Раздел I. Интерфейси и протоколи за достъп

и разбираем начин за работа на потребителите, включително за лица с увреждания.

1. представянето на цифри, букви, препинателни знаци и други символи при предаването на данните да се осъществява задължително чрез стандартите, вписвани в раздел "Интеграция на данни" от регистъра на стандартите; представянето, съхранението, обменът и обработката на групите символи да отговарят на съответните задължителни стандарти от същия раздел;

2. представянето на илюстрации, фотографии и мултимедия да се осъществява задължително чрез стандартите, вписани в раздел "Потребителски интерфейси" на регистъра на стандартите;

3. представянето на индустриални продукти като номенклатурни u1085 номера от определени класификации следва да се извършва в термините на ISO 10303 ("STEP - Standard for the Exchange of Product Model Data - Стандарт за обмен на типови данни за продукти"), приет от международната организация по стандартизация (ISO - International Standardization Organization) през 1994 г.;

4. при обмен на електронни изявления по електронна поща да се използва задължително протоколът SMTP ("Simple Mail Transfer Protocol - Прост протокол за прехвърляне на поща"),основан на Препоръки RFC 2821 и 2822, приети от IETF (The Internet Engineering Task Force -Целева група за интернет инженеринг) през април 2001 г.;

5. за капсулиране съдържанието на електронните съобщения да се използва задължително протоколът MIME ("Multipurpose Internet Mail Extensions - Многоцелево разширение на интернет поща"), основан на Препоръки RFC 2045 - 2049, приети от IETF (The Internet Еngineering Task Force - Целева група за интернет инженеринг) през ноември 1996 г.,съответно разширението му за сигурност S/MIME, основано на Препоръки RFC 2632 - 2634,приети от IETF (The Internet Engineering Task Force - Целева група за интернет инженеринг) през юни 1996 г.;

6. за връзка на потребителя с електронната му пощенска кутия да се използват протоколите POP3 ("Post Office Protocol - Пощенски протокол" версия 3.0 и сл.), основан на Препоръка RFC 1939, приета от IETF (The Internet Engineering Task Force - Целева група за интернет инженеринг) през май 1996 г. и IMAP4 ("Interactive Mail Access Protocol – Интерактивен протокол за достъп до поща" версия 4.0 и сл.), основан на Препоръка RFC 3501, приета от IETF (The Internet Engineering Task Force - Целева група за интернет инженеринг) през март 2003 г.;

7. адресите на електронната поща на администрацията трябва задължително да са в

поддомейни на домейна на Министерския съвет "government.bg";

8. при достъп до справочници за поддържане на удостоверения за публични ключове,

организирани в съответствие с Препоръка X.500

на Международния съюз за телекомуникации (съответно БДС ISO/IEC 9594-8:1998):2004), да се използва задължително LDAPv3 ("Lightweight Directory Access Protocol - Лек протокол за достъп до справочници" версия 3.0 и сл.), основан на спецификацията RFC 2251, приета от IETF (The Internet Еngineering Task Force - Целева група за интернет инженеринг) през декември 1997 г. или OSCP ("On-line Certificate Status Protocol - Незабавен протокол за статус на сертификата"), основан на Препоръка RFC 4806, приета от IETF (The Internet Engineering Task Force - Целева група за интернет инженеринг) през февруари 2007 г.;

9. за компресиране на предаваните данни при осъществяване на електронна административна услуга да се използват следните u методи:

а) за текстови файлове - методи за компресия без загуба;

б) за илюстрации, фотографии, мултимедия и други може да се използват и методи за

компресия със загуба;

10. за приложения, които не ползват потребителски интерфейс през стандартен браузър, при обмен на файлове да се използва протоколът FTP ("File Transfer Protocol - Протокол за прехвърляне на файлове"), основан на Препоръка RFC 959, приета от IETF (The Internet Еngineering Task Force - Целева група за интернет инженеринг) през октомври 1985 г.;

11. за осъществяване на защитен обмен на съобщения по протоколите HTTP, LDAP, FTP и други да се използва протоколът SSL ("Secure Socket Layer - Слой на сигурното съединение") версия 3.0 и сл., основан на Препоръка RFC 2246, приета от IETF (The Internet Engineering Task Force - Целева група за интернет инженеринг) през януари 1999 г. или VPN ("Virtual Private Networking - Виртуални частни мрежи") - решения за сигурно криптиране на сесиите, основан на Препоръка RFC 4026, приета от IETF (The Internet Еngineering Task Force – Целева група за интернет инженеринг) през март 2005 г.;

12. за криптиране на XML базирани съобщения на ниво "сесия" да се използва протоколът XMLENC, основан на Препоръка "XML Encryption Syntax and Processing - Синтаксис и обработка на XML кодиране", приета от консорциума W3C (World Wide Web Consortium - Консорциум на световната мрежа) на 10 декември 2002 г.;

13. за електронно подписване на XML базирани документи да се използва протоколът XAdES (XML Advanced Electronic Signature), формулиран в Препоръка TS 101 903 от април 2004 г. на ETSI (European Telecommunications Standards Institute - Европейски институт за стандартизация в телекомуникациите) и основан на Препоръка "XML Signature Syntax and Processing - Синтаксис и обработка на XML подписи), приета от консорциума W3C (World Wide Web Consortium - Консорциум на световната мрежа) на 12 февруари 2002 г.

електронни административни услуги, доколкото технологията позволява това, трябва да притежава следната функционалност:

1. да информира гражданите и организациите за всички условия и начини за използването на предоставяните от доставчика на електронни административни услуги електронни административни услуги;

2. да осигурява възможност на гражданите и организациите да ползват електронните

административни услуги, предоставяни от доставчика на електронни административни

услуги, чрез съответен интерфейс.

1. да осигурява чрез съдържанието на интернет страницата равнопоставеност на потребителя и доставчика на електронни административни услуги, прозрачност при предоставяне на услугата, достъпност и доверие;

2. да осигурява пълнота на информацията за ползване на услугата, включително:

а) да представя текстове, символи и изображения на достъпен език;

б) да насочва потребителя със съответна подредба към следващите стъпки в процеса по

предоставяне на услугата;

в) да осигурява улеснения за използване на услугата, включително за лица с увреждания;

3. да осигурява времева икономичност в процеса по предоставяне на услугата и ефективност;

4. да осигурява удобство за узнаване на цялата необходима и полезна информация за ползване на услугата, включително чрез подробна помощна информация на всяка стъпка от ползването на услугата;

5. да осигурява предоставянето на услугата в диалогов режим;

6. да осигурява възможност за електронни разплащания, свързани с услугата.

Чл. 13. Доставчикът на електронни административни услуги трябва да осигури подходящи, ефективни и достъпни технически средства за установяване и поправяне на грешки при въвеждане на информация, преди получателят на услугата да направи съответните изявления.

Чл. 14. (1) Доставчиците на електронни административни услуги трябва да предоставят

електронните административни услуги в рамките на своята компетентност чрез достъпен интерфейс през интернет страницата им.

(2) Достъп до електронните административни услуги се осигурява и чрез единния портал по чл. 3.

Чл. 15. (1) Интернет страниците на административните органи трябва да съдържат два

основни раздела:

1. официален раздел;

2. неофициален раздел.

(2) Унификацията на дизайна u на официалния раздел се осъществява въз основа на

инструкция, утвърдена от министъра на държавната администрация и административната реформа.

(3) Официалният раздел трябва да е достъпен от началната интернет страница на

административния орган с графичен дизайн на препратката и разположение, установени с инструкцията по ал. 2.

(4) Изграждането на неофициалния раздел се извършва по преценка на административните органи.

(5) Министърът на държавната администрация и административната реформа определя със заповед редакционна група на интернет страниците на административните органи, която да дава препоръки за подобряване на дизайна и интерфейсите.

предоставянето на административни услуги.

(2) Институционалната част трябва да съдържа следната информация, поддържана и

предоставяна със средствата на информационната система на административния регистър по чл. 61 от Закона за администрацията:

1. мястото и ролята на доставчика на електронни административни услуги в системата на държавното управление и предоставянето на административни услуги, когато е

административен орган;

2. правомощията на доставчика на електронни административни услуги във връзка с

предоставяните услуги;

3. функциите и структурата на неговата администрация;

4. актуален и действащ телефон, на който потребителят би могъл да получи информация за предоставяната услуга, консултация и помощ за необходимите действия, които трябва да предприеме за получаване на услугата;

5. редът за достъп до обществена информация;

6. издадените общи административни актове.

(3) Частта, свързана с предоставяните административни услуги, трябва да съдържа цялата необходима информация за предоставяните електронни административни услуги, определена в нормативен акт и в наредбата, както и да осигурява интерфейс за достъп до предоставяните електронни административни услуги.

(4) За нуждите на плащанията, свързани с получаването на електронни административни услуги, освен информацията по ал. 3 доставчиците на електронни административни услуги трябва да посочват и уникалния регистров идентификатор на съответната услуга, установен съгласно вписването й в списъка с унифицираните наименования на административните услуги, съгласно наредбата по чл. 5а от Закона за администрацията.

1. правата и задълженията на гражданите и организациите по отношение на предоставяните услуги с разяснения, въпроси, отговори и относими нормативни актове;

2. приложимите стандарти, най-добрите практики и защитата на потребителите в предметната област на предоставяне на услугите.

Чл. 18. Вграждането на потребителския интерфейс на електронните административни услуги в интернет страниците на доставчиците на електронни административни услуги трябва да се реализира чрез използване на стандартите и спецификациите за описание на компонентите за вграждане (например портлети и сървлети), вписани в раздел "Потребителски интерфейси" на регистъра на стандартите.

Чл. 19. Доставчиците на електронни административни услуги трябва да проектират дизайна на интернет страниците си по начин, който да позволява визуализирането им при разделителна способност 1024 на 768 пиксела или по-висока, освен когато достъпът се осъществява чрез мобилни или други устройства, неподдържащи такава резолюция.

Чл. 20. За достъп до интернет страниците и другите услуги в интернет посредством

наименование на домейн се използва задължително услугата DNS ("Domain Name Service - Услуга за името на домейна"), основана на Препоръки RFC 1034 и 1035, приети от IETF (The Internet Еngineering Task Force - Целева група за интернет инженеринг) през ноември 1987 г.Наредба за електронните u административни услуги

доставчиците трябва да отговаря на следните изисквания:

1. съдържанието на интернет страница, съдържаща текстови и графични полета, да може да се разпечатва или записва локално в информационната система на потребителя;

2. цялата интернет страница да може да се разпечатва без загуба на информацията на лист с формат "А4";

3. всички графични изображения да носят определен смисъл, който да не въвежда

потребителя в заблуждение.

1. всяка интернет страница да съдържа електронна препратка към страница, която да

представя логиката на навигация и средствата, необходими за ефективен достъп до

вътрешното съдържание;

2. всички документи и вътрешни страници, съдържащи се в интернет страницата на

доставчика, да са включени във функцията за търсене;

3. интерфейс към приложението за търсене в интернет страницата на доставчика да е осигурен на всяка страница, по възможност на мястото, откъдето се осъществява навигацията в интернет страницата;

4. да се избягва ненужното използване на главни букви;

5. интернет страницата u да не допуска хоризонтално преместване чрез плъзгане освен при разделителна способност за визуализиране при потребителя, по-малка от 1024/768 пиксела на инч;

6. при разделителна способност за визуализиране при потребителя 800/600 основните

елементи на страницата, свързани с навигацията в сайта, да се появяват, без да се използва вертикално преместване;

7. да не се поставят електронни препратки без ясно определени функции;

8. началната страница може да е различна в графично отношение от останалите страници;

9. началната страница да осигурява лесна ориентация на потребителя за съдържанието на вътрешните страници на доставчика;

10. в съдържанието и средствата за навигация на интернет страницата да се използва

унифицирана терминология;

11. йерархичната организация на вътрешните страници в интернет страницата на доставчика и отделните елементи в тях да е ясна, последователна и логична.

Чл. 25. При използване и достъп до мултимедийно съдържание, включващо представяне на текст, звуци, графики, анимация и други елементи за едновременно възприятие от различните сетива на потребителя, мултимедийните елементи трябва да са ограничени по отношение на времето за зареждане. То следва да е обозначено по възможност съобразно различната скорост на връзката.

Чл. 26. При използване на електронна препратка цветът на вече посещаваните страници чрез тези връзки трябва да е различен от този на непосетените.

Чл. 27. При попълване на електронни формуляри в интернет страница потребителският

интерфейс на информационните системи на доставчиците трябва да отговаря на следните изисквания:

1. продължителността на сесията, поддържана между сървъра на доставчика и потребителя, да гарантира възможност за попълване на формулярите от всички потребители на електронната услуга;

2. в случай на попълване на невалидни данни във формуляр подадената информация да е съхранена и да е предоставена възможност на потребителя за последващи лесни корекции на попълнената информация;

3. въвеждането на данни в полетата на u1092 формуляра да се контролира по отношение на правилата за въвеждане; тези правила трябва да са ясно обозначени;

4. когато формулярът изисква преминаване през няколко страници, потребителят да е

информиран за броя на страниците и за обичайно необходимото време за попълването на всяка от тях;

5. потребителят да има възможност да прекъсне попълването на формуляра, без при това да се загуби вече попълнена информация;

6. на всеки етап от попълването на формуляра в същата графична зона да се предоставя

помощна информация относно попълването на формуляра или достъп до помощни средства, външни за интернет страницата.

1. всеки графичен елемент да притежава алтернативно текстово описание;

2. текстът, съдържащ се в алтернативното текстово описание на графичния елемент, да

създава ясно възприемане на контекста, в който този графичен елемент се използва;

3. графичните елементи, предназначени за декорация, да се представят с текст, съдържащ само нули;

4. дължината на алтернативните текстови описания на графичните елементи в страницата да не превишава 60 знака;

5. алтернативните текстови описания на всеки от динамичните елементи, осъществяващи препратки към смислови раздели в други вътрешни интернет страници, да имат съответствие със съдържанието на раздела, към който се препраща;

6. съдържанието на алтернативния текст на графичен символ да отразява смисъла на символа;

7. използването на графичен елемент като фон на текста не се допуска;

8. да се използва число вместо думата за число (3 вместо "три");

9. римски цифри да се избягват;

10. за дата да се използва пълният формат - ден от седмицата, дата (с цифри), месец (с думи),година (с цифри);

11. телефонните номера да се изписват с разделени цифри, код и u1085 номер, по три и две цифри в група.

Чл. 29. Потребителските интерфейси, които използват обособени зони (рамки) в интернет страниците, трябва да отговарят на следните условия:

1. всяка рамка, съдържаща се в интернет страницата, да е наименувана;

2. наименованията на рамките да отговарят на съдържанието им;

3. съдържанието на страницата без рамки да съответства на съдържанието на страницата с рамки.

информация трябва е разбираема и достъпна за потребителите и при невъзможност за

използването на тези цветове.

(2) Разликите между цветовете трябва да са достатъчно отчетливо изразени.

информация интерфейсът трябва да позволява на потребителя да възприема информацията по друг начин.

(2) В случаите по ал. 1 съдържанието на мултимедийните елементи трябва да съответства на информацията, предадена в алтернативна форма.

Чл. 32. Когато се използват таблици в интернет страниците, интерфейсът трябва да отговаря на следните изисквания:

1. всяка таблица да има подходящо заглавие, отразяващо точно съдържанието й;

2. всяка таблица да има резюме, което съответства на съдържанието й;

3. във всяка таблица да има заглавия (антетки) на колоните;

4. в случай че заглавието на колона от таблицата превишава 15 знака, то трябва да има ясно формулирано и еднозначно по смисъл съкращение;

5. съдържанието на всяка клетка от таблицата да отговаря на заглавието (антетката) на

съответната колона;

6. общото съдържание на таблицата да е коректно подредено.

препращане (навигация) не трябва да превишават 9.

(2) Една интернет страница не трябва да съдържа повече от 40 активни електронни препратки с изключение на връзките, необходими за навигацията в самата интернет страница.

Чл. 34. (1) Писмените знаци и символи, използвани в интернет страниците, трябва да се

използват с техния общоупотребим смисъл.

(2) Ако определен писмен знак или символ изисква алтернативно описание, подпомагащо достъпността, това описание трябва да отразява вярно информацията, предоставяна от символа.

Чл. 35. Задължителните елементи на интернет страниците трябва да отговарят на следните изисквания:

1. езикът, използван в електронните документи, съдържащи се в интернет страницата, да е ясно и еднозначно определен;

2. всяка смяна на езика в електронните документи, съдържащи се в интернет страницата, да е определена;

3. елементите, описващи интернет страницата, да са представени в програмния код по начин,позволяващ идентифициране на съдържанието й от външни търсещи програмни приложения;

4. заглавието на всяка интернет страница да е уникално за конкретната администрация;

5. заглавието на всяка интернет страница да е ясно и еднозначно и да отговаря точно на

съдържанието й.

Чл. 36. Структурирането на информацията в интернет страниците трябва да отговаря на следните изисквания:

1. всяка интернет страница да притежава последователна и разбираема структура;

2. всяка интернет страница да осигурява достъп до картата на всички вътрешни страници, представяща съвкупността от страниците като дървовидна йерархична структура;

3. всяка интернет страница да съдържа собствено приложение за вътрешно търсене на

информация.

Чл. 37. Представянето на информация в интернет страниците, чрез които се предоставят електронни административни услуги, трябва да отговаря на следните изисквания:

1. съдържанието на всяка интернет страница да е отделено от самото му представяне;

2. документите, съдържащи се на интернет страницата, да са достъпни, дори ако потребителят има зрителни или слухови увреждания, включително чрез използване на специален софтуер за синтезиране на реч или брайлов дисплей.

Чл. 38. Графичният интерфейс, осигуряващ въвеждане на данни в електронни форми,

използвани в интернет страниците на административните органи, трябва да отговарят на следните изисквания:

1. текстовото описание на полетата на електронните формуляри точно да съответства на съдържанието на тези полета;

2. разположението на полетата на електронните формуляри да съответства на общоприетите принципи и да не допуска никаква двусмисленост;

3. полета от електронните форми от един и същ характер да са ясно отграничими едно от друго;

4. всяко обособено поле на електронната форма да има специфично заглавие.

1. вътрешното препращане (навигацията) в съвкупността от страници на една интернет

страница да е ясно, разбираемо, последователно и съгласувано;

2. основното меню за вътрешно препращане (навигация) на една интернет страница да е

винаги представяно на едно и също място във всички вътрешни страници;

3. когато на определена интернет страница е представена група от електронни препратки, всяка от препратките да е отделена от останалите най-малко с един печатен символ със същия размер като символите на електронната препратка.

1. всяко съкращение, което се използва в интернет страницата, да има точно определение,предшестващо употребата на съкращението;

2. специфичното представяне на определена информация в интернет страницата да не

възпрепятства достъпа до съдържанието на тази информация;

3. елементите на текста на интернет страницата (заглавия, подзаглавия, фрази и други) да не се изписват с главни букви.
Глава четвърта.

ИЗИСКВАНИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО И ИЗПРАЩАНЕТО НА

ЕЛЕКТРОННИ ДОКУМЕНТИ ОТ ДОСТАВЧИЦИТЕ НА ЕЛЕКТРОННИ АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ