с обществени поръчки, свързани със стопанските дейности и участие в комисиите за тяхното провеждане;

- предоставяне от областен управител на област София - град правото на управление върху имоти – частна държавна собственост, представляващи ведомствени жилища за нуждите на Министерство на правосъдието – Централна администрация, гр. София – 3 бр. (Договор рег.№ 93-00-103/08.07.2011г.) и 1 бр. (Договор№ 93-00-97 от 20.06.2011г.), както и за нуждите на органите на съдебната власт – 2 бр., за нуждите на Окръжна прокуратура – Стара Загора;

- сключване на договори за предоставяне на безвъзмездно управление на имоти или части от имоти – общинска собственост и частна държавна собственост в гр. Костинброд и гр. Берковица за нуждите на органите на съдебната власт;

- сключване на договори за предоставяне на безвъзмездно ползване на имоти или части от имоти – общинска собственост или държавна собственост за нуждите на структурните звена на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” в градовете – Пещера, Гоце Делчев, Благоевград, Петрич, Ловеч, Тетевен, Луковит, Девин, Мездра, Добрич, Тервел, Генерал Тошево, Кърджали, Момчилград, Крумовград, Ардино, Ямбол.

- изготвяне на настанителни заповеди и договори за наем на ведомствени жилища на Министерство на правосъдието за нуждите на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити, в изпълнение на решения на жилищна комисия към министъра на правосъдието (София, Варна, Плевен).

- приемане на имоти – публична държавна собственост, предоставени за управление с решение на МС на Министерство на правосъдието, както и частна държавна собственост, предоставени от областен управител за нуждите на органите на съдебната власт в градовете София, Варна, Силистра, Смолян, Шумен, Царево, Балчик;

- извършване на огледи на сгради за осигуряване на подходящ сграден фонд на нуждите на Агенция по вписванията в градовете Варна, Балчик, Стара Загора, Търговище;

- съгласуване на проекти на актове на Министерския съвет съвместно с дирекция „Съвет по законодателство”, във връзка с предоставяне правото на управление или отнемане на правото на управление върху имоти – държавна собственост;

- координиране на действията по изпълнение на договор за имуществено застраховане за градовете Бяла, Враца, Горна Оряховица, Велико Търново, Златоград; Бойчиновци, с. Охрид, Своге, Монтана, Сливен, Варна, Бойчиновци, София – сгради на Министерство на правосъдието, Централна администрация, Софийски районен съд.

• 
  Финанси и бюджет
  

• 
  организира разработването на средносрочна бюджетна прогноза за 2012 - 2014 г.;
  
• 
  съставя бюджета на централната администрация на МП, на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и консолидиран бюджет на МП;
  
• 
  прави предложения до Министерство на финансите и извършва корекции по бюджета на МП;
  
• 
  организира единната счетоводна отчетност в системата на МП и счетоводното отчитане на приходите и разходите, активите и пасивите ;
  
• 
  изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета;
  
• 
  изготвя тримесечни финансови отчети за степента на изпълнение на политиките и програмите и ги представя в Министерство на финансите;
  
• 
  изготвя консолидиран годишен финансов отчет на МП за 2010 г.;
  
• 
  обобщава данните от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на правосъдието;
  
• 
  организира и извършва инвентаризация на активите на МП, съгласно Закона за счетоводство;
  
• 
  организира дейностите, свързани със задълженията, произтичащи от собствеността върху недвижимите имоти, ползвани от съдебната власт – данъци, такси, наеми, застраховки;
  
• 
  изготвя на финансови обосновки към проекти на актове, внасяни от министъра за разглеждане от Министерския съвет;
  
• 
  организира, изготвя и представя ежемесечно заявки за осигуряване на лимит за разходи;
  
• 
  организира финансирането на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и др.;
  

Евгения Катевска – директор на дирекция „ФБ”………………………….

Миглена Ранкова – началник отдел „БП”…………………………………

Изготвил:

Даниела Медарова – гл. експерт „БП”……………………………………….