Раздел VII. Организация на таксиметровите превози

1. прецени,че е застрашена сигурността му;

2. пътникът е в явно нетрезво състояние или под въздействието на друго упойващо вещество;

3. пътникът е с облекло, багаж, животни, които биха могли да замърсят или повредят автомобила, с изключение на кучета водачи, придружаващи слепи хора и кучета асистенти, придружаващи хора с двигателни увреждания;

4. (нова - ДВ, бр. 103 от 2007 г.) пътникът откаже да постави обезопасителен колан.

НАРЕДБА № 2 от 31.03.2006 г. за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на

намалените приходи от прилагането на цени за пътуване по автомобилния транспорт, предвидени в

нормативни актове за определени категории пътници

издадена от министъра на финансите, в сила от 1.01.2008г.


Чл. 7.Ал. 2:

(2) Инвалидите със 71 или над 71 % трайно намалена работоспособност и децата до 16 годишна

възраст с трайни увреждания имат право на безплатно пътуване два пъти в годината - отиване и връщане с

автобусния транспорт в страната по свободно избран маршрут, в съответствие с чл. 19 от Правилника за

прилагане на Закона за социално подпомагане. Това право ползват и придружителите на лицата с

определена чужда помощ, когато пътуват с тях.

Чл. 16. (1) Безплатните пътувания на многодетните майки и инвалидите по автомобилния транспорт в

страната се извършват със закупени от тях билети по ред, съобразно тарифните условия на съответното

транспортно дружество.

(2) При издаването на билета длъжностното лице вписва в удостоверението на правоимащия, издадено

от съответното поделение на Агенцията за социално подпомагане, датата, началния и крайния пункт на

пътуването, серията, номера и стойността на билета.
Чл. 20. Пътуването на ветераните от войните, военноинвалидите, многодетните майки и лицата по чл.

6 и чл. 7, ал. 2 по свободно избран маршрут се осъществява без прекъсване с възможност за прекачване и комбиниране на превоза в рамките на едно денонощие.

компенсира със средства от бюджета на Агенцията за социално подпомагане срещу подадена

молба-декларация до съответната дирекция "Социално подпомагане" по образец с приложени към нея

билети и представено удостоверение, в което превозвачът е отразил извършеното пътуване.

В сила от 01.11.1998 г.

Приет с ПМС № 243 от 05.11.1998 г.

Отразена деноминацията от 05.07.1999 г.

……….., изм. ДВ. бр.73 от 20 Август 2013г.
Чл. 19. (1) (……доп. - ДВ, бр. 63 от 2011 г.) Лицата със 71 на сто или над 71 на сто степен на трайно намалена работоспособност или определени вид и степен на увреждане, децата до 16-годишна възраст с трайно увреждане и военноинвалидите имат право на безплатно пътуване два пъти в годината - отиване и връщане, с железопътния транспорт в страната.

(2) (… в сила от 01.11.2001 г.) Правото по ал. 1 ползват и придружителите на лицата с определена чужда помощ, когато пътуват с тях. За придружители се считат и кучета водачи и асистенти на хора с увреждания, когато пътуват с тях.

47. (нова - ДВ, бр. 43 от 2010 г.) "Кучета, водачи и асистенти на хора с увреждания" са кучета, обучени в специализирани училища, което се доказва със сертификат за преминато обучение, отличителна служебна екипировка и знаци.

Финансовото осигуряване на социалните услуги в България се осъществява по два основни начина: централизиран и децентрализиран. Това поражда определена система на разпределение и преразпределение на финансовите ресурси в публичния сектор. Източниците на финансиране на социалните услуги са посочени в глава VII на Закона за социалното подпомагане. Финансиране на делегираните държавни дейности: Механизъм на предоставяне на средства от централния бюджет към местните бюджети за делегирани държавни дейности в социалната сфера.

Делегираните от държавата на общините социални дейности се финансират със средства от републиканския бюджет, което се осъществява по централизиран модел, регламентиран в редица закони като: Закона за устройството на държавния бюджет, ежегодния Закон за държавния бюджет, Закона за местните данъци и такси и редица подзаконови актове. Средствата са съобразени с потребностите на отделните общини и са свързани с Решенията на Министерския съвет, с които се определят делегираните от държавата дейности. Размерът на средствата, които ще се изразходват за социални услуги се определя при спазването на определена процедура, като при изготвянето на проекта на закона за държавния бюджет за всяка година,Националното сдружение на общините в Република България прави мотивирано предложение за общия размер на взаимоотношенията на общинските бюджети с централния бюджет и ги представя на Министерството на Финансите.

Предоставянето на средства за общинските бюджети за делегираните от държавата дейности се осъществява под формата на трансфери от Централния Бюджет, които включват:

• 
  Споделени данъци.
  

-Допълваща субсидия.

Недостигът от финансиране чрез трансферите, включващи споделените данъци и такси се допълва с държавна субсидия, която се явява ключов фактор за осигуряване на пълна хоризонтална равнопоставеност при изпълнение на възложените държавни разходни отговорности.

И така, Държавата финансира делегираните на общините държавни дейности чрез с преотстъпени държавни данъци и обща допълваща субсидия. Обикновено общата допълваща субсидия се превежда на общините в размер 90 на сто от определените им суми, като останалите 10 на сто се предоставят в случай, че не се превиши определеният за годината бюджетен дефицит.

Видът и размерът на бюджетните взаимоотношения между Централния Бюджет и Общинските бюджети се определят със Закона за Държавния Бюджет на Република България за съответната година. Трансферите на общините за делегираните от държавата дейности се предоставят ежемесечно в размер 1/3 от тримесечното разпределение на съответните разходи. Разпределение на годишния трансфер се определя със Закона за Държавния Бюджет за съответната година.

При провеждането на конкурс за предоставяне на делегирана от държавата дейност, начинът на финансиране на спечелилия доставчик на услугата се описва в сключения договор, като той не може да бъде по-различен от начина, по който се финансира самата община от републиканския бюджет. При извършването на делегираната от държавата дейност, когато по време на изпълнението на общинския бюджет се появи временен недостиг на средства за финансиране на делегираните от държавата дейности, Министърът на Финансите превежда авансова сума от одобрената със Закона за Държавния бюджет сума. Общият размер на средствата за финансиране за делегираните от Държавата дейности и разпределението им по общини се определя в ежегодния Закон за Държавния Бюджет, в отделно приложение. Водещо във финансирането на разходите за делегираните от държавата дейности е тяхната сума, изчислена на базата на приетите стандарти. При разработването и приемането на общинските бюджети, средствата за финансиране на делегираните от държавата дейности се определят по: функции, групи, дейности и параграфи съгласно единната бюджетна класификация, в размери не по-малки от предвидените. Годишния размер на държавния трансфер се разпределя по тримесечия, както следва: - Първо тримесечие – 30 на сто ; - Второ тримесечие 20 на сто ; - Трето тримесечие 25 на сто ; - Четвърто тримесечие 25 на сто. Разходите за делегираните от държавата дейности се изчисляват по стандарти, които включват: броя на персонала, размера на заплатите и осигуровките и размера на издръжката.

Делегираните от държавата социални услуги и стандартите за стойностната, количествената и качествената им оценка се определят съвместно от съответния Министър, Националното Сдружение на Общините в Р. България и Министъра на Финансите и се приемат от Министерския Съвет под формата на Решения. Такова е: Решение № 327 от 25 април 2012г. на МС:

„Кметът на общината определя числеността на персонала за делегираните от държавата дейности по здравеопазването в специализираните институции и социалните услуги в общността, както и в културата (без читалищата) в рамките на средствата, определени по единните разходни стандарти.

• 
  Приложение №4
  

Натурален показател – 2975, единен стандарт (лева)- 2328, средства(хил.лв.) 6925,8. „

Стандартите за издръжка служат за определяне на общия размер на средствата за финансиране на делегираните от държавата социални услуги и за разпределението им по общини. С решение на Общинския съвет, делегираните от държавата социални услуги могат да се финансират допълнително и със средства от собствените приходи на общините и от изравнителната субсидия. При преизпълнение на собствените приходи и наличие на свободен финансов ресурс, с решение на Общинския съвет, той може да бъде насочван при необходимост за решаване на определени проблеми в сферата на делегираните от държавата социални услуги.

В рамките на своите правомощия, Общинските съвети могат да приемат бюджет, с който се определят и осигуряват парични средства за финансиране на местните и делегираните от държавата социални услуги. Конкретно за социалните услуги,за които се иска да бъдат делегирани от държавата, финансирането на нови дейности става с решение на Общинските съвети, което решение трябва да бъде одобрено от Агенцията за Социално Подпомагане и след това от Министерството на Финансите, за да се включи в бюджета за следващата година.

След проведен от общината конкурс за финансирането на сключения договор със спечелилия конкурса кандидат, от значение е дали това е договорирана делегирана държавна дейност, или местна услуга. Средствата в първия случай ще се получават като трансфер в общинския бюджет, по реда на правилника за Прилагане на Закона за Социално Подпомагане и след това ще се превеждат на спечелилия конкурса доставчик, по определена схема, описана в договора. Когато се предоставят местни социални услуги, на определени доставчици, тогава финансовите средства се осигуряват изцяло от Общинските бюджети, набрани от собствени приходоизточници, а размерът на финансирането не се подчинява на определените от държавата Единни Разходни Стандарти за съответната услуга. Независимо от това дали конкурсът е за делегирана от държавата дейност или местна услуга, договорът сключен между кмета и спечелилия конкурса доставчик може да бъде за срок по-дълъг от 1 година. Във всички случаи в договора трябва да има клаузи, уточняващи конкретно финансирането на доставчика, т.е. да е посочена цена на договора. Необходимо е обвързване на доставчика на социалната услуга с годишното приключване на бюджетната година за общината. И в двата случая в договора с доставчика трябва да бъде уреден въпросът за плащането на таксите за предоставяните социални услуги и подаването на молбите за ползването им. Общината следва да има правото да осъществява контрол върху начина на използване на предоставеното финансиране.

До колкото в рамките на настоящия проект, партньорите се подготвят за предоставяне на Иновативна Социална Услуга „Център за рехабилитация и интеграция на възрастни хора със сетивни и двигателни увреждания с помощта на служебни кучета за хора с увреждания”, една от целите на настоящия сборник е да предостави проект за методика и ЕРС (Единен Разходен Стандарт) на тази услуга, като възможно практическо решение за финансирането и, като делегирана от държавата дейност.

В този смисъл, методиката и новият ЕРС могат да се превърнат в реален инструмент за въвеждане и предоставяне на услугата в нейната пълнота и завършеност. Съществуващите стандарти за предоставяне на услуги тип ЦСРИ включват в компонентите си: заплати и осигуровки за персонал (по утвърдена методика), Веществена издръжка, която не включва всички реални разходи, необходими за отглеждането и подготовката на служебните кучета, и разходи за външни услуги, в които не се предвиждат грижите за здравето на служебните кучета. На практика, съществуващият ЕРС и методиката към него отразяват единствено финансовите нужди на обучителния (рехабилитационен и интеграционен) процес на бенефициентите (хора с увреждания), които усвояват умението да използват вече готовия продукт – служебното куче водач или асистент.

Приемането на нов ЕРС и методика към него, съобразени със специфичните особености на Иновативната Социална Услуга, базиран на капацитет от 30 бенефициенти годишно, може да осигури около 80 процента от необходимото финансиране на услугата, отразявайки реалните разходи по видове и неизбежност. Останалите 20 процента от необходимата годишна издръжка на Центъра могат да се дофинансират от спонсори и по целеви проекти и програми. На следващите страници читателят ще намери проектното предложение за Методика на Иновативната Социална услуга и адекватен на присъщите и разходи Единен Разходен Стандарт.

През октомври 2012г., със заповед на Министъра на Труда и Социалната Политика беше утвърдена нова методика за персонала на социалните услуги, делегирани от държавата дейности, предлагани в специализирани институции и в общността:

„ЗАПОВЕД

На основание чл. 25, ал. 4 от Закона за администрацията, чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на труда и социалната политика, във връзка с чл. 41, ал. 5, т. 1 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане

НАРЕЖДАМ:

1. 
   Утвърждавам Методика за определяне длъжностите на персонала в специализираните институции и социалните услуги в общността, както и приложенията към нея (Приложение № 1).
   

Настоящата методика дава насоки за осигуряване спазването на стандартите и критериите за обслужващ персонал в социалните услуги при определяне на конкретни длъжности на персонала в социалните услуги, предоставяни в специализирани институции и в общността, съгласно разпоредбата на чл. 41, ал. 5, т. 1 от ППЗСП и чл. 6 б от Наредбата за критериите и стандартите за социални услуги за деца.

Методиката определя минимални изисквания за структурата на персонала в специализираните институции и социални услуги в общността.

Основните цели са: осигуряване на такава структура на персонала, която да оптимизира грижата за деца и лица, ползващи социални услуги, повишаване на качеството й и кадровото обезпечаване на социалните услуги, чрез осигуряване на мобилност при наемането на необходимия персонал.

• 
  Приложение № 2 - Център за социална рехабилитация и интеграция;
  

• 
  Ръководител;
  
• 
  Социален работник;
  
• 
  Медицинска сестра;
  
• 
  Рехабилитатор / кинезитерапевт /ерготерапевт;
  
• 
  Трудотерапевт;
  
• 
  Логопед.
  

• Психолог.

• Хигиенист „

Иновативна Социална Услуга: „Център за рехабилитация и интеграция на възрастни хора със сетивни и двигателни увреждания с помощта на служебни кучета за хора с увреждания”

• 
  Ръководител;
  
• 
  Социален работник-кинолог;
  
• 
  Рехабилитатор-кинолог ;
  
• 
  Трудотерапевт-кинолог;
  
• 
  кинезитерапевт
  

• ветеринарен техник.

• 
  гледач-социализатор ;
  
• 
  снабдител-домакин
  
• 
  офис мениджър
  

• 
  подготовката на 40 кучета водачи и асистенти
  
• 
  работа с Бенефициенти на услугата – 30 човека с трайни зрителни и двигателни увреждания
  

Позиции:

• 
  Рехабилитатор, соц. работник, трудотерапевт, (Инструктори на служебни кучета) – общо 5
  
• 
  Ветеринарен техник , социализатор /гледач на куче – общо 4
  
• 
  Снабдител – общо 1
  
• 
  Офис мениджър - общо 1
  

Вид разход:

• 
  Обучителен инвентар – твърд (водачески повод), нашийници, поводи, намордници, отличителна обмундировка – еднократно
  
• 
  Суха храна – съобразена с породата, възрастта и активността на всяко куче
  
• 
  Медикаменти и ветеринарни препарати – задължителни ваксинации, чипиране, вътрешно и външно обезпаразитяване, хранителни добавки – калций, хондреопротектори и витамини, медикаменти
  
• 
  Санитария – дезинфектанти, белина, миещи препарати, кофи, мопове, калцуни и др.
  
• 
  Канцеларски материали и консумативи
  

Вид разход:

• 
  Наем на сградата
  
• 
  Счетоводно обслужване
  
• 
  Ветеринарно обслужване – прегледи и рентгенография на тазобедрени стави
  
• 
  Отопление на сградата на центъра (300 м.кв.).
  
• 
  Режийни разходи – ток, вода, телефон, интернет
  

Въз основа на ал. 2, чл.107 и чл.91 от Конституцията на Република Словения издавам

Публикувам Закона за равните възможности на хората с увреждания (ZIMI), приет от Народното Събрание на Република Словения на заседание от 16. ноември 2010г.

Бр. 003-02-9/2010-15

Любляна, 24. ноември 2010 г.

Данило Тюрк, Президент на Република Словения
Закон

за равните възможности на хората с увреждания (ZIMI)

1. 
   ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
   

(1) Целта на този закон е да се предотврати и премахне дискриминацията срещу хора с увреждания (наричани по-долу: инвалиди), която произхожда от инвалидност.

(2) Целта на този закон е да се създадат равни възможности за хората с увреждания във всички сфери на живота.

Чл. 2 (Основни принципи)

Основните принципи на този закон са:

- Уважение и гарантиране на човешките права на инвалидите и тяхното достойнство,

- Осигуряване на равни възможности за инвалидите и недопускане до дискриминация, както и

- Зачитане и приемане на различието на инвалидите.

Чл. 3 (Определение на понятията)

(1) Хора с увреждания са лица с трайни физически, душевни, сензорни и ментални увреждания, които при различни пречки са възпрепятствани да участват пълноценно и наравно с другите в обществото.

(2) Дискриминацията поради инвалидност е пряка или непряка и означава всяко различаване, изключване или ограничаване заради увреждане, което има за цел или последица нарушаване или отменяне на равното признаване, упражняване или прилагане на всички права и задължения във всички ключови области на живота. Непряка дискриминация, основана на инвалидност съществува, ако лицето с увреждания е било или би могло да бъде пренебрегвано поради инвалидност при същите или подобни ситуации по-малко благоприятно, отколкото някой друг. Пряка дискриминация, основана на инвалидност, съществува, когато при привидно неутрални разпоредби, критерии или практики в едни и същи или сходни ситуации, лицето е било или би могло да бъде третирано по-неблагоприятно в сравнение с всеки друг, освен ако тези разпоредби, критерии или практики оправдават обективно законната си цел и ако средствата за постигане на тази цел са подходящи и необходими.

(3) Подходящо интегриране означава необходимите законодателни, административни и други мерки, които не представляват непропорционална тежест, да осигуряват на хората с увреждания равноправно с всички останали хора ползването или упражняването на правата и свободите им.

(4) Осигуряване на равни възможности са планираните дейности, с които да се даде възможност на различните части на обществото и околната среда, като например обществени услуги, устроена среда, стоки и услуги за обществеността, информация, комуникация и др. да бъдат достъпни за всички, особено за хората с увреждания.

(5) Тормозът поради инвалидност може да бъде нежелано словесно, физическо или друго невербално поведение, чиято последица или цел е накърняване на достойнството на лицето с увреждания или създаването на сплашваща, враждебна, нечовешка, унизителна или обидна среда.

(6) Обекти за обществено ползване са обекти за публично ползване, които са определени като такива в закона, регулиращ строителството.

Чл. 4 (Прилагане на закона, уреждащ общата административна процедура)

(1) За процедурите за прилагане на правата върху инструменти за преодоляване на комуникационните бариери и за процедурите за заплащане на разходите за пригодяване на превозните средства, се прилагат разпоредбите на закона, който урежда общата административна процедура, ако отделните въпроси в този закон не са регулирани по различен начин.

(2) Документите и дейностите за процедурите за прилагане на правата по този закон са освободени от данъци.

Чл. 5 (Връзка с други разпоредби)

За реализацията на правата на хората с увреждания важат недискриминационните разпоредби и разпоредбите, които гарантират равнопоставеност по силата на други нормативни актове. Независимо от разпоредбите на други закони, се използват разпоредбите на този закон, ако те са по-благоприятни за лицата с увреждания.