Заседание софия, петък, 17 декември 2010 г. Открито в 9,03 ч

(7) След вписване на данните в списъка, при избори за президент и вицепрезидент на републиката, избирателят получава от членовете на комисията химикал, пишещ със син цвят и бюлетина от кочана с бюлетините, която се подпечатва с печата на комисията в момента на получаването й. Избирателят гласува като поставя знак „Х”, с химикал, пишещ със син цвят, в квадратчето с номера на избраната от него кандидатска листа, който изразява по еднозначен начин неговия вот и сгъва бюлетината по начин непозволяващ да се вижда отбелязаното маркиране за партия, коалиция от партии или инициативен комитет. Сгънатата бюлетина се дава на членовете на комисията, които я подпечатват повторно с печата на комисията, след което избирателят пуска сгънатата бюлетина в избирателната урна, полага подпис в избирателния списък и получава обратно документите си. В графа „Забележки” на списъка членовете на комисията вписват часа на гласуването.

(8) След вписване на данните в списъка, при избори за общински съветници и кметове, избирателят получава от членовете на комисията химикал, пишещ със син цвят и бюлетини от кочаните с бюлетините за всеки вид избор, които се подпечатват с печата на комисията в момента на получаването им. Избирателят гласува като поставя знак „Х”, с химикал, пишещ със син цвят, в квадратчето пред наименованието на избраната от него партия, коалиция от партии или инициативен комитет, който изразява по еднозначен начин неговия вот и сгъва бюлетините по начин непозволяващ да се вижда отбелязаното маркиране за партия, коалиция от партии или инициативен комитет. Сгънатите бюлетини се дават на членовете на комисията, които ги подпечатват повторно с печата на комисията, след което избирателят пуска сгънатите бюлетини в избирателната урна, полага подпис в избирателния списък и получава обратно документите си. В графа „Забележки” на списъка членовете на комисията вписват часа на гласуването.

(9) Членовете на подвижната секционна избирателна комисия, които обслужват подвижната избирателна урна, посещават избирателите от списъка по домовете им до изчерпване на списъка, но не по-късно от 20 часа, като им се осигурява транспорт и охрана. Ако избирателят не бъде открит на посочения адрес в графа “Забележки” на списъка срещу името на избирателя се отбелязва това обстоятелство и се подписва от членовете на подвижната секционна избирателна комисия, които обслужват урните.

(10) След приключване на гласуването с подвижната избирателна урна върху нейния отвор се залепва хартиена лента, на която се отбелязва часът на последното гласуване, който не може да бъде по-късно от 20 часа, подписана от членовете на подвижната секционна избирателна комисия, които обслужват урната. Подвижната избирателна урна се връща в помещението по чл. 176, ал. 4.

(11) За неуредените въпроси се прилага раздел VІІІ от тази глава.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Изказвания?

Заповядайте, госпожо Фидосова.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги народни представители! Това, което прочетох току-що е един изключително подробно разписан текст за хората с увреждания, които ще заявят, че искат да гласуват с тези подвижни урни. С този кодекс ние създаваме удобство и възможност на тези хора да гласуват в домовете си при спазване на всички принципи, права и задължения, които са разписани в този кодекс, именно за да не се получава това, което в предишния дебат се каза от колегите, които говориха преди мен от тази трибуна – да не се носят на гръб възрастни и болни хора в избирателните секционни комисии или да не могат да гласуват.

Разписахме изключително подробно процедурата, така че да е максимално ясна. Налага се да направим редакция, тъй като направихме такава редакция и в предишния член, който гласувахме – в 199, който по редакцията на комисията става чл. 205, в ал. 5, изречение второ след думите „от члена на комисията”, се поставя точка и думите до края на изречението отпадат. Създават се ново изречение трето и четвърто: „Данните на придружителя се вписват и в списъка за допълнително вписване на придружителите, след което придружителят се подписва. Списъкът се подписва от членовете на подвижната секционна избирателна комисия, които обслужват подвижната избирателна урна”. Изречение трето по редакцията става изречение пето и в него преди цифрата „5” се добавя цифрата „4” и се поставя запетая. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Има ли реплики? Няма.

Други изказвания?

Заповядайте, госпожо Манолова.
МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, разбира се, че предложенията, които се правят в залата, са извън размера на допустимите редакционни, но аз лично не възразявам, защото разбирането ми е, че когато става дума за изборни правила, които включват в себе си много технология, текстовете трябва да бъдат изчистени и написани по начин, който да позволява да бъдат прилагани по несъмнен начин, така че многобройните секционни избирателни комисии и всички участници в изборния процес да могат да ги прилагат, без да се затрудняват и да не е необходимо допълнително тълкуване.

Разбирането ми е, че трябва във всички текстове, в които се установят несъответствия, а това е нормално за един Изборен кодекс, те да бъдат променяни, включително в движение. В тази връзка искам да ви обърна внимание, че когато текстовете се четат бавно, има време за осмисляне. Възможно е подобни несъответствия да се появят и на други места, тъй като текстовете са свързани едни с други и промяна в един текст води със себе си промени поне в още няколко. Това е по повод предложението за редакция, което аз лично подкрепям.

Всъщност смисълът на моето изказване е в друга посока. Вие приехте гласуване на изборите за народни представители с отделни бюлетини, което, освен всички останали неудобства и лоши практики, които ще доведе със себе си, има своето изражение и в гласуването с подвижна избирателна кутия, организирана от подвижна избирателна секция. За първи път това беше въведено в рамките на предишното управление за последните избори, когато обаче гласуването беше с интегрална бюлетина. Тогава също имаше много дебати и много размисъл за това как може да се организира по начин, по който, от една страна, да не подлага на съмнение тайната на вота и манипулирането на вота, а, от друга страна, да даде възможност на хора, които не са подвижни, да упражнят правото си на глас. Достигнахме до някакви текстове, които според мен бяха добри – касаеха гласуването с интегрална бюлетина.

Сега може ли някой от вас да ми отговори: как, предвид наличието – тук ще цитирам колегите, на случаи, в които се регистрират 20, 30, 40 политически субекта, как, когато вчера вие опъвахте тук едни чаршафи, които стигаха оттук до средата на залата, ...

СТЕФАН ДЕДЕВ (ГЕРБ, от място): Седем метра!

МАЯ МАНОЛОВА: ... това всичкото трябва да бъде разстлано по един начин в съответното помещение, в което се намира човекът с увреждане, така че той да може сам да упражни правото си на глас?! Как виждате този чаршаф, който покрива половината от централната зона, в която седи ГЕРБ, да бъде разположен в едно помещение, в което се намира човек с увреждане?

Аз не се съмнявам, че вие имате техническа възможност да ми го покажете. Но, ако например това е с така наречените модулни кутии, които тук отново се срещат – в тези текстове, може би ще имам щастието най-накрая да чуя каква точно е концепцията за тези модулни кутии, иначе известни в Правната комисия с наименованието „тавички”. Какъв трябва да бъде техният размер и как те ще могат да бъдат пренасяни и разнасяни от секционната избирателна комисия (хем да съдържат всичките тези – става дума за обема, за площта, а не за тежестта, предполагам); как в крайна сметка, когато става дума за гласуване с отделни бюлетини, ще се опази тайната на вота? Там, ако не се лъжа, изискването за броя бюлетини е броят на избирателите, записани в списъка за гласуване за хора с увреждания, плюс 10%.

За съжаление, трябва да ви кажа от опита на последните избори – практически почти нямаше записали се за такова гласуване. Сега също няма да има особена активност. Примерно, ако има 20 души в този списък, бюлетините във всяка купчинка ще са по 22. Нали се сещате, че липсата на една от 22 бюлетинки ще означава как е гласувал отделният гласоподавател? Тоест яснотата за това кой как гласува, особено един беззащитен човек, който не е в състояние сам да се придвижва.

Това е още едно доказателство, че въвеждането на отделните бюлетини е крачка назад във всякакъв смисъл, освен контролиране на вот и купуване на гласове, но и по-голяма трудност при опазване на тайната на вота. Както искате, така го разбирайте – и с индианските нишки в изборните помещения при гласуването на хората с увреждания. Първо, технически е невъзможно това да се случи според мен и, второ, не е възможно да се опази начинът, по който са гласували отделните избиратели.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Благодаря.

Реплики? Няма.

Други народни представители?

Господин Миков, заповядайте за изказване.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви, уважаема госпожо председател.

Уважаеми народни представители, сега ще започнем обратно – първо ще си направя редакционните предложения, а после ще ги мотивирам, защото предния път не ми стигна времето.

В ал. 2, изречение второ, след „подвижна избирателна урна” да се добави „с нечетен брой” – изречението продължава „но не по-малко от четирима”. Четният брой членове на една комисия – има ли смисъл да ви обяснявам за какво става въпрос? (Реплика от народния представител Стефан Дедев.)

Ние, вие – предложили сме го. Може и да е сгрешил някой.

Второто. В ал. 5, изречение второ, ред седми, по аналогия на приетото вече, след „забележка” да се добави „и се подписва”.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Аз го предложих цялото и писмено го дадох.

МИХАИЛ МИКОВ: Добре.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Това вече го има като предложение.

МИХАИЛ МИКОВ: В чл. 9 предлагам преди „транспорт и охрана”, преди „охрана” да се добави „и по възможност – охрана”. Невинаги е необходима охрана.

В същото време знаете, че по избори съставът на МВР е изключително натоварен да покрие постоянните секции. Имайте предвид, че едно допълнително натоварване ще създаде много тежки проблеми по осигуряване със състав.

Не знам – някой от вносителите давал ли си е сметка колко подвижни секционни избирателни комисии и секции ще има в страната при едни общи избори и какво допълнително изискване налага това? Ако може да се осигури от МВР без особени затруднения – чудесно.

Накрая, имам един въпрос, ако някой може да ми отговори: защо часът е сложен не по-късно от 20,00?

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Защото тогава приключва изборният ден за всички.

МИХАИЛ МИКОВ: Аз знам, че е 19,00 ч.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Но не по-късно от 20,00 ч.

МИХАИЛ МИКОВ: Предлагам тук текстът също да стане „19,00 ч.”, защото тези подвижни секции в зоната след приключването на другите секции могат да се превърнат в едно място, през което да се влияе съществено на резултатите.

Няма толкова много кандидати. Беше ви казано преди малко от госпожа Манолова: да бъдат добри, правят, каквото правят – в светлата част на деня! Изборите догодина ще бъдат през м. октомври, между 19,00 и 20,00 ч. е голяма тъмница; с тези подвижни секции ще станат много балкански и байганьовски истории.

Затова ви моля за максималния час, още повече, нали има транспорт, ами ще обикалят в светлата част на деня по къщите! Как си представяте по нощите да се ходи? Така че ви предлагам да бъде същият час, който е и за другите секции. Минали, неминали – да са минали. Иначе по тъмниците избори – извинявайте. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Благодаря Ви, господин Миков.

Реплика ли искате, господин Лазаров?

Заповядайте.

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Тук по предишния текст ни убеждаваха как ще ограничим възможността на хората да гласуват, как ще ги лишим от възможността да гласуват. Сега пък тук се говори точно обратното, че точно в 19,00 ч. трябва да приключи гласуването в тази подвижна изборна секция при положение, че по общите правила, ако отвън има негласували, се удължава гласуването.

Е, няма ли да ги ограничим тези един или двама, които, поради това че са били малко повече или е имало недобри разчети, ще бъдат лишени да гласуват между 19,00 ч. и 20,00 ч., уважаеми колеги!? Е, на кое да вярваме? На кои доводи да вярваме? На тези ли, които преди малко бяха казани, или на тези, които сега се казват?

В същото това изказване единият път се каза, че те нямат да бъдат толкова много тези хора, а пък сега изведнъж се казва да няма полицейска охрана при положение, че на всички други секции има полицейска охрана. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Втора реплика няма.

За дуплика – господин Миков.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Уважаема госпожо председател! Господин Лазаров беше много убедителен и аз оттеглям предложението си за полицейска охрана. То си е ангажимент на МВР, да си го осигури МВР! Щом сте решили, слагайте си охрана. (Реплики от ГЕРБ.)

Правилно! Оттеглям предложението си. Сложете охрана, само че, господин Лазаров, аз не искам хората с охрана да ходят по къщите след официалното приключване на изборния ден, затова да приключат изборите, както приключват всички други. Не е редно да започнат в някои секции броенето, а в други секции да не е приключило гласуването.

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ, от място): Нали се обявява краят на изборния ден?

МИХАИЛ МИКОВ: Той се обявява – краят, но обикалят по къщите, докато стигнат, където ще броят. Ще станат големи спекулации с тази работа!

Нищо не пречи – светъл е денят, голям е. Тогава направете изборите от 19,00 ч. до 05,00 ч. на другия ден – и да ходят с охрана по къщите! Не знам, някой от вас не се ли е сетил за това – пак нали, имат си охрана, нощем си ходят по къщите!...

Аз ви моля, защото смятам, че е разумно предложението, както приключват другите секции изборния ден, така и тук ще бъдат така добри да приключат. Не е редно между 19,00 ч. и 20,00 ч., още повече, че повечето секции в страната са затворили, изключение е удължаването, но там на самото място има граждани, има наблюдатели. Изравнете режима, за да няма съмнение в някакви злоупотреби. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Благодаря.

Други изказвания няма.

Започваме да гласуваме. (Шум и реплики.) Всичко е записано и пак така ще гласуваме – по алинеи.

По ал. 1 на чл. 205, тоест това е новата номерация.

Първото предложение на господин Миков е да се добавят думите в изречение първо след „подвижната избирателна урна” да се добавят думите „са нечетен брой” и да продължи нататък изречението.

Моля, режим на гласуване. (Реплики.)

Гласуваме предложението на господин Миков по ал. 1 за редакционна добавка. Думите са „нечетен брой” и нататък продължава: „но не по-малко от четирима”.

Гласували 81 народни представители: за 10, против 63, въздържали се 8.

Предложението не е прието.

Следващото предложение по ал. 5, което предложи госпожа Фидосова, подробно го изчете, да не го чета цялото. В една част от тях е това, което и господин Миков предложи... (Силен шум. Реплики от КБ.)

Искате да се прочете наново? Добре.

В ал. 5, в изречение второ след думите „от члена на комисията” се поставя точка и думите до края на изречението отпадат.

Създават се изречения трето и четвърто: „Данните на придружителя се вписват и в списъка за допълнително вписване на придружителите, след което придружителят се подписва. Списъкът се подписва от членовете на подвижната секционна избирателна комисия, които обслужват подвижната избирателна урна”.

Изречение трето по редакцията става изречение пето и в него преди цифрата „5” се добавя цифрата „4” и се поставя запетая.

Режим за гласуване за това предложение, което направи госпожа Фидосова. (Реплики от народния представител Михаил Миков.)

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Господин Миков, Вашето предложение по ал. 4 сега се записва – цифрата „4”. Това е по предишния член. (Реплики.)

Включва го, цялото, коректно написано! (Реплики от КБ.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Нека прекратим това гласуване, да видим резултата и тогава ще продължим нататък.

Гласували 76 народни представители: за 71, против 2, въздържали се 3.

Предложението е прието.

Процедура.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Господин Миков, само да обясня.

Тъй като в чл. 198, по редакцията – 204, в ал. 4 след „отбелязва „гласувал” приехме „и се подписва”, затова сега в ал. 5 в последното изречение на чл. 199, който става чл. 205, добавяме и числото „4”. Това е тази алинея, която преди малко гласувахме с редакцията. (Реплики.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Господин Миков оттегля предложението за тази редакция. (Оживление.)

Остава още едно предложение на господин Миков. То е в ал. 10, където „20” се заменя с „19”.

Моля, гласувайте. Става дума за часа. Нека да е ясно за какво става дума.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Гласували 84 народни представители: за 74, против 9, въздържал се 1.

Предложението е прието.

Подлагам на гласуване чл. 205 по номерацията на комисията: „Правила за гласуване”, заедно с приетите редакционни поправки от нас току-що.

Гласували 69 народни представители: за 67, против няма, въздържали се 2.

Предложението е прието.

Преди да обявя почивка до 17,00 ч., искам да уведомя народните представители, че предвид прецизността на текстовете оттук насетне предложения за редакционни поправки ще приемам само в писмен вид. Моля, съобразете това и през почивката, който има редакционни бележки, да бъде любезен да се подготви.

Петнадесет минути почивка.

Госпожо Фидосова, можете да докладвате, само че преди това моля народните представители и да заемат местата си, и да спрат да говорят шумно помежду си, за да можем да чуваме какво се докладва и какво става в залата.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: „Раздел ХІ – Гласуване с удостоверение за гласуване на друго място.”

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Раздел ХІ.

Член 200 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за чл. 200, който става чл. 206 със заглавие „Правила за гласуване”.

„Раздел ХІІ – Гласуване на ученици и студенти.”

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Раздел ХІІ.

Член 201 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за чл. 201, който става чл. 207, със заглавие „Правила за гласуване”.

Член 202 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за чл. 202, който става чл. 208 със заглавие „Права на ученици и студенти за гласуване”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Изказвания?

Заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, видно е и от изписването на чл. 200, който регламентира начина, по който избирателите с удостоверение за друго място могат да упражнят правото си на глас, че беше резонно нашето предложение застъпниците да имат възможност да гласуват в секциите, в които ще наблюдават честността на изборите. Всъщност изписването на този текст е доказателство за това, че гаранциите са достатъчни, от една страна, ако се въведе правилото само по двама застъпници да имат възможност да гласуват в дадена секция, които представляват определена политическа сила, и предвид факта, че това се отразява на съответното място в протоколите, се дава възможност както за проверка, така и да се следи за нарушения на тази процедура. Разбира се, че застъпниците не са към избирателните секции, те са на определени кандидати или на политически партии, така че нищо не пречеше с подробното регламентиране на това правило, от една страна, да се осигури честността на вота в отдалечени избирателни секции, а от друга страна, да не се допуснат спекулации и контролиране на вота чрез застъпници.

Само искам да обърна внимание, че по този начин, освен че се ограничават възможности за контрол върху честността на вота, не се постига нищо друго, защото схемите за контрол на вота, освен чрез застъпниците, могат да бъдат развивани и по други начини. Например чрез пълномощниците на различните партии, които, така или иначе, са фигури, участници в избирателния процес, които по никакъв начин не се контролират от този кодекс. Така че, който е решил да злоупотребява, има възможности за това и чрез други фигури, чрез други участници в избирателния процес, а тук според мен напразно се ограничи възможността застъпниците да бъдат през целия ден в избирателните секции, които ще контролират, и това да осигури повече гаранции за честността на вота.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Реплики? Няма.

Други изказвания? Няма.

В такъв случай поставям на гласуване Раздел ХІ с наименованието на заглавието по текста на вносителите, чл. 200, който става чл. 206 със заглавието, което ни се предлага, а иначе по вносител, Раздел ХІІ с наименованието, което ни се предлага от вносителите, чл. 201 по вносител, който става чл. 207, със заглавието, което ни се предлага от комисията, и чл. 202, който става чл. 208 със заглавието, което ни се предлага от комисията.

Моля, гласувайте.

Гласували 98 народни представители: за 93, против 1, въздържали се 4.

Предложенията са приети.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: „Раздел ХІІІ – Гласуване по електронен път чрез интернет.”

Комисията предлага Раздел ХІІІ с членове 203-209 да бъде отхвърлен, тъй като е отразен в § 11 в Преходните и заключителните разпоредби.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Желание за изказване по този текст? Няма.

Подлагам на гласуване Раздел ХІІІ, който комисията предлага да бъде отхвърлен, тъй като е отразен в § 11 в Преходните и заключителните разпоредби, тоест предложението е за отхвърляне от страна на комисията, тъй като ще отиде на друго място.

Гласували 102 народни представители: за 98, против няма, въздържали се 4.

Предложението е прието, тоест целият Раздел ХІІІ с текстовете от 203 до 209 е отхвърлен в този вид, тъй като целият отива в Преходните и заключителните разпоредби.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: „Глава десета – Преброяване на гласовете.”

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Глава десета.

„Раздел І – Общи разпоредби.”

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Раздел І.

Член 210 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за чл. 210, който става чл. 209 със заглавие „Приключване на гласуването”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Изказвания? (Реплика от народния представител Мая Манолова.)

Това е Глава десета – „Преброяване на гласовете”, Раздел І – „Общи разпоредби”, и чл. 210, който става чл. 209.

Няма желаещи за изказване.

Подлагам на гласуване Глава десета с наименованието по вносител, Раздел І с наименованието по вносител и чл. 210 по вносител с предложението за наименование, който става чл. 209.

Гласували 94 народни представители: за 93, против няма, въздържал се 1.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: По чл. 211 има предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

По чл. 211 има предложение на народните представители Сергей Станишев, Мая Манолова, Ангел Найденов и Димчо Михалевски – в чл. 211 след думата „журналисти” се добавя изразът „и представители на социологически агенции”.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 211, който става чл. 210: