Политиката за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването

4.7Политиката за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването

• 
  Развитие и прилагане на стратегическата оценка на въздействието  върху околната среда на отраслови програми и стратегии и отчитане на екологичните изисквания при преструктурирането и развитието на предприятията от различните сектори на икономиката чрез прилагане на процедурата по ОВОС;
  
• 
  Изпълнение на одобрените от МОСВ програми за отстраняване и ограничаване на замърсяванията , причинени до момента на приватизация;
  
• 
  Повишаване капацитета на българските предприятия по отношение опазването на околната среда.
  

Ползата за обществото се постига чрез изпълнението на четирите програми:

• 
  Програма №10 “ОВОС и екологична оценка”;
  
• 
  Програма №11“Отстраняване на минали екологични щети, настъпили до момента на приватизация”;
  
• 
  Програма № 12 “Комплексни разрешителни”;
  
• 
  Програма № 13 “Национални схеми за подобряване на резултатите в опазване на околната среда”.
  

Показателите 1 и 2 измерват антропогенното въздействие върху околната среда. Показател 2 самостоятелно измерва ефективността на използваните и предлаганите техники за производство.

Целевите стойности са посочени в програмите за следните области: Управление на водите, Управление на отпадъците, Опазване качеството на атмосферния въздух, Опазване на биологичното разнообразие и Управление на опасни химически вещества и препарати.

Целева стойност за Показател 1 - постигане на нормативно определените изисквания; подобряване качествата на въздуха, водите и почвите в засегнатите райони.

Целева стойност за Показател 2 - съответствие с най-добрите налични техники; постигане на определените изисквания по одобрените проекти с приключване изпълнението по Програмите за минали щети. Процесът на прилагане на инструментите за предотвратяване на замърсяването е постоянен. Крайният срок за изпълнение на Програмите за минали щети съгласно приетите Актуализирани графици.

В случаите на действащи промишлени инсталации и съоръжения, попадащи в обхвата на приложение 4 на Закона за опазване на околната среда, срокът за постигане на целевите стойности за състояние на околната среда е до 01.01.2012г.

В случаите на новоизградени промишлени инсталации и съоръжения спазването на целевите стойности се изисква непрекъснато от момента на въвеждане в експлоатация. Целевите групи, към които са насочени показатели 1 и 2 са операторите/инвеститорите на инсталации и съоръжения, попадащи в обхвата на приложение 4 на ЗООС засегнатото от дейността на инсталациите и съоръженията население.

Целевите групи, към които са насочени показателите са:

• 
  засегнатото население в районите, където се отстраняват минали екологични щети;
  
• 
  представителите на бизнеса – участващи в приватизацията.
  

С показател 4 се измерва степента на готовност на българските производители да произвеждат продукти, отговарящи на върховите европейски екологични изисквания . Няма определена целева стойност. Търси се растеж по годините. Посочените показатели се следят в страните от ЕС и следва ежегодно да се прави сравнение с тях. Целева група са всички производствени организации и доставчици на услуги. По отношение на регистрираните по НСУОСО се включват и административни органи.

Сертифицираните на НСЕМ продукти представляват върхови постижения на европейски ниво по отношение на:

• 
  Ползването на природни ресурси и енергия;
  
• 
  Минимални по количество и вредност емисии в околната среда;
  
• 
  Минимални количества отпадъците;
  
• 
  Максимална степен на оползотворяване на отпадъците;
  
• 
  Липса или минимални количества опасни вещества
  

Екомаркировката е важен инструмент и в други политики, като управление на отпадъците, ограничаване въздействието на вредните химични вещества.

Основен проблем са сроковете за привеждане в съответствие на по-голямата част от действащите инсталации. Поради преструктурирането на икономиката съществуват инсталации, които реално се натоварват много по-малко от проектния си капацитет. Други инсталации изобщо не се експлоатират, въпреки че реално съществуват. Прилаганите технологии в много инсталации са остарели, а технологичното оборудване е амортизирано. Комбинацията от горепосочените обстоятелства предполага значително финансово натоварване на операторите на инсталации за постигане на съответствие с изискванията на нормативната уредба.

Разминаване между постигнатите резултати и нормативно определените изисквания за състояние на компонентите на околната среда и за съответствие с най-добрите техники може да възникне, ако изискванията са променени в процеса на изпълнение на дадена дейност или извършване на дадена услуга, които следва да се довършат по реда на действащата нормативна уредба при започването им.

При минали щети - технически проблеми, които възникват по време на изпълнение на дейностите по Програмата; желание на новите собственици на предприятията да съдействат за изпълнение на Програмата на място, когато изпълнителят не е избран от тях.

Основни фактори при екомаркировката са:

• 
  Нивото на информираността населението. на производители и потребители;
  
• 
  Степента на ангажираност с проблемите на околната среда на населението;
  

В процеса на ОВОС са ангажирани и МРРБ, МЗГ и МЗ (или техните поделения по места) като органи, с които се провеждат консултации в хода на процедурата и чиито представители участват в съветите за вземане на решение по ОВОС. Общините/районите/кметствата са пряко ангажирани в процеса на ОВОС чрез подпомагане на провеждането на консултации със засегнатото население и обществеността и създаване на организация за провеждане на общественото обсъждане на доклада за ОВОС.

В процеса на ЕО са ангажирани МРРБ, МЗГ, МЗ (или техните поделения по места), чиито представители участват в експертните съвети, на които се разглежда документацията по екологична оценка на планове и програми.

Министерство на здравеопазването, неговите поделения, както и при необходимост и в зависимост от конкретния случай - общините и други специализирани органи, участват пряко и в процеса на преценяване на необходимостта от ЕО чрез становище.

• 
  Министерство на икономиката;
  
• 
  Държавна агенция на метрология и технически надзор;
  
• 
  Български институт по стандартизация;
  
• 
  Браншови организации;
  
• 
  Асоциации на потребителите.
  

Информация за състоянието на компонентите на околната среда се събира и съхранява в ИАОС, специализираните дирекции и РИОСВ. Отдел “ОВОС и ЕО” е отговорен за обобщаване на информацията за хода на процедурите по ОВОС, включително и от контрола на решенията по ОВОС, както и за регистрираните експертите, извършващи екологична оценка и ОВОС.

Годишните доклади се представят в РИОСВ по местонахождение на инсталацията, където информацията с преглежда, обработва и изпраща в ИАОС за да бъде включена в съответните регистри. РИОСВ изпращат в ИАОС също така данни с резултати от контрола на инсталациите.

Данните за осъществяваната дейност се събират в Министерството на околната среда и водите, отдел “Предотвратяване на промишленото замърсяване”. Поддържат се регистри за регистрираните по НСУОСО организации и сертифицираните по НСЕМ продукти. Данни за пазарния дял се получават от задължителните за получилите сертификатна марка ежегодни статистически отчети. Данните са напълно достоверни.