Закон за държавния бюджет на Република България за 2006 г
Област на политиката – комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването
Изтегляне 4.49 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 3.7.2Отговорности
- 3.7.3Нормативна уредба
3.7Област на политиката – комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването3.7.1Общо описаниеОВОС и екологична оценка ОВОС е превантивен инструмент за изследване на евентуалните въздействия от строителството и експлоатацията на инвестиционните проекти във всички икономически отрасли на ранния етап на проучване и разработване на предложенията, преди да е взето решение за реализация на конкретно място при съответната технология, начин на строителство и др. Резултатите от ОВОС следва да бъдат взети предвид при проектирането, изграждането и експлоатацията на инвестиционните проекти. ОВОС не е самостоятелна процедура за крайно разрешаване на инвестиционни предложения. Нейното провеждане е съобразено с националните процедури за проектиране, одобряване и разрешаване на инвестиционни проекти. Отстраняване на минали екологични щети, настъпили до момента на приватизация Процедурата по отстраняване на минали екологични щети предвижда изготвянето на проект за решение по доклада и програмата и внасянето му за обсъждане и решение във Висшия експертен екологичен съвет към МОСВ. Въз основа на доклада (в случай, че оценката доказва наличие на нанесени щети върху околната среда до момента на приватизация) новият собственик има право на финансиране от държавата за изпълнение на Програмата за отстраняване на миналите екологичните щети до момента на приватизация, съдържаща конкретни мерки. За изпълнение на Програмата се подписва договор за изпълнение между новия собственик и държавата, представлявана от Министерство на финансите, Министерство на околната среда и водите и Агенцията за следприватизационен контрол. В тази връзка дирекция “Превантивна дейност” организира преговорите по подписване на договора за изпълнение, като предоставя на новия собственик проекта на договор и организира преговорите по клаузите на договора. В случай на отказ новият собственик да бъде изпълнител, договорът се подписва с трето лице, избрано в резултат от проведена от МОСВ процедура по ЗОП. В тези случаи, дирекция “Превантивна дейност” подготвя тръжната документация и координира процедурата по ЗОП чрез звеното към отдел “Предотвратяване на промишленото замърсяване”. Комплексни разрешителни В съответствие със Закона за опазване на околната среда (ЗООС) издаването на комплексни разрешителни е задължително за изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи промишлени инсталации и съоръжения в обхвата на Приложение 4 на Закона (съответстващо по обхват на Анекс I на Директивата за КПКЗ). Чрез Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни за изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи промишлени инсталации и съоръжения (ПМС № 62/12.03.2003 г.), се определят:
Национални схеми по управление на околната среда и одитиране, стандарти и екомаркировка По отношение на българските национални стандарти в областта на околната среда и тяхното хармонизиране със стандартите на ЕС, представител на МОСВ председателства заседанията на Технически комитет 15 “Околна среда” към Български институт по стандартизация и участва в заседанията на други технически комитети, имащи отношение към стандартизацията в околната среда. Специфичните изисквания за получаване на екомаркировка за различните групи промишлени продукти се определят със заповед на министъра, която се обнародва в ДВ.
Компетентните органи са министърът на околната среда и водите и директорът на съответната РИОСВ. Отдел “ОВОС и екологична оценка” в МОСВ отговаря за прякото прилагане на процедурата по ОВОС. Висш експертен екологичен съвет (ВЕЕС), респективно Експертни екологични съвети, подпомагат компетентните органи при вземането на решение по ОВОС. В състава им, освен експерти от системата на МОСВ, респ. РИОСВ, се включват и представители на други министерства, общини/райони/кметства. Продължава практиката и за представителство в тези органи на неправителствени организации с екологична насоченост. При необходимост в състава на съветите се включват и учени, национални експерти и др. Методическата помощ за цялостното прилагане на процедурата по ОВОС, включително и организация на работата на ВЕЕС се извършва от отдел “ОВОС и ЕО” на МОСВ. Отстраняване на минали екологични щети, настъпили до момента на приватизация Дирекция “Превантивна дейност” на МОСВ координира провеждането на процедурата по отговорността на държавата за нанесени щети върху околната среда до момента на приватизация, като осигурява прегледа на внесената от новия собственик документация, в т.ч. доклад за оценка на щети от стари замърсявания до момента на приватизация и програма за привеждане на приватизирания обект в съответствие с нормативната уредба по околната среда. МОСВ ръководи цялостния процес като водещо ведомство и гарантира ефективната координация между всички партньори по време на изпълнение на споразуменията. РИОСВ извършват текущ контрол по изпълнението и изготвят на всеки 6 месеца доклад за хода на изпълнението, както на Програмите по отстраняване на минали екологични щети (на предприятията, попадащи на територията им), така и по хода на изпълнение на Програмата за привеждане в съответствие на приватизирания обект с нормативната уредба по околна среда (за която отговорност носи новият собственик). Комплексни разрешителни Министърът на околната среда и водите или упълномощено от него лице е компетентен орган за издаването, преразглеждането, актуализацията и изменението на комплексните разрешителни за инсталации и съоръжения в обхвата на Приложение 4 на ЗООС. По комплексните разрешителни отговарят следните структури в системата на МОСВ:
Отдел “Разрешителни” към ИАОС има следните отговорности:
РИОСВ имат следните отговорности за издаване на комплексните разрешителни:
БД за управление на водите подпомагат ИАОС/РИОСВ при оценката на заявлението за издаване на КР и изготвянето на проект на КР и при необходимост извършват контрол на изпълнението на условията в издадените КР съвместно с РИОСВ. Национални схеми по управление на околната среда и одитиране, стандарти и екомаркировка Компетентен орган за Националните схеми по управление на околната среда и одитиране и екомаркировка е министърът на околната среда и водите или упълномощено от него лице. Ролята на компетентния орган е да организира цялостната дейност по изграждането и функционирането на Национална схема за екомаркировка (НСЕМ) и Национална схема по управление на околната среда (НСУОС). 3.7.3Нормативна уредбаОВОС и екологична оценка ЗООС, глава шеста “Екологична оценка и оценка на въздействието върху околната среда” - Раздел I “Общи разпоредби” и раздел III “Оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения”. Приложение № 1 на ЗООС съдържа списък на инвестиционните предложения, които са предмет на задължителна ОВОС, а Приложение № 2 – инвестиционни предложения, за които се извършва преценяване на необходимостта от ОВОС. Със ЗООС се регламентират етапите на процедурата по ОВОС, определят се компетентните органи, правата и задълженията на инвеститора и на участващите лица в процеса на ОВОС, извършването на консултации с обществеността и заинтересовани лица. С Наредбата за условията и реда за извършване на ОВОС на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии, приета с ПМС № 59 от 7 март 2003 г., се постига пълно съответствие с изискванията на европейското законодателство по ОВОС. С Наредбата се определя и реда за извършване на ОВОС за инвестиционни предложения извън Приложения 1 и 2 на ЗООС, но които засягат защитени зони от Националната екологична мрежа – съгласно чл. 31, ал. 2 от Закона за биологично разнообразие. С нормативната уредба са регламентирани и изисквания за процедиране по ОВОС, в случай на предполагаемо значително трансгранично въздействие, което е в съответствие както с европейското законодателство, така и с Конвенцията по ОВОС в трансграничен контекст, ратифицирана от Република България през 1995 г. и в сила от 1997 г. Нормативни актове, които не са свързани пряко с процеса на транспониране на европейското законодателство, и с които се регламентират правата, задълженията и отговорностите на част от участниците в процеса на ОВОС (регистрирани експерти и членове на подпомагащите органи за вземане на решение по ОВОС):
ЗООС и ПМС № 59/2002 г. са съобразени с Указанията за Screening, Scoping and Review of the EI Statement на Комисията на ЕС. За подпомагане практическото прилагане на ОВОС в България са издадени Указания за ОВОС на инвестиционни предложения, достъпни чрез Интернет страницата на МОСВ. Изискванията на Директива 2001/42/ЕС са транспонирани частично в Закона за опазване на околната среда, глава шеста “Екологична оценка и оценка на въздействието върху околната среда” - Раздел I “Общи разпоредби” и Раздел II “Екологична оценка на планове и програми”. Предвидено е преценяване на необходимостта от изготвяне на екологична оценка на планове и програми, провеждане на консултации с компетентните органи по околна среда и засегнатата общественост, регламентирана е процедура при предположения за трансгранично въздействие, мерки за наблюдение и контрол при прилагането на плана или програмата. Разпоредбите за екологична оценка за планове и програми влизат са в сила от 1 юли 2004 г. До тогава ще се прилагат изискванията на Наредба № 2 от 5 март 2003 г. на министъра на околната среда и водите за реда за извършване на ОВОС на националните, регионалните и областните планове и програми за развитие, устройствените планове и техните изменения. Отстраняване на минали екологични щети, настъпили до момента на приватизация Със Закона за опазване на околната среда (обн., ДВ, бр. 91/25.09.2002 г.) се потвърждава разпоредбата на § 9 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за опазване на околната среда (1999 г.), съгласно която отговорност за нанесените щети върху околната среда до момента на приватизация носи държавата. Наредба за условията и реда за определяне на отговорността на държавата за нанесените щети върху околната среда, настъпили от минали действия или бездействия, до момента на приватизация (приета с ПМС № 78/2003 г., обн., ДВ, бр. 33/2003 г., изм., ДВ, бр. 40/2003 г.).
Глава 7, Раздел II - комплексни разрешителни на Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни за изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи промишлени инсталации и съоръжения (ПМС № 62/12.03.2003 г.). С приемането на Наредбата е постигнато пълно транспониране на изискванията на Директивата за КПКЗ в българското законодателство. С предложените изменения в ЗООС министерството предприема стъпки за транспониране и на изискванията на Директива 2003/35/ЕС от 26.05.2003 г. за изменение на Директива 96/61/ЕС по отношение на участието на обществеността и достъпа до правосъдие.
Национални схеми по управление на околната среда и одитиране, стандарти и екомаркировка Глава 7, раздел ІІІ от ЗООС се регламентира въвеждането в законодателството на Национални схеми за поемане на доброволни ангажименти от страна на организациите с цел подобряване на резултатите в опазване на околната среда. Целта на Националната схема за екомаркировка, определена в чл. 137, ал. 1 на ЗООС, е насърчаване на разработването, производството, разпространението и ползването на продукти, които имат потенциал да намалят вредното въздействие върху околната среда в сравнение с други продукти от същата група. Прилагането на законовите изисквания е уредено със следните нормативни актове:
Специфичните изисквания за получаване на екомаркировка за различните групи промишлени продукти се определят със заповед на министъра, която се обнародва в Държавен вестник:
Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 4.49 Mb. Сподели с приятели:
|