Закон за гражданското въздухоплаване 12 Устройствен правилник 12 Ръководство за провеждане на полетите 13


Полети за нуждите на министър-председателя



страница8/17
Дата26.10.2018
Размер0.79 Mb.
#101131
ТипЗакон
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   17

Полети за нуждите на министър-председателя

През одитирания период от Авиоотряд 28 са изпълнени общо 243 полета на стойност 2 641 543 лв. по заявки от дирекция „Правителствен протокол” на администрацията на Министерския съвет, както следва:49,50,51,52,53



Таблица № 4

Период

Общ брой изпълнени заявки за полети за годината

Обща стойност на полетите за годината /лв./

от 01.08.2009 г. до 31.12.2009 г.

17

222 239

от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г.

69

762 629

от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г.

68

674 481

от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г.

78

880 762

от 01.01.2013 г. до 31.03.2013 г.

11

101 432

Всичко за периода:

243

2 641 543

3.1. От извършения анализ на информацията, съдържаща се в справките за изпълнените полети, е установено:

а) За одитирания период заявки от дирекция „Правителствен протокол” в администрацията на Министерския съвет са изпратени до Авиоотряд 28 след издаването на заповед за полет от генералния директор в следните случаи54: един полет за 2009 г.; седем полета за 2010 г.; девет полета за 2011 г. и седем полета за 2012 г.

б) Изпълнени са полети без изпратени писмени заявки до Авиоотряд 28: седем полета за 2010 г., един полет за 2011 г. и два полета за 2012 г., с което не е спазена разпоредбата на чл. 11, ал. 1 от правилника.

в) На 15.01.2012 г. е извършен полет по маршрут София-Горна Оряховица-София, за който не е издадена заповед на генералния директор на Авиоотряд 28.55 Стойността на този полет е включена в стойността на полета, извършен на 13.01.2012 г. по маршрут София-Бургас-София – 5 991,36 лв.
3.2. За оценка на законосъобразността на заявените и изпълнени полети е извършена проверка на 102 досиета56, при което е установено:

а) В изпратени заявки от дирекция „Правителствен протокол” на Министерския съвет се съдържа информацията, посочена в чл. 11, ал. 2 от правилника, за пътниците, летищата или площадки за излитане и кацане и разписание на полета.

б) В досиетата на полетите са приложени: заявка за полета; заповед на генералния директор за изпълнение на полета; задача за полет; полетен дневник; справка за горивото; първични счетоводни документи за отчитане на извършените разходи и справка за разходите по изпълнения полет.

в) Със заповедта на генералния директор са определени: номерът на полета, типът на въздухоплавателното средство, датата на полета, маршрутът, съставът на екипажа, облитането на въздухоплавателното средство, подготовката за полета и техническата подготовка на въздухоплавателното средство, финансовото осигуряване на средствата и задълженията на служител от екипажа за отчитането им. Заповедта за полета е съгласувана с директор „Летателна дейност”, главен авиоинженер и главен счетоводител.

г) В дейност „Информационно и деловодно обслужване” в Авиоотряд 28 за извършените полети за периода от 01.01.2011 г. до 31.03.2013 г. за нуждите на министър-председателя се съхраняват списъци на пътуващите лица, с изключение на извършените полети по маршрути: София-Безмер-София на 23.03.2011 г.; София-Варна-София на 06.06.2011 г.; София-Хасково-София на 21.06.2011 г.; София-Букурещ-София на 12.10.2011 г.; Пловдив-Варна-София на 06.09.2012 г.; София-Ловеч-София на
25.09.2012 г.; София-Братислава-София на 04.10.2012 г. и София-Търговище-София на 01.02.2013 г.57,58

д) Справките за разходите по изпълнените полети са изпратени до администрация на Министерския съвет и до министъра на финансите.

е) По бюджетната сметка на Авиоотряд 28 са получени трансферите за всички изпълнени полети.
3.3. През 2011 г. от дирекция „Правителствен протокол” на администрация на Министерския съвет до Авиоотряд 28 са изпратени две писма за предоставянето на хеликоптер при провеждането на световен шампионат по мотокрос в гр. Севлиево и световен шампионат по супермото в гр. Долна Митрополия. Искането на председателя на Управителен съвет (УС) на Българската федерация по мотоциклетизъм (БФМ) е за безвъзмездно предоставяне на въздухоплавателно средство-хеликоптер при провеждането на световен шампионат по супермото в гр. Долна Митрополия.

От БФМ до министър-председателя са изпратени две писма през 2012 г. за предоставяне на въздухоплавателно средство-хеликоптер, снабден с медицинско оборудване при провеждането на световен шампионат по мотокрос в гр. Севлиево. Искането на председателя на УС на БФМ в двете писма е за безвъзмездно предоставянето на хеликоптера. 59,60,61,62 Върху тях са поставени положителни резолюции.

С вертолет MI-8 по маршрут София-Севлиево-София са извършени полети: от 08.04.2011 г. до 10.04.2011 г.; от 20.04.2012 г. до 22.04.2012 г. и от 24.08.2012 г. до 26.08.2012 г. Средствата по изпълнените полети в размер на 6 842,26 лв. са платени от бюджета на администрация на Министерския съвет вместо от ползвателя на услугата.

Допуснато е полетите да се извършат по реда за изпълнение на полет със специално предназначение63, въпреки че заявител е Министерски съвет, а ползвател БФМ, която не попада в обхвата на ползвателите изрично посочени в чл. 64б от ЗГВ64.

В стойността на извършените два полета през 2012 г. е следвало да се включат и непреки разходи (844,21 лв. на ден), съгласно чл. 12, ал. 5 от правилника и Заповед № РД-12-16 от 12.03.2012 г., поради това, че полетите не са със специално предназначени и ползвател е БФМ.65

Стойността на изпълнения полет по маршрут София-Долна Митрополия-София от 28.05.2011 г. до 29.05.2011 г. в размер на 633,35 лв. е платена от бюджета на администрация на Министерския съвет вместо от ползвателя на услугата. В стойността на извършения полет с въздухоплавателно средство-хеликоптер тип AGUSTA е следвало да се включат и непреки разходи за полета (772,30 лв. на ден), съгласно чл. 12, ал. 5 от правилника и Заповед № РД-12-56 от 27.06.2011 г., в сила от 20.05.2011 г., поради това, че полетите не са със специално предназначени и ползвател е БФМ.66

По време на одита са предприети действия и разходите за изпълнените полети, включително преки и непреки, са възстановени съответно по бюджета на Министерски съвет и този на Авиоотряд 28.
3.4. По заявка на министър-председателя, от Авиоотряд 28 е изпълнен полет по маршрут София-Новосибирск-Токио-Новосибирск-София за периода от 21.01.2011 г. до 26.01.2011 г. От министър-председателя е издадена заповед № КМ-401 от 28.12.2010 г. за командировка на правителствената делегация за 6 дни в Япония – гр. Токио и гр. Камакура. Стойността на вътрешния транспорт по маршрут Токио-Камакура-Токио на членовете на правителствената делегация и протоколните разходи са за сметка на администрация на Министерския съвет. С писмо, вх. № РД-22-4 от 14.01.2011 г. от дирекция „Правителствен протокол” на администрация на Министерския съвет на Авиоотряд 28 е изпратен списък на пътниците с включени 17 лица – представители на Българската търговско-промишлена палата (БТПП), изпълнителни директори и управители на дружества. Стойността на полета, съгласно изготвената справка за разходите, е в размер на 183 982, 28 лв., от които авансово са платени 106 689,60 лв. от БТПП по фактура № 509 от 14.01.2011 г. От администрация на Министерския съвет са платени чрез трансфер 77 292,68 лв. В приложената справка за извършените разходи не е посочен начинът на разделянето на извършените разходи по полета между администрация на Министерския съвет и БТПП, съгласно разпоредбата на чл. 12, ал. 8 от правилника.67,68
Не е осъществен ефективен контрол по заявяването на полетите, при което са допуснати нарушения на Устройствения правилник на Авиоотряд 28, като са извършени полети без писмени заявки, изпратени са заявки за полети след тяхното изпълнение и е допуснато извършването на полет, без издадена заповед на генералния директор.

Изпълнени са четири полета за Българската федерация по мотоциклетизъм в нарушение на Закона за гражданското въздухоплаване и Устройствения правилник на Авиоотряд 28, платени от бюджета на администрацията на Министерския съвет, вместо от ползвателя на услугата. Извършените полети са незаконосъобразни, тъй като по характера си те са полети за нуждите на физически и юридически лица.

При определянето на стойността на три от полетите не са включени непреките разходи, като е приложен редът за осъществяване на полети със специално предназначение.

Преките и непреки разходи по изпълнение на полетите са възстановени от Българската федерация по мотоциклетизъм по време на одита.


  1. Каталог: articles -> download -> 7090
    download -> Закон за върховната сметна палата на 14 декември 2005 г се навършват 125 години от приемането на първия Закон за Върховната сметна палата
    download -> Одитен доклад №0400005712 за извършен одит за съответствие на декларираните приходи
    download -> Одитирани обекти и дейности от сметната палата І. Първостепенни и второстепенни разпоредители с бюджетни кредити
    download -> Закон за върховната сметна палата на българия уважаеми господин председател на Народното събрание
    download -> Указания за финансов одит
    download -> За извършен финансов одит на годишния финансов отчет
    download -> Сборник документи издател на поредицата "архивите говорят": главно управление на архивите при министерския съвет
    7090 -> Закон за гражданското въздухоплаване 12 Устройствен правилник 12 Ръководство за провеждане на полетите 13


    Сподели с приятели:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   17




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница