Закон за гражданското въздухоплаване 12 Устройствен правилник 12 Ръководство за провеждане на полетите 13

Специализирани полети

1.1. На основание чл. 64б от ЗГВ и Наредба 24 от 15.02.2000 г. от ГД „ГВА” на Авиоотряд 28 са издадени свидетелства за авиационен оператор с компетентност да извършва специализирани авиационни работи – полети със специално предназначение при условията, посочени в приложената спецификация.²⁴ За използваните въздухоплавателни средства в приложената спецификация са разрешени дейности по AW3 патрулиране и наблюдение; AW13 облитане на радио и светотехнически средства; AW19 въздушни превози-полети със специално предназначение;

1.2. Издаден е лиценз от ГД „ГВА” за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника № BG.CAA.5015 с право да извършва техническо обслужване и ремонт на авиационна техника като лице, лицензирано по Наредба № 145, и да издава удостоверения за допускане до експлоатация и удостоверения за разрешено допускане до експлоатация;²⁵

1.3. Издадено е удостоверение от ГД „ГВА” за одобрение на организация за управление поддържането на постоянна летателна годност № BG.MG.2015, с което се удостоверява, че Авиоотряд 28 е организация за управление поддържането на постоянна летателна годност в съответствие с Раздел А, подчаст G на приложение І към Регламент (ЕО) № 2042/2003 г., одобрена да управлява поддържането на постоянна летателна годност на въздухоплавателните средства, посочени в одобрената програма;²⁶

1.4. Издадено е удостоверение от ГД „ГВА” за одобрение на организация за техническо обслужване № BG.145.4015 за техническо обслужване в съответствие с Раздел А на Приложение ІІ (част 145) към Регламент (ЕО) № 2042/2003.²⁷

2. Търговски въздушен превоз

2.1. Авиоотряд 28 не е регистриран по Търговския закон и не притежава свидетелство за авиационен оператор по Наредба № 37 от 05.10.2007 г. за условията и реда за издаване на свидетелство на авиационните оператори за търговски въздушен превоз и контрол върху тях, с компетентност да извършва търговски въздушен превоз (Наредба № 37).

2.2. Авиоотряд 28 не притежава лиценз за извършването на търговски въздушен превоз, съгласно чл. 64а, ал. 3 от ЗГВ. Българските въздушни превозвачи са търговци, регистрирани по Търговския закон или лица, създадени с акт на Министерския съвет, които притежават свидетелство за авиационен оператор и лиценз за въздушен превозвач.

III. Организация при заявяването и изпълнението на полетите

1. Ред за заявяването и изпълнението на полетите от Авиоотряд 28

1.2. Провеждане на предварителна подготовка за планирането на полета и докладването на възможностите за неговото изпълнение от Оперативен център при дирекция „Летателна дейност”.

1.3. Изготвяне на искане от дирекция „Летателна дейност” към дирекция “Консулски отношения” в МВнР за дипломатически разрешения при международни полети.

1.4. Изготвяне и осигуряване на необходимите документи за полета: оперативен полетен план; полетен план ICAO/ATC (изготвя се от специализиран програмен продукт);

брифинг за екипажа - план за предварителна подготовка на екипажа, който се утвърждава от директор на Дирекция „Летателна дейност” и включва: вид на въздухоплавателното средство (ВС), маршрут, състав на екипажа, разделение на времето, контролни въпроси и задача за полета; документи за маса и балансировка на ВС; навигационни карти и схеми; декларации за екипажа; списък на пътници и запознаване на екипажа с метеорологичната и оперативната информация за полет. Авиоотряд 28 координира с ДП „РВД” полетния план за заявения полет. От ДП „РВД” се изпраща полетният план до Евроконтрол-Брюксел за потвърждаване.

1.5. Осигуряване на престоя и транспорта на екипажа и осигуряване на оператор по наземно обслужване за дадено летище.

1.6. Издаване на заповед от генералния директор на Авиоотряд 28 за изпълнение на полета, която съдържа: основание за осъществяване на полета; състав на екипажа; полетен номер на полета; вида на ВС; продължителност (дата); дестинация и маршрут на полета; институцията за сметка, на която са разходите за полета; размера на финансовите средства, за обслужване на полета, транспортни и квартирни пари на екипажа и член на екипажа, който да получи, разходва и да отчете средства, свързани с изпълнението на полета. Заповедта се съгласува с главния авиоинженер и главния счетоводител на Авиоотряд 28.

2. Финансово отчитане

2.1. Отчитането на авансово получените финансови средства за полета от отговорното лице от екипажа включва: изготвяне на авансов отчет след приключването на полета от отговорното лице с приложени разходо-оправдателни документи; проверка на авансовият отчет от касиера; осъществяване на проверка за законосъобразност от финансовият контрольор, чрез изготвяне на контролен лист преди извършването на разхода; прилагане на системата на двоен подпис от главния счетоводител и генералния директор.

2.2. Изготвяне на справка за разходите по изпълнението на полета от дирекция „Финанси“. Стойността на полета, съгласно чл. 12, ал. 4 от правилника се определя от направените преки разходи за всеки конкретен полет по справка. Общите разходи за реализиран полет представляват сбор от всички направени фактически разходи, за които са представени първични счетоводни документи от летищата и фирмите, обслужващи дадения полет. Справката за извършения полет включва извършените разходи за: горива; обслужване и услуги на самолета и полета от летищата; такса кацане; аеронавигационни такси; евроконтрол; такси пътници; такса сигурност; такса паркинг; кетеринг; командировки; хотел; транспорт; провиообледенителна течност и пръскане и други услуги.²⁸

2.2.1. Съгласно чл. 13, ал. 5 от правилника (ПМС № 134 от 12.05.2011 г., в сила от 20.05.2011 г.), е предвидено, че министерствата и ведомствата заплащат допълнително и средства за непреките разходи по полета, които възлизат на 0,3 на сто на ден от сбора на отчетените за съответното въздухоплавателно средство разходи по бюджета на Авиоотряд 28 от предходната година за текущ ремонт и резервни части, застраховки и разходи за осигуряване на техническа изправност и регулярни прегледи на въздухоплавателните средства и разходи за тренажорна подготовка. Същата алинея регламентира, че при полети със специално предназначение не се заплащат непреки разходи за полета.

2.2.2. Със заповеди на генералния директор на Авиоотряд 28 са регламентирани дневната стойност на непреките разходи при изпълнение на полети за 2011 г., 2012 г. и 2013 г., които се отразяват в справката за извършените разходи за полета; ²⁹

2.2.3. Методиката за изчисляване на разхода на гориво за полет включва предварителни разчети след получаване на заявката за полет, които се извършват в Оперативния център на Авиоотряд 28, с участието на командира на въздухоплавателното средство и доуточняване на необходимото гориво преди полета.³⁰ Предварителният разчет за необходимото гориво за полет по тип въздухоплавателно средство се определя:

- за въздухоплавателни средства – самолети тип AIRBUS A319 и FALCON-2000 чрез използването на лицензирана програма на фирма „NAVTECH” и Ръководства за провеждане на полети на самолетите AIRBUS A319 и FALCON-2000;

- за въздухоплавателно средство - вертолет тип МI-8 се използва „Ръководство за провеждане на полети на вертолет МI-8”.

2.2.4. След приключването на полета командирът на въздухоплавателното средство отразява зареденото и изразходеното гориво в полетния дневник, който заедно с фактурите за извършените разходи се представя в дирекция „Финанси“.

2.3. Съставяне на досие за изпълнен полет. В Авиоотряд 28 се съставят досиета за извършените полети, без да е приет вътрешен акт. За полетите със специално предназначение, извършени за периода от 01.08.2009 г. до 31.12.2010 г., не са съставяни досиета т.к. разходите за тях са поети от бюджетната сметка на Авиоотряд 28.

От дирекция „Финанси” са съставяни досиета за полетите, извършени за периода от 01.01.2011 г. до 31.03.2013 г. В тях са приложени: заявката за полета; заповедта за командироване на служителите на генералния директор; задачата за полет; полетен дневник; справка за изразходеното гориво; първични счетоводни документи за преките разходи по полета; справка за извършените разходи за полета; фактура за полети на министерства и ведомства и на физическите и юридически лица извън чл. 3 от правилника.

2.4. Изпращане на писмо до заявителя. След изпълнение на полета с писма се изпращат справка за разходите и предложение до министъра на финансите за извършването на корекция по бюджетите на ползвателите на Авиоотряд 28, съгласно чл. 12, ал. 2 и ал. 3 от правилника.

Извършените корекции от Министерството на финансите се отразяват по бюджета на Авиоотряд 28 като получени трансфери между бюджетни сметки.
В Авиоотряд 28 е създадена организация за изпълнението на полетите в съответствие с Устройствения правилник, но не е регламентиран ред за заявяване и изпълнение на полетите във вътрешен акт. Дирекция „Финанси” съхранява досиетата на извършените полети, въпреки липсата на вътрешен акт, с който да е регламентиран редът за съставянето на досиета и съдържащите се в тях документи.

Авиоотряд 28 притежава необходимите свидетелства за авиационен оператор за извършване на специализирани авиационни работи.

Авиационният оператор не е регистриран по Търговския закон и не притежава необходимия лиценз за осъществяване на търговски въздушен превоз.