Закон за управление на отпадъците Подзаконови нормативни актове по прилагане на зуо



страница12/14
Дата17.08.2018
Размер1.13 Mb.
#80681
ТипЗакон
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

  • Лицата, които пускат на пазара БА, включително вградени в уреди и моторни превозни средства, предприемат мерки за постигане на не по-малко от 65% от теглото на материалите, съдържащи се в оловно-киселите БА, и възможно най-висока степен на рециклиране на оловото, което се съдържа в тях.

  • Лицата, които пускат на пазара БА, предприемат мерки за постигане на не по-малко от 75% от теглото на материалите, съдържащи се в никел-кадмиевите БA, и възможно най-висока степен на рециклиране на кадмия, който се съдържа в тях.

  • Лицата, които пускат на пазара БА, предприемат мерки за постигане на не по-малко от 50% от теглото на другите НУБА.

    Основните промени в Наредбата, въведени през март 2011 г. са:

    Негодните за употреба автомобилни БА, образувани от разкомплектоване на ИУМПС, се зачитат за изпълнение на целите от Наредбата за изискванията за излезлите от употреба моторни превозни средства.

    • Лицата, които пускат на пазара автомобилни БА, са длъжни да осигурят събирането на количеството негодни за употреба автомобилни БА, образувано през текущата година, но не по-малко от количеството БА, пуснато от тях на пазара.

    • Лицата, извършващи дейност по събиране и транспортиране и/или съхраняване (операция, обозначена с код R13, по смисъла на &1, т.17 от ДР на ЗУО) на НУБА, които нямат опасни свойства, трябва да притежават регистрационен документ по ЗУО.

    • Създаване на публичен регистър на лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, включително вградени в уреди и моторни превозни средства.

    С всяка изминала година системите за разделно събиране на НУБА, обхващат все по-голям брой общини, контейнери и места. Организациите по оползотворяване на отпадъци разполагат контейнери за събиране на негодни за употреба портативни батерии и акумулатори и автомобилни батерии и акумулатори. Контейнерите за събиране на негодни за употреба портативни батерии и акумулатори се разполагат най-често на местата за продажба на батерии и акумулатори, в административни сгради и в училища.

    Отпадъци от излезли от употреба гуми

    Изискванията за въвеждане на схемата за разширена отговорност на производителите на гуми влиза в сила от 2012г. С Наредбата се определят изискванията за събирането, транспортирането, съхраняването, оползотворяването и/или обезвреждането на излезли от употреба гуми, като се регламентират:

    • предотвратяването и ограничаването на замърсяването на околната среда в резултат на третирането и транспортирането на ИУГ;

    • предприемането на мерки от лицата, които пускат на пазара гуми, за събирането, оползотворяването и/или обезвреждането на ИУГ, без риск за човешкото здраве и околната среда и постигане на целите за оползотворяване;

    • въвеждането и функционирането на екологосъобразна система за управление и контрол на дейностите по събиране, транспортиране, съхраняване, оползотворяване и/или обезвреждане на ИУГ;

    • информирането на крайните потребители за ролята им в разделното събиране на ИУГ и наличните системи за разделното им събиране.

    С влизане в сила на Наредбата се въвеждат и някои забрани относно ИУГ:

    • изоставянето, нерегламентираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на неконтролирано обезвреждане на ИУГ;

    • изгарянето на ИУГ освен от лицата, притежаващи разрешение или комплексно разрешително по чл. 9, ал. 1 от ЗУО;

    • депонирането на цели и нарязани ИУГ с изключение на велосипедни гуми и гуми с външен диаметър, по-голям от 1400 мм;

    • предаването на ИУГ на лица, които не отговарят на условията по чл. 15, ал. 1 от Наредбата.

    Наредбата се прилага за всички видове гуми (външни, вътрешни и плътни), пуснати на пазара, в т. ч. от пътнически, товаро-пътнически и състезателни автомобили, автобуси, камиони, мотоциклети, велосипеди, превозни средства и съоръжения за гражданското строителство, индустрията и авиацията; селскостопански и горскостопански превозни средства и съоръжения, товарачни машини и други.

    Лицата, пускащи на пазара гуми, отговарят за оползотворяването на ИУГ в количество (в тонове) не по-малко от 65 на сто от количеството (в тонове) гуми, пуснати от тях на пазара на Република България през текущата година и не по-малко от 50 на сто от количеството (в тонове) гуми, пуснати от тях на пазара на Република България през текущата година да бъдат регенерирани и/или рециклирани. Целите по рециклиране и регенериране се постигат поетапно до 2020 г. С въвеждането им се осигурява възможност за развитие на производства, чиято основна суровина са материалите, получени от излезли от употреба гуми. За изпълнението на тези си задължения, лицата, които пускат на пазара гуми, са длъжни да осигурят възможност за приемане на ИУГ от крайните потребители в местата на продажбата и на смяната им.

    Отработени масла

    Наредбата за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, приета с ПМС № 352 от 2012 г. въвежда изискванията на Директива 75/439/ЕЕС за третиране на отработени масла. Тази директива беше отменена, а изискванията й са въведени с чл. 21 на Директива 2008/98/ЕО.

    Наредбата определя изискванията за събиране, временно съхраняване, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти. Въведена е количествена цел за оползотворяване в размер на не по-малко от 40% от количеството на отработените масла (в тонове), пуснати от тях на пазара в Р България през текущата година. Целта се изпълнява ежегодно до 31 декември на съответната отчетна година.

    3.2. Регионални цели



    Механизмът за развитие на инфраструктурата за управление на отпадъци с подкрепата на оперативна програма "Околна среда 2007-2013 г." определя специфични регионални цели за рециклиране на битови отпадъци съобразно изградените съоръжения, с които се гарантира, че:

    • целите са достижими за всеки регион;

    • всеки регион допринася за постигането на целите на национално ниво по най-ефективния начин;

    • съоръженията, изградени със средства от оперативната програма, ще бъдат ефективни не само от гледна точка на цена и социална поносимост (т.е. не много скъпи), но и от гледна точка на постигането на екологичните цели и намаляване на количеството отпадъци предвидени за депониране;

    • допълнителните разходи за преработката (свързани с изграждането и експлоатацията на сепариращи и компостиращи съоръжения) ще бъдат съпоставими или по-ниски в сравнение с другите методи за обезвреждане.

    Увеличаването на количествата на рециклирани и оползотворени отпадъци е една от главните цели на изтеклата вече НПУДО и НПУО 2014-2020г.. Приоритет е рециклирането на материали пред енергийното оползотворяване.

    Целите за рециклиране, които Регионалната система за управление на отпадъците на Регион Бургас, в който попада община Руен, са включени в ПИП за изграждане на инсталации със съответния капацитет за проектния регион.

    Регионалните цели за рециклиране на битовите отпадъци за изтеклия период са определени въз основа спецификата на отделните региони (количеството и морфологичния състав на генерираните на тяхна територия отпадъци, съоръженията, предвидени за изграждане по ОПОС, съоръжения изградени или предвидени за изграждане с други средства). Диференциране на целите се налага, за да се гарантира, че целите на национално ниво ще бъдат постигнати, без да се налагат “непоносимо” високи инвестиционни и експлоатационни разходи за населението в региони, където изграждането на специални сепариращи съоръжения не е икономически изгодно.



    Целите по чл. 31, ал. 1, т. 1 от ЗУО за подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали, включващи най-малко хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и подобни отпадъци от други източници, определени в § 16 от ПЗР на ЗУО, са представени на стр.75 – стр.79

    3.3. Въвеждане на системи за разделно събиране с цел оползотворяване и рециклиране на отпадъци



    Въвеждането на разделно събиране, при източника на генериране на отпадъци, ще доведе до увеличаване количествата на събраните фракции.

    Прилагането на схеми за разделно събиране от една страна ще бъде организирано на база на принципа “отговорност на производителите”, като задължение на производителите и вносителите на стоки, след крайната употреба на които се образуват масово разпространени отпадъци, и плащащи продуктови такси на фирми по оползотворяване. От друга страна стои като задължение на общините да организират системи за разделно събиране на отпадъците.

    Приоритет ще има въвеждането на схеми за разделно събиране и рециклиране съгласно чл.19, ал. 3 от ЗУО, както следва:

    • разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло;

    • разделно събиране на масово разпространените отпадъци, в това число излезли от употреба моторни превозни средства, ИУЕЕО, излезли от употреба гуми, отработени масла, негодни за употреба батерии и акумулатори.;

    • разделно събиране на опасните битови отпадъци;

    • разделно събиране и оползотворяване на битови биоразградими отпадъци;

    • разделно събиране на едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други в населени места с над 10 000 жители, и при необходимост и в други населени места.

    Предвидените мерки, следва да подпомогнат увеличаването на събраните количества и видовете отпадъци, с цел оползотворяване и рециклиране. Това ще наложи постепенно разширяване и развитие на системите за събиране на различни вторични суровини и включване в разделното събиране на допълнителни отпадъчни материали и фракции.

    3.4. Домашно компостиране



    Компостирането е най-практичният и удобен начин да се третират органичните отпадъци в райони с еднофамилни къщи. Компостирането, което е собствения начин на природата за рециклиране, представлява контролирано разграждане на органични материали като листа, клонки, окосена трева и растителни хранителни отпадъци. Компостът е продукт за подобряване на почвата, който е резултат от правилното компостиране. Компостирането може да бъде по-лесно и по-евтино, отколкото поставянето на тези отпадъци в чували, или транспортирането им до претоварни станции или до контейнерите на централизираната система за събиране на отпадъци. Компостът също така подобрява почвата и отглежданите на нея растения. В селата обикновено има градини, ливади, дървета, храсти, или дори саксии за засаждане на растения и домашно приготвеният компост е много полезен. Всички органични отпадъци могат да се компостират. От всички “зелени“ отпадъци - отпадъци от дворове, като паднали листа, окосена трева, плевели и останки от градински растения, също и хранителни отпадъци, може да се получи отличен компост. Дървесните отпадъци от дворове могат да бъдат насечени и нарязани до размера на дърва за горене в печка или камина или да бъдат раздробени чрез шредер до дървесни стърготини или малки парченца. Когато се поставят около засадени растения или за настилка на пътеки, те накрая ще бъдат биоразградени и ще се превърнат в компост.

    Компостирането може да се практикува в повечето дворове в изработени в домашни условия или фабрично произведени съдове за компостиране или просто на открити купове (в някои населени места има изискване за затворени съдове). Фирми, училища и други предприятия може също лесно да компостират отпадъците си. Изработените в домашни условия съдове могат да бъдат направени от дървесни отпадъци, тел, снегозадържащи съоръжения или дори стари кофи за боклук (с дупки, пробити в страни и отдолу). Фабрично произведените съдове включват такива със система за обръщане, рамки, конусообразни и съдове с голям обем.

    3.5. Информационни кампании



    Кампаниите за повишаване на общественото съзнание и консултации с участниците в процеса на управление на отпадъците, ще допринесат за разбиране на потенциалните възможности и ползи за околната среда, произтичащи от оползотворяването и рециклирането на отпадъците. Очаква се и събиране на информация относно икономическата изгода на фирмата генератор на отпадъци.

    3.6. Мерки



    Увеличаването на количествата на рециклирани и оползотворени отпадъци е една от главните цели на настоящата Протрама за управление на отпадъците на община Руен, в синхрон с националното екологично законодателство.

    Това налага рециклирането/оползотворяването да бъде приложимо от техническа гледна точка на това допълнителните разходи за преработката да бъдат съпоставими или по - ниски в сравнение с другите методи за обезвреждане, както и да съществува пазар за получените материали и енергия. Приоритет е рециклирането по материали пред енергийното оползотворяване.

    Формулираните количествени цели за рециклиране и оползотворяване, засягащи определени приоритетни потоци отпадъци, като отпадъци от опаковки, отработени масла, батерии и акумулатори, ИУЕЕО, ИУМПС, отпадъци от строителството и разрушаването на сгради и биоразградимите битови отпадъци, ще бъде практическа мярка за налагане на рециклирането/оползотворяването.

    Увеличаването на разходите за обезвреждане по време на периода за прилагане на настоящата програма като цяло ще насърчи прилагането на процесите на рециклиране и оползотворяване на отпадъците.

    Възможностите за увеличаване на количествата на рециклирани производствени отпадъци, в т.ч. чрез нарастване на обмена на отпадъци в рамките на индустрията, следва да бъдат използвани максимално.

    За постигане на поставените цели, ръководството на Община Руен ще използва следните инструменти:

    Насърчаване рециклираните количества отпадъци е чрез създаване на стабилни, дългосрочни пазари за получените материали при рециклирането на отпадъци.

    Увеличаването на разходите за обезвреждане на отпадъците е стимул за рециклиране и намаляване на отпадъците, поради което, за разширяване на пазара на материалите, получени чрез рециклиране на отпадъци, е необходимо:

    • прилагане на данъчни облекчения и други икономически механизми за стимулиране на оползотворяването и рециклирането на отпадъци;

    • изграждане на нови съоръжения за рециклиране на отпадъци;

    • стимулиране внедряването на нови технологии в сферата на рециклиране;

    • стимулиране на повторната употреба на материали, изделия и вещества;

    • насърчаване производството на продукти, получени в резултат на рециклирането;

    • създаване на центрове за подготовка за повторна употреба.

    Доразвиване на съществуващите системи за разделно събиране, с цел оползотворяване и рециклиране на по-голямо количество отпадъци

    Дава се приоритет на оптимизирането на схемите за разделно събиране и рециклиране за следните групи отпадъци, които на този етап са по- слабо развити:

    • биоразградими отпадъци от домакинствата и заведенията за обществено хранене;

    • едрогабаритни отпадъци - едрогабаритни отпадъци са столове, маси, легла, матраци, гардероби, гарнитури, врати, прозорци, килими и др. Едрогабаритните отпадъци могат да се поставят в контейнери с вместимост от 5 до 10м³. Неудобство на тази алтернатива е, че е възможно в контейнерите да започнат да се изхвърлят всякакви видове отпадъци. Поради това събирането им в определен ден за събиране без използване на контейнери би било по-подходящо. Общинската администрация предвижда да определи график, по които периодично да се събират едрогабаритните отпадъци и да информират населението;

    • портативни батерии и акумулатори;

    • отпадъци от строителство и разрушаване на сгради;

    • отпадъци от офиси, административни сгради и учреждения.

    4. Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране

    4.1. Разработване и прилагане на системи за събиране на опасни отпадъци



    Съгласно действащото национално законодателство и изискванията на Директива 91/689/EC за опасните отпадъци и Директива 1999/31/EC за депониране на отпадъците, не трябва да бъде допускано смесване на опасни и неопасни отпадъци във всички фази на управление на отпадъците. Това налага осигуряване на условия за разделно събиране и съхранение на отпадъците, при мястото на образуването им и установяване на адекватни системи за събиране на опасни отпадъци, както и за тяхното оползотворяване.

    За изпълнение на тези забрани и ограничения, отнасящи се за битовите отпадъци, които отговарят на горепосочените критерии, ще се предвидят мерки за отделянето им от смесените битови отпадъци, като например:

    • създаване на организация за разделно събиране на масово разпространени опасни отпадъци от бита на територията на общината, чрез включването в развитието на регионална система за събиране на трудно рециклируеми и опасни отпадъци – кутии от бои и лакове, разредители, опаковки от лекарства, батерии, части и компоненти от електрически и електронни уреди, в т.ч.:

        • изграждане на пункт за предаване на опасни битови отпадъци в с. Руен

        • определяне на места и график за предаване на опасни битови отпадъци в селата на мобилен пункт, обслужващ общините в региона

    • съблюдаване на реда за предаване на излезли от употреба гуми и автомобили и договаряне на приемането им в съществуващи пунктове за събиране и др.;

    • извършване на визуална проверка на отпадъците при индивидуални съдове за събиране на битови отпадъци и отказ за приемане, в случай че бъдат открити забранени за депониране отпадъци;

    • съдействие за внедряване на инсталации на регионалното депо за сепариране на отпадъците преди депониране;

    • пилотно въвеждането на системи за разделно събиране на биоразградимите отпадъци чрез домашно компостиране.

    4.2. Събиране и транспортиране на смесени БО

    Една от основните мерки, които общината предприема през последните години, е разширяването на обхвата на общинската система за организирано събиране и транспортиране на отпадъци и включване на по-малките населени места в нея.

    За извършване на услугите по събиране и транспортиране на битовите отпадъци община Руен има сключен договор по ЗОП с фирма “АСА България” ЕООД. Отпадъците се събират смесено – няма изградена система за разделно събиране на отпадъци. Всички 39 населени места на територията на общината са обхванати в система за организирано сметосъбиране и сметоизвозване, състояща се (към 31.12.2014г.) от:

    • контейнери тип “Бобър” 1100 л – 500 бр.;

    • метални кофи тип „Мева“ 110 л – 300 бр.;

    • сметосъбиращи автомобили – 3 бр.

    Приетата честота за извозване на отпадъците за 2014г. съгласно Заповед на кмета на община Руен е веднъж седмично за всички населени места на територията на общината.

    С преминаване към депониране на регионалното депо, където се предвижда електронно измерване на количествата отпадъците, ще се постигне по-точно отчитане на извършената работа и съответно – по-точно планиране и отчитане на разходваните средства.

    6. Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците



    При изграждане на съвременни екологосъобразни депа за битови отпадъци се предвиждат редица мероприятия, с цел опазване здравето на хората и на водите, въздуха и почвите от замърсяване.

    С въвеждане на европейските стандарти, разходите за изграждане и експлоатация на съоръжения за третиране на битови отпадъци ще нараснат многократно. Те не са по финансовите възможности на Община Руен. Обединяването на усилията между няколко съседни общини, с цел изграждане на регионални съоръжения за третиране, в т.ч. претоварна станция, съобразени изцяло с изискванията на екологичното законодателство, ще доведе до по-малки относителни разходи за предварително третиране, рециклиране и обезвреждане.

    Приоритети:

    • Изграждане на малък брой високоефективни съоръжения за обезвреждане на отпадъците, позволяващи осъществяването на ефективен мониторинг и контрол,

    • Прилагане изискванията на проектодирективата за депата (СОМ 97/108):

        • Недопускане депонирането на отпадъци без предварителна обработка.

        • Изпълнение на изискванията за достигане на определени нива при оползотворяване на биоразградимите компоненти от отпадъчния поток, което ще доведе до намаляване на продуцирания газ-метан от депата за битови отпадъци;

        • Продуцираният газ ще се оползотворява или изгаря по определен начин.

    За екологосъоразно обезвреждане на битовите отпадъци, генерирани на територията на община Руен, общината предприе действия съвместно с общините за съсдаване на сдружение за изграждане на Регионална система за управление на отпадъците на регион Бургас, в която влизат общините Бургас, Айтос, Камено, Карнобат, Несебър, Поморие, Руен, Средец и Сунгурларе.

    Регионалната система за управление на отпадъците ще обслужва 210 населени места, обитавани от над 400 000 души. Депото ще бъде разположено в района на с. Братово, община Камено. Проектните дейности включват изграждане на първа клетка, с обем 450 000 куб. м. и капацитет за депониране 400 000 тона отпадъци; площадкова инфраструктура и оборудване; възстановяване на (рециклируеми) материали с капацитет 10 000 т/год.; съоръжение за компостиране с капацитет 5 000 т/год.; съоръжение за третиране на строителни и едрогабаритни отпадъци с капацитет 50 000 т/год. за строителни и 15 000 т/год. за едрогабаритни отпадъци; склад за временно съхранение на опасни и специфични отпадъци. Клетката за депониране ще бъде изпълнена така, че да гарантира обезвреждане на неминуемия остатък без риск за човешкото здраве и околната среда, с което ще бъдат изпълнени изискванията на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъци и националното законодателство, както и задачите, произтичащи от Националната програма за управление дейностите по отпадъците 2014-2020г.

    6. Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци



    Съгласно §4, ал.2 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 6 от 27 август 2013г. крайният срок за преустановяване на експлоатацията на съществуващи депа за битови отпадъци е до въвеждане в експлоатация на съответното за общината регионално депо, което е предвидено с Националния план за управление на отпадъците по чл.49, ал.1 от ЗУО. Във връзка с тази разпоредба, местното общинско депо в с.Руен предстои да бъде закрито след стартиране експлоатацията на новоро регионално депо „Братово-Запад“.

    Нерегламентираните сметища в общината официално не се експлоатират. Като основна предпоставка да не се допусне ново замърсяване на тези терени е, оптимизираната система за събиране и транспортиране на битовите отпадъци в общината, с която е осигурено обслужване на цялото население в общината, както и осъществяване на контрол от местните власти и регионалните органи на МОСВ.

    За окончателно решаване на проблемите с площадките за съхранение на пестициди и други препарати за растителна защита с изтекъл срок на годност се предвиждат мерки, срокове и отговорни лица за:

    Каталог: wp-content -> uploads -> oksreda
    uploads -> Цдг №3 „Пролет Списък на приетите деца
    uploads -> За приемане чрез централизирано класиране на децата в общинскиte детски ясли, целодневни детски градини и обединени детски заведения на територията на община пловдив раздел І – Основни положения
    uploads -> Българска федерация по тенис на маса „В”-1” рг мъже – Югоизточна България мъже временно класиране
    uploads -> Временно класиране „В”-1” рг мъже – Югоизточна България
    oksreda -> Програма за развитие на селските райони псов пречиствателна станция за отпадъчни води


    Сподели с приятели:
  • 1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14




    ©obuch.info 2024
    отнасят до администрацията

        Начална страница