Закон за държавния бюджет на Република България за 2006 г


Област на политиката – опазване на биологичното разнообразие



страница10/30
Дата04.11.2017
Размер4.49 Mb.
#33865
ТипЗакон
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   30

3.4Област на политиката – опазване на биологичното разнообразие

3.4.1Общо описание


Опазването на богатото биологично разнообразие на страната е един от приоритетите на Правителството и на Министерството на околната среда и водите. Органите на управление на биологичното разнообразие на национално ниво са Министерският съвет и МОСВ, а на регионално ниво - директорите на националните паркове “Рила”, “Централен Балкан” и “Пирин”, както и директорите на Регионалните инспекции по околна среда и води в направлението “Защитени територии и биологично разнообразие”. Управленските, контролните и другите дейности, които МОСВ развива в областта на опазване на биологичното разнообразие и устойчиво ползване на биологичните ресурси, са включени в Програма №6 “Съхраняване, опазване и възстановяване на диви растителни и животински видове и генетичните им ресурси, местообитания и забележителни обекти на неживата природа”.

Националният план за развитие 2000-2006 г. “Секторна програма “Околна среда””, правейки преглед на действащото природозащитно законодателство и фактическото състояние на биологичното разнообразие (видове фауна и флора и защитени територии), в съответствие с Общоевропейската стратегия за биологичното и ландшафтно разнообразие, поставя основната цел за съхраняване, укрепване и възстановяване на ключови екосистеми, местообитания, видове и особености на ландшафта. Основните приоритети за постигането на тази цел се определят в зависимост от степента на застрашеност на биологичния вид и природно значимото място, значимостта на дейността за опазване и поддържане на биологичното разнообразие, задълженията, произтичащи от националното законодателство и сключените международни актове. Предвидените три групи приоритетни мерки за постигането на поставените цели са свързани с разширяване и укрепване на мрежата от защитени територии, укрепване на научната основа за опазване на биологичното разнообразие и създаването на националната екологична мрежа.

В Управленската програма на правителството (раздел “Опазване на околната среда”) опазването и поддържането на богатото биологично разнообразие е една от четирите основни цели. Тя поставя две основни задачи в тази насока: съхраняване, укрепване и възстановяване на ключови екосистеми, местообитания, видове и на генетичните им ресурси, както и осигуряване на условия за устойчиво ползване на биологичните ресурси.

3.4.2Отговорности


Управлението на програмата се ръководи от ресорния заместник министър.

Дирекция “Национална служба за защита на природата” (НСЗП) в МОСВ има координираща роля по изпълнението на програмата. Дирекцията осъществява голям брой дейности, основните от които са в две направления: управление и контрол на защитените територии и опазване на биологичното разнообразие.

Дейностите по международно сътрудничество, европейска интеграция, програми и проекти в областта на опазване на биологичното разнообразие се осъществява в сътрудничество с Дирекция “Стратегия, европейска интеграция и международно сътрудничество”.



Дирекция “Кохезионна политика за околнма среда” изпълнява функциите на управляващ орган на оперативна програма “Околна среда” 2007 – 2013 г. и е отговорна за цялостното програмиране, подготовка, управление (вкл. финансовово), изпълнение, мониторинг и оценка на програмата, финансираща се от кохезионния и структурните фондове на ЕС.
ИАОС осъществява научно-изследователски, мониторингови, регистрационни и други дейности, които подпомагат изпълнението на основните дейности по програмата.

ПУДООС финансира изпълнението на голям брой дейности по програмата.

3.4.3Нормативна уредба


Концепцията за опазване на околната среда, на разнообразието на живата природа и на разумното ползване на природните ресурси е заложена в чл. 15 на Конституцията на Република България. Опазването и устойчивото ползване в страната се регламентира основно от закона и подзаконовите нормативни актове към тях, както следва:


Закон за защитените територии, обн., ДВ, бр. 133 от 11.11.1998 г., последно изм. и доп., бр. 77 от 9.08.2002 г.

Наредба за разработване на планове за управление за защитени територии, обн ДВ, бр. 13/15.02. 2000 г.

Постановление No 93 на MС от 29.05.2000 г. за одобряване на Тарифа за таксите, които се заплащат за ползване на лечебни растения от земи, гори и водни обекти – държавна собственост, обн., ДВ, бр. 46/06.06.2000 г.

Правилник за устройството и дейността на дирекциите на националните паркове, обн. ДВ бр. 68/18.08.2000 г.

Правилник за възлагане на дейностите в защитените територии, изключителна държавна собственост, обн. ДВ бр. 68/18.08.2000 г.

Закон за лечебните растения, обн. ДВ, бр. 29 от 7.04.2000 г., изм., бр. 23 от 1.03.2002 г., бр. 91 от 25.09.2002 г., в сила от 1.01.2003 г.

Наредба на министъра на ОСВ и на министъра на здравеопазването за изискванията на които трябва да отговарят билкозаготвителните пунктове и складове за билки.

Закон за биологичното разнообразие, обн., ДВ, бр. 77 от 9.08.2002 г.

Наредба на министъра на околната среда и водите за реда и условията за разработване на планове за действие за растителни и животински видове, обн., ДВ, бр. 73/19.08.2003 г.

Наредба на министъра на околната среда и водите за минималните изисквания, при които могат да се отглеждат животни в зоологическите градини, обн. ДВ, бр. 105/02.12.2003 г.

Наредба на министъра на околната среда и водите за реда и условията на издаване на разрешителни за въвеждане на неместни и повторно въвеждане на местни животински и растителни видове в природата, обн., ДВ, бр. 65/22.07.2003 г.

Закон за ратификация на Протокол за опазване на биологичното и ландшафтно разнообразие на Черно море към Конвенцията за опазване на Черно море от замърсяване, Решение на МС № 17/ 29.04.2004 г.

Закон за ратификация на Европейската конвенция за ландшафта, Решение на МС № 457/28.05.2004 г.

Наредба на министъра на околната среда и водите за реда и условията на издаване на разрешителни за изключения от забраните за животински и растителни видове, включени в приложенията на Закона за биологичното разнообразие, обн ДВ, бр. 4 / 16. 01. 2004 г.

Наредба за устройството и дейността на Националния доверителен екофонд, ПМС 96 / 10.05.2004 г.

Наредба № 2 на министъра на ОСВ за правилата и изискванията за събиране на билки и генетичен материал от лечебни растения. Обн. ДВ, бр 12/ 20.02. 2004 г.

Правилник на министъра на околната среда и водите за дейността на спасителните центрове, обн. ДВ, бр. 12/ 20.02. 2004 г.

Закон за генетично модифицираните организми, обн. ДВ, бр. 27/ 29.03. 2005 г.

Закон за генетично модифицираните организми, обн. ДВ, бр. 27/ 29.03. 2005 г.

Правилник на министъра на околната среда и водите за условията и реда за управлението и възлагането на дейностите по поддържането и възстановяването, възлагането на туристически дейности, охраната и контрола в горите, земите и водните площи – изключителна държавна собственост – обн ДВ бр. 49/14.06.2005 г.

Разработени и внесени за разглеждане в Народното събрание са:



      • Закон за пещерите;

      • ЗИД на Закон за лечебните растения;

      • ЗИД на Закон за биологичното разнообразие;

      • ЗИД на Закон за защитените територии.

Разгледан от Колегиум на МОСВ е Национален план за опазване на биологичното разнообразие 2005-2010 година


Внесени за разглеждане от Колегиум на МОСВ са:

      • Наредба за работа с генетично модифицирани организми в контролирани условия;

      • Наредба за освобождаване на генетично модифицирани организми в околната среда и пускането им на пазара.

До края на 2005 г. ще бъдат разработени:



      • Наредба за лицензиране на зоологически градини и зоокътове;

      • Наредба за вътрешната търговия, етикетиране и маркиране на екземпляри, включително продукти от видове, включени в приложенията на Конвенцията за международна търговия със застрашени видове.

Отношение към опазването на биологичното разнообразие и устойчивото ползване на биологичните ресурси имат редица други закони, като Закона за опазването на земеделските земи, Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, Закона за закрила на новите сортове растения и породи животни, Закона за горите, Закона за ловното стопанство и опазване на дивеча, Закона за рибарството и аквакултурите, Закона за лечебните растения, Закона за ветеринарномедицинското дело, Закона за устройство на територията, както и законите, свързани с опазване на компонентите на околната среда като цяло и по компоненти.

През 1999 г. Институтът по генно инженерство със съдействието на Програмата на ООН по околната среда разработва Национална рамка за биологична сигурност. Макар и с препоръчителен характер (тази секторна програма е залегнала в Националния план за опазване на биологичното разнообразие по изпълнението на Националната стратегия за биологичното разнообразие), тя засега е единственият програмен документ в тази тясна област, който при липсата на релевантно законодателство установява определени правила и изисквания в своята област.

Европейското законодателство за защита на природата, в частност - за опазване на биологичното разнообразие, се идентифицира със следните директиви и регулации на ЕС:




Директива 92/43/ЕС за запазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна

Директива 79/409/ЕС за опазване на дивите птици

Регулация 338/97/ЕС за търговията с видовете от дивата флора и фауна

Директива 83/129/ЕС за търговията с кожи от тюленчета и продукти от тях

Регулация 348/81/ЕС за вноса на китове и продукти от тях

Регулация 254/91/ЕС за забрана на капани и внос на кожи

Изискванията на директивите и регулациите, с изключение на тези, свързани с тюлените и китовете, са в значителна степен транспонирани в българското законодателство, основно в Закона за биологичното разнообразие, Закона за митниците и др.







Сподели с приятели:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   30




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница