За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерство на правосъдието за периода от 01. 01. 2011 г до 31. 12. 2011 г

• 
  писмен превод от английски на български език на презентации, предоставени от Португалския Главен Секретариат на Института по регистрите и Нотариата, във връзка с проведеното официално посещение на българска делегация в Република Португалия в периода 1-3 март 2011 г. и за нуждите на Агенцията по вписвания;
  
• 
  консекутивен превод при посещението на д-р Хелмут Палдер - съветник на министъра на правосъдието на Свободната държава Бавария;
  

По постановените решения на ЕСПЧ се извършва постоянен анализ с оглед на изпълнението им и подготвянето на предложения за промени в НК, НПК, ГПК, ЗОДОВ, Указа за борба с дребното хулиганство и др., които се работят паралелно и от неправителствени организации.

Дирекцията е подготвила и внесла проект, с който кандидатства за финансиране по Оперативна програма „Административен капацитет”, който е одобрен и предстои стартирането му.

Проведена е среща с БАПЧ.

На 17 февруари 2011 г. в гр. Букурещ, Румъния представител на дирекция „ППРБЕСПЧ” взема участие на кръгла маса, организирана по инициатива на румънското правителство съвместно с Генерална дирекция „Права на човека и юридически въпроси” в Секретариата на Съвета на Европа на тема: „Реституиране на собственост/обезщетение: общи мерки за изпълнение на решенията на Европейския съд по правата на човека”.

Представител на дирекцията участва в семинар на тема „Независимост на съдии и прокурори: перспективи и предизвикателства”, проведен в периода 28 февруари - 3 март 2011 г. в гр. Триест, Италия и организиран в изпълнение на програмата от семинари по договореност между Венецианската комисия към Съвета на Европа и МС на Република България.

През месец май 2011 г. в дирекция „ППРБЕСПЧ” е проведена работна среща с представители на Секретариата към Комитета на министрите на Съвета на Европа - Генерална дирекция „Права на човека и правни въпроси”, Служба „Изпълнение на решенията”. Отчетени са позитивните аспекти и напредъкът при съответно предприетите действия по мерките, посочени в постановените от ЕСПЧ решения, както и редица положителни промени в работата на правителствените агенти и в страната като цяло. Изразена е високата оценка, която се дава на Република България във връзка с усилията, които полага за изпълнение на решенията, подчертан беше и големият прогрес на българската държава за преодоляване на причините, довели до постановяване на осъдителни за нея решения, както и прекрасното сътрудничество с дирекция „ППРБЕСПЧ” във връзка с изпълнението.

На 14.07.2011 г. правителствени агенти от дирекцията са участвали на публична лекция на г-жа Здравка Калайджиева, съдия в Европейския съд по правата на човека в Страсбург, на тема: „Правото на справедлив съдебен процес в разумен срок според практиката на Европейския съд по правата на човека”, изнесена в Националния институт по правосъдие.

На 6 октомври 2011 г. представител на дирекцията участва в проведения в Брюксел Семинар по въпросите на начините на подаването и разглеждането на жалби на гражданите на ЕС при нарушаване на техни права по Хартата за основните права, както и за изграждането на национален капацитет за това.

В началото на декември 2011 г. двама правителствени агенти от дирекцията са лектори в семинар по чл. 10, чл. 11 и чл. 2 на Протокол № 7 от Европейската конвенция за защита правата на гражданите и основните свободи, организиран от НИП.

Дирекцията отчита и участие на 16 и 17 декември 2011 г. в Тирана в кръгла маса по проблемите по изпълнение на решенията на Европейския съд по правата на човека.

Утвърдената програма на дирекция „Международна правна закрила на детето и международни осиновявания” („МПЗДМО”) за периода 2010 – 2012 г. е в съответствие с функционалните й задължения в две насоки - международно осиновяване на деца и международна правна закрила на деца при трансгранични конфликти при упражняване на родителските права.

В тази връзка за периода са поставени две основни цели:

1. Провеждане на отговорна и прозрачна политика в областта на международното осиновяване. В изпълнение на планираните дейности и в рамките на утвърдения бюджет на министерството, през периода е извършено следното:

В съответствие с извършените промени в Семейния кодекс (ДВ, бр.100 от 21.12.2010 г.) и регламентираната такса за вписване в регистрите на осиновяващи по чл.113, ал.1, т. 2 и 3 от кодекса е подготвен проект на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 1 към Закона за държавните такси, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и Министерство на правосъдието за определяне размера на таксите. С ПМС № 82 от 1 април 2011 г., обн. в ДВ, бр.30 от 12.04.2011 г., е регламентиран размер на такса за вписване - 100 лв.

В изпълнение на прието в края на 2010 г. решение на ресорните заместник министри на правосъдието и на труда и социалната политика за изготвяне на съвместно методическо указание и след провеждане на няколко работни срещи на експертно ниво и с представители на акредитирани организации за международно осиновяване на 21.03.2011 г. е подписано Методическо указание за сътрудничество и координация при осъществяване на административните процедури по осиновяване в страната и чужбина от МП, МТСП, ДАЗД и АСП.

Министерство на правосъдието, Съветът по международно и акредитираните организации за посредничество при международно осиновяване и през периода продължават съвместните си действия за защита на интереса на децата и особено на деца със специални нужди. На 26.04.2011 г. в МП е проведено поредното открито заседание на Съвета по международно осиновяване за обсъждане на предложения за ускоряване и подобряване на процедурите по международно осиновяване.

След обсъждания на различни формати на ефективността на специалните мерки за осиновяване на деца със специални нужди, в края на месец април е утвърден нов модел, максимално прозрачен и даващ възможност на всяка организация на случаен принцип да получи определен брой профили на деца. Този модел повиши мотивираността на организациите да участват и съответно броя на реализираните чрез специалните мерки процедури през годината – 91 за 108 деца.

Предвид осъществените през 2011 г. действия е възможно постигането на висока степен на изпълнение на целта.

През 2011 г. в областта на международното осиновяване са извършвани следните действия :

- прием на молби за вписване в регистрите на осиновяващи - 820 бр.;

- прием на заявления за издаване на разрешения на ЮЛНЦ за осъществяване на посредничество при международно осиновяване и за допълнителни държави – 5 бр.;

- издаване на удостоверение за даване на ход на осиновителна процедура по чл. 17 от Хагската конвенция от 29.05.1993 г. – 390 бр.;

- издаване на съгласие от министъра на правосъдието за осиновяване -287 бр.;

- издаване на удостоверение за съответствие на допуснато осиновяване с Хагската конвенция от 29.05.1993 г. – 248 бр.
2. Изграждане на механизъм за изпълнение на задълженията на страната по конвенциите, свързани със закрила на децата.

През отчетния период са предприети следните мерки:

По отношение на функционирането на дирекцията като български централен орган е постигнато усъвършенстване на методите на работа чрез въвеждане на добри практики на основните европейски централни органи. В този контекст служител на отдел „Международна правна закрила на детето” е взел участие в заседанието на Петата среща на Централните органи, посочени в чл. 53 от Регламент № 2201/2003 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност (Регламент Брюксел ІІа bis), проведена на 20 и 21 юни 2011 г. в Будапеща. В първия ден от срещата е проведена международна конференция на тема „Практическото приложение на Регламент № 2201/2003”. На срещата на централните органи на 21 юни 2011 г. е дискутирано сътрудничеството на централните органи по чл. 55 от Регламент № 2201/2003, представени са предварително заявени доклади от определени държави, както и доклад на работната група по чл. 11 от Регламент № 2201/2003. В рамките на Петата среща на централните органи са проведени неформални двустранни срещи на представителите на българския централен орган с представители на централните органи на Италия, Гърция и Белгия, на които срещи са обсъдени конкретни случаи, както и механизмите на работа на всяка държава.

Служител на отдел „Международна правна закрила на детето” взема участие в Отчет за участие в заседание на Комитета по чл. 70 от Регламент № 2201/2003 и по чл. 73(1) от Регламент № 4/2009 относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задълженията за издръжка (Регламент № 4/2009), проведен на 22 март 2011 г. в Брюксел. Задача на Комитета е да изработи Приложения Х и ХІ към Регламент № 4/2009. Срещата на комитета е от особена важност предвид факта, че прилагането на Регламент № 4/2009 започва от 18 юни 2011 г., а България е определила за централен орган по регламента МП. Разработена и предложена е структура на централния орган по издръжките, който да работи по постъпилите по Регламент № 4/2009 молби.

В процеса на текущата работа продължават контактите с МВнР, МВР, ДАЗД при разрешаването на възникнали трудности по конкретни случаи, които подобряват сътрудничеството на българския централен орган със съответните институции. За съжаление срещите и контактите са спорадични и провокирани от наличието на усложнения в определени случаи. Набелязани са предложения предприемане на допълнителни организационни мерки за въвеждане на типизирани модели за действие по случаите с трангранично прехвърляне на деца. Постигането на целта може да се определи като много добро.

Освен това, служителите от отдел „МПЗД” 4 пъти са взели участие в изработването на проекти на нормативни актове за въвеждане на актове на ЕС в българското законодателство, или за сключване или присъединяване към други международни актове и едно участие в работата на експертни комитети на Съвета на Европа, Хагската конференция по международно частно право и др. международни организации във връзка с правното сътрудничество и правната помощ.

За 2011 г. е предвидено в дирекция „Българско гражданство” да се образуват 10 000 броя преписки за промяна на гражданството. Броят на образуваните преписки за отчетения период са 11 458.

Изготвените заповеди, с които се отказва образуването на производство за промяна на гражданство са 14, като са заложени 30. Намалението е вследствие на законодателната промяна от 2010 г. въз основа на която, при подаване на заявление за промяна на гражданството с молителя се провежда интервю от служители на дирекция „Българско гражданство”. На лицата се предоставя двумесечен срок за отстраняване на недостатъците по молбата и приложените документи.

Относно върнати молби за придобиване на българско гражданство, поради констатирано наличие на българско гражданство е заложена целева стойност 30 броя. За 18 молби е установено наличието на българско гражданство, съгласно закона.

Издадени са 2 058 удостоверения по чл. 39 от Закона за българско гражданство, при заложени за годината 2 000.

През 2011 г. са издадени 11 468 удостоверения по чл. 37, ал. 1 от ЗБГ, при заложени 5 000. В процентно отношение, изпълнението е с 129 % повече от прогнозираното. Броят е обвързан с преписките, разгледани от Съвета по гражданството.

По отношение на изготвените уведомления по чл. 37, ал. 2 от ЗБГ изпълнението е 212 %, или при заложени 10 000 уведомления, служителите са изготвили 21 201 документа.

Върнатите документа за установяване са 223, поради несъответствията с изискванията на чл. 15 от Наредба № 1 от 1999 г. за прилагане на Глава V от ЗБГ, при заложени 100.

За отчетния период дирекцията е предала 12 055 преписки на външни ведомства за съгласуване, т.е. увеличението спрямо планираните стойности е с 2 055 броя.

През 2011 г. Съветът по гражданство е разгледал 25 618 преписки или 256 % от заложените 10 000 броя. Увеличението е извън прогнозираното, но е достигнато с цената на изключително високи натоварвания на служителите.

Изготвени са 104 броя протоколи с мнението на Съвета по гражданство. Увеличението също се дължи от интензивната работа на служителите в дирекцията, като увеличението е значително дори и в сравнение с високите стойности от 2010 година.

През 2011 г. дирекцията е отговорила на 112 молби на основание чл. 8, ал. 2 от Правилник за дейността на Съвета по гражданство при МП. Заложените стойности от 300 броя не е достигнат, което може да се дължи и на законовата промяна и поетите ангажименти в сроковете по разглеждане на молбите.

Служителите на дирекцията са актуализирали електронния регистър по отношение на 36 595 лица, или изпълнение на целевата стойност на приблизително 366 % от заложените 10 000. Увеличението основно се дължи на оптимизиране на персонала и интензивни натоварвания.

Обработени са 19 086 указа за лица, които имат промяна на гражданството при заложени 5 000. Изпълнението на целевата стойност е 382 % от предвиденото.

Обработени са 20 280 преписки върнати от процедура по съгласуване с МВР.

Дирекция „Българско гражданство” е изпълнила и надвишила в пъти предвиденото при повечето показатели по Програма „Правна рамка и услуги за функциониране на съдебната система”.

Видно от Вътрешни правила за организацията на административното обслужване в Министерство на правосъдието, от предоставяните 27 административни услуги от Министерство на правосъдието общо 9, или една трета от предоставяните от Министерство на правосъдието услуги се администрират от дирекция „Регистри” в следните направления:

1. Централно бюро за съдимост (ЦБС);

2. Удостоверяване на актовете на съдилищата и нотариусите и поддържане на регистър „Електронен апостил”(Апостил);

3. Централен регистър на юридическите лица с нестопанска цел, определени за обществено полезна дейност (ЦРЮЛНЦ);

4. Специален регистър на чужденците, получили разрешение за осъществяване на общественополезна дейност в Република България, обособен като част към ЦРЮЛНЦ (Специален регистър);

5. Единен регистър на медиаторите (ЕРМ);

6. Приемна на Министерството на правосъдието.

През отчетната 2011 г. ЦБС изготвя 6 160 броя справки за съдимост за служебна цел, направени по искане на съдилищата, прокуратурата и разследващите органи в страната за лица, които са родени извън България или са с неизвестно месторождение и са изготвени 3 148 броя свидетелства за съдимост. Получени са и 2 090 броя бюлетини на осъдени чужди граждани от съдилищата в Р България. ЦБС регистрира, обработи и организира съхранението на 11 090 броя бюлетини, получени от централните органи на други страни - партньори от ЕС за издадени присъди на български граждани.

За отчетната 2011 г. са приети и обслужени 10 715 физически и юридически лица, удостоверени са с Апостил, обработени и сканирани 22 779 бр. документи и са събрани и отчетени 114 123 лв.

През 2011 г. в направление ЦРЮЛНЦ са обработени 790 преписки за първоначално вписване на ЮЛНЦ, на 6 150 вписани вече в ЦРЮЛНЦ юридически лица са обработени и сканирани отчетните документи по чл. 46 от ЗЮЛНЦ.

Към ЦЮРЛНЦ се води и поддържа Специален регистър на чужденците, получили разрешение за извършване на дейност с нестопанска цел в Република България, при спазване разпоредбите и на основание на Наредба № 1 от 15.08.2002 г. за условията и реда за издаване на разрешение за извършване на дейност с нестопанска цел от чужденци в Република България, издадена на основание на чл. 24, ал.1, т.16 от Закона за чужденците в Република България. Регистърът не е публичен.

За отчетния период през 2011 г. са издадени 6 разрешения за извършване на дейност с нестопанска цел и 26 отказа на чужденци.
5. Направление „Единен регистър на медиаторите”

През отчетния период за 2011 г. са обработени 82 преписки за вписване в ЕРМ по молби за вписване на медиатори и 2 за одобряване на организация за обучаване на медиатори.

Дейността на Инспектората на министъра на правосъдието по Закона за съдебната власт (ЗСВ) се осъществява на основание Закона за съдебната власт, Закона за частните съдебни изпълнители, Закона за нотариусите и нотариалната дейност, Търговския закон, Устройствения правилник на Министерство на правосъдието, др. нормативни актове и заповеди на министъра на правосъдието и е насочена към подпомагане на министъра при взаимодействието му с органите на съдебната власт, гражданите и юридическите лица.

Съобразно функционалната си компетентност, Инспекторатът на министъра на правосъдието участва и/или отговаря за изпълнението на две от програмите по бюджета на Министерството на правосъдието за 2011 г. - програма „Правна рамка и услуги за функционирането на съдебната система” и програма „Администрация”.

Към 31.12.2011 г. Инспекторатът отчита изпълнение на:

- планови проверки -14 бр. и тематични проверки - 14 бр.

Неизпълнението на планираните показатели се дължи на факта, че към 31.12.2011 г. е налице непопълнен щат от 5 съдебни инспектори, а до началото на месец април 2011 г. и една щатна бройка за финансов инспектор.

- проверки по сигнал - планирани 1 000бр. / изпълнени 778 бр.

Неизпълнението на планираните показатели се дължи на липса на сигнали.

- участие в държавни изпити – планирани 18 бр. / изпълнени 2 бр.

Неизпълнението на планираните показатели се дължи на липса на покани за участие.

- участие в теоретико-практични изпити - планирани 27 бр. / изпълнени 38 бр.

- съдии по вписванията – планирани 196 бр. / изпълнени 200 бр.

- държавни съдебни изпълнители – планирани 255 бр. / изпълнени 221 бр.

- частни съдебни изпълнители – планирани 168 бр. / изпълнени 156 бр.

- издаване удостоверение на стажант - юрист, който е получил оценка "издържал" на изпита за придобиване на юридическа правоспособност - планирани 1 800 бр. / изпълнени 1501 бр. ;

Неизпълнението на целевите стойности се дължи на факта, че от 1 923 лица явили се на изпитите за придобиване на юридическа правоспособност 1 800 са получили оценка "издържал", като 299 бр. удостоверения на стажант-юристи, явили се на изпит през месец декември 2011 г. и получили оценка "издържал", са издадени през 2012 г. по обективни причини.
Дирекция ,,Механизъм за сътрудничество и оценка” (МСО) е създадена с измененията в Устройствения правилник на Министерството на правосъдието (обн., ДВ, бр.81/13.10.2009 г.), с утвърдена щатна численост осем щатни бройки. Заетите щатни бройки в дирекцията са 3 (три).

В изпълнение на чл. 19 от УП на Министерството на правосъдието и във връзка със Стратегия за продължаване на реформата на съдебната система в условията на пълноправно членство в Европейския съюз, през 2011 г. дирекция ,,МСО” осъществява следните дейности:

1. Координиране на изпълнението на показателите за напредък, определени с решението на Европейската комисия (ЕК) по прилагането на Механизма за сътрудничество и оценка

В изпълнение на показателите за напредък дирекция „МСО” осъществява постоянна комуникация с представители от Висшия съдебен съвет, Инспектората на ВСС, Прокуратурата, Народното събрание, ДАНС, НАП, Агенция „Митници”, Комисията за превенция и противодействие на корупцията към МС, Главния инспекторат на МС, Сметната палата, Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност, Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, Изпълнителна агенция ,,Медицински одит”, Агенция по обществени поръчки, Държавната комисия по сигурността на информацията и с представители на всички министерства. Оперативната комуникация с ангажираните по МСО екипи във всички отговорни институции осигурява ежемесечна и допълнителна информация за изпълнението на показателите за напредък и на неотложните мерки и действия на правителството и органите на съдебната власт в областта на съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност.

За изготвянето на ежемесечните резюмета за напредъка на България в областта на съдебната реформа и противодействието на престъпността и корупцията дирекция „Механизъм за сътрудничество и оценка” получава голяма по обем информация за предприетите през текущия месец действия на ангажираните институции. Информацията се анализира и обобщава. До настоящия момент получената информация от институциите за предприетите месечни действия е над 1 900 страници, като най-обемни материали се изпращат от страна на ПРБ, МВР, ВСС и Инспектората към него. Следва да се подчертае, че в този обем не са включени обработените многобройни материали, предоставяни в табличен вид и обобщена статистика.

За отчетния период са изготвени Резюмета за напредъка на България по изпълнението на специфичните показатели в областта на съдебната реформа и борбата срещу корупцията и организираната престъпност и два броя Информация по въпросници на Европейската комисия, с разяснения и фактология по серия детайлни въпроси на законодателството, действията на парламентарни комисии, на изпълнителната и съдебната власт по Механизма:

• 
  Резюме за януари-февруари 2011 г. и приложения – 55 стр.;
  
• 
  Резюме за март – април 2011 г. и приложения – 66 стр.;
  
• 
  Резюме за периода май 2010 г. – юли 2011 г. и приложения – 64 стр.;
  
• 
  Информация по въпросника на ЕК и приложения, март 2011 г. – 273 стр.
  
• 
  Информация за юни – август 2011 г. и приложения – 68 стр.
  
• 
  Резюме за септември – ноември 2011 г. и приложения – 100 стр.
  
• 
  Информация по въпросник на ЕК и приложения, ноември 2011 г. – 211 стр.
  

Изготвените резюмета и приложенията към тях се превеждат на английски език, редактират се от екипа на дирекцията и в окончателен, одобрен от министъра на правосъдието вид, се изпращат на представителите на Генералния секретариат на ЕК и на Постоянното представителство на България към ЕС в Брюксел. На представителите на ЕК се предоставя и значителна по обем допълнителна информация по конкретни въпроси или по наблюдаваните дела от особен обществен интерес.

Всеки месец резюметата на английски език се предоставят на посланиците на страните -членки на ЕС. Министърът на правосъдието провежда редовни срещи с посланиците по конкретни въпроси, свързани с изпълнението на специфичните показатели в областта на съдебната реформа и борбата срещу корупцията и организираната престъпност. Представителите на държавите – членки, в публични изявления или при срещи, неотменно изразяват задоволството си от предприетите до настоящия момент мерки от България, изразявали са публично мнения за действията на българската страна по Механизма, оценявайки високо ангажираността на министъра на правосъдието.

Дирекция „МСО” поддържа оперативна комуникация с отговорния представител на ЕК по Механизма в Постоянното представителство на ЕК в София, както и с ангажираните екипи на отделни посолства на страните - членки.

5. Подпомагане и организиране на провеждането на Експертните мисии на ЕК в България;

В рамките на Механизма за сътрудничество и оценка през 2011 г. са проведени три експертни мисии на ЕК - в периода 4 - 5 май 2011 г.; 6 - 19 май 2011 г.; 5 - 18 декември 2011 г.. Цялостната организация и подготовка на мисиите е осъществена от Дирекция „Механизъм за сътрудничество и оценка”, за което бе получена положителна оценка от страна на ЕК.

• 
  състояние на законодателната реформа: Закон за отнемане на имущество, Наказателен кодекс, Наказателно-процесуален кодекс, прилагане на Закона за конфликт на интереси, изменения на Закона за обществените поръчки, изменения на Закона за специалните разузнавателни средства;
  
• 
  напредъка на страната в борбата с корупцията и организираната престъпност – структурни промени в съдебната власт; хоризонтален мониторинг за въздействието на законите за борба с корупцията и организираната престъпност;
  
• 
  бързината на съдебното производство – актуална информация по мониторинга на делата от особен обществен интерес и по изпълнение на препоръките на ЕК, напредък по разследване на тежките престъпления – реформа на досъдебната фаза /промените в НПК/; развитие на делата; наличност на специализирано оборудване и умения;
  
• 
  професионализъм и отчетност на съдебната система – почтеност на съдебната власт; атестиране и назначаване; дисциплинарна практика на ВСС; анализ на въздействието на съдебната реформа;
  
• 
  напредък по създаването на единна информационна система за противодействие на престъпността;
  
• 
  прилагането на стратегията за съдебна реформа и новият Закон за съдебната система на децентрализирано ниво;
  
• 
  създаването на специализиран съд и специализирана прокуратура, в това число и обучението на кадровия състав и административен капацитет.
  

С Решение № 682 на Министерския съвет от 13.08.2009 г. е създаден Междуведомствен координационен екип за изпълнение на показателите за напредък (benchmarks), определени с Решението на ЕК от 13.12.2006 г. по прилагането на МСО, както и на препоръките, посочени в редовните доклади на ЕК относно напредъка на България по МСО. Председател е министърът на правосъдието, като в екипа участват министърът на вътрешните работи, министърът на финансите, министърът на външните работи и председателят на ДАНС.

За отчетния период са проведени серия срещи на екипа за обсъждане на проект на График с неотложни мерки на правителството и органите на съдебната власт в областта на съдебната реформа и противодействието на организираната престъпност и корупцията. Ежемесечната обобщена информация за действията по показателите на Механизма и по Графика се предоставят на членовете на Междуведомствения координационен екип за информация и се внасят с доклад в Министерския съвет. Проведена е и среща след публикуването на Междинния доклад за напредъка на България по Механизма от 18 февруари 2011 г. за обсъждане на последващи действия по препоръките на Европейската комисия.

7. Изготвяне на проект на График за действията, свързани с изпълнение на задълженията на Република България по Механизма за сътрудничество и оценка

За изготвянето на проект на График за действията, свързани с изпълнението на задълженията на Република България по МСО, е направен детайлен анализ на всички критики по наблюдаваните показатели и на препоръките от доклада на ЕК от 20 юли 2010 г. Изискани са предложения от всички ангажирани институции по МСО и е направена селекция по време, отговорност и съответствие на отделните показатели.

На 17.03.2011 г. Министерският съвет одобри четвъртия проект на График с 42 неотложни мерки и действия на правителството и органите на съдебната власт за изпълнение на показателите за напредък в областта на съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност за периода март – юли 2011 г. Дирекция ,,МСО” очете постигнатите резултати по Графика и изготви следващия, въз основа на Годишния доклад на ЕК от 20.07.2011 г. и на предложенията на институциите. Петият доклад, съдържащ 71 законодателни, административни и организационни инициативи, които да гарантират продължаване на съдебната реформа и постигането на конкретни резултати в противодействието на корупцията и организираната престъпност и обхващащ периода до края на година, е прие от Министерски съвет на 07.09.2011 г.

8. Подпомагането на министъра по отношение на диалога с Европейската комисия, Генералния секретариат на ЕК и представителството на ЕК в Република България

Дирекция „МСО” осигурява необходимата информация, свързана с работата по Механизма за сътрудничество и оценка, за всички двустранни, многостранни и институционални срещи и форуми, в които участва министърът на правосъдието в страната и зад граница.

• 
  участие в проект ЕвроМед правосъдие II на ЕК
  

Вторият етап на проекта е свързан с организиране на обучителни сесии за магистрати, прокурори, адвокати, съдебния състав и други професионалисти и служители в правната сфера (4 участника от всяка MEDA страна) по гореизложените три теми.

В тази връзка е проведено учебно посещение в България на тема „Управление на съдилищата в наказателната сфера, в периода 14 - 19 февруари 2011 г. Организирани са срещи с представители на Министерството на правосъдието, Районна прокуратура-София, Висш адвокатски съвет, ВКС, Апелативен съд - София и Пловдив, Върховна касационна прокуратура и представители на неправителствения сектор.

Организацията и съдържанието на учебното посещение са оценени от участниците на MEDA страните като отлично.

• 
  участие в Европейския електронен правен портал на ЕС
  

По отношение на Електронният портал N-Lex, даващ безплатен достъп до официалните законодателни бази данни и Държавни вестници на държавите от Европейския съюз, продължиха преговорите с дирекцията в администрацията на Народното събрание, отговаряща за електронното публикуване на Държавен вестник (ДВ), за разработване на конектори, свързващи ДВ и към интернет страницата на N-Lex портала. Стигна се до решението МП да възложи обществена поръчка на външен изпълнител разработването на необходимата техническа адаптация. За момента е обявено публично набирането на кандидати за възлагане на поръчка и се изготвя списък с изразили интерес потенциални партньори.

В изпълнение на ангажиментите на България в областта на Европейското електронно правосъдие, продължава работата по Европейския идентификатор на съдебната практика / European Case Law Identifier (ЕИСП/ECLI), правото на писмен и устен превод в наказателното производство, съгласно разпоредбите на Директива 2010/64/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. и др.

Представителите на Министерството на правосъдието в Постоянното представителство на Република България в Европейския съюз, както и експерти от МП (дирекция „МСО”, дирекция „УМПП” и експерт от политическия кабинет) продължиха и през разглеждания период участието си в групите на Европейската комисия и на Съвета по въпросите, свързани с Европейския електронен правен портал.

• 
  участие в Европейската информационна система за съдимост (ECRIS)
  

През 2011 г. дирекцията „МСО” извършва и др. дейности:

- подготвка на становища и опорни точки за срещи на министъра с представители на ЕК, на отделни институции от законодателната, съдебната и изпълнителната власт, с представители от неправителствения сектор и медиите по конкретни и гранични въпроси, свързани с прилагането на показателите за напредък в изпълнение на МСО;

- включване в подготовката на мисиите и по-късно със становище по доклада на представителя на Съвета на Европа за наблюдение на хода на съдебната реформа.

Съгласно чл. 6 от ЗПФКПП на пострадали от престъпления, органите на Министерството на вътрешните работи и организациите за подкрепа на пострадали уведомяват пострадалите за техните права, поради което МП не може да предостави информация по т. 34 от показателите по програмата.

Уточненият план за изпълнение на дейностите по програма „Правна рамка за функционирането на съдебната система” за 2011 г. е в размер на 5 962 361 лв., от които ведомствените разходи по бюджета на МП са 3 288 447 лв., а администрираните разходи -2 673 914 лв.

Към 31.12.2011 г. са отчетени разходи за изпълнение на дейностите по програмата в размер на 4 827 830 лв., които представляват 80,97 % от планираните средства. От тях администрираните разходите са 2 472 222 лв., а ведомствените – 2 355 608 лв.

В администрираните разходи преобладават изплатени обезщетения, в изпълнение на съдебни решения, постановени от Европейския съд по правата на човека по дела срещу РБ. В администрираните разходи по програмата са включени и средствата за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности – Международен наказателен съд, Хагска конвенция, СЕ „Греко” и др. – 169 634 лв. В администрираните разходи са включени и изплатените средства в размер на 287 785 лв. за финансиране на проекти на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейности по Закона за защита от домашното насилие.