Доклад за 2014 година е съобразен с цялостната конституционна, законова и подзаконова нормативна уредба и е изготвен съгласно изискванията на чл. 80, ал. 1, т. 2, б."а" от зсв

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я

Р А Й О Н Е Н С Ъ Д - К Ъ Р Д Ж А Л И

гр. Кърджали, бул. “Беломорски” № 48, e-mail: kardzhali-rs@justice.bg

Наказателно деловодство : +0359885334608, Гражданско деловодство: +0359884040034,

Регистратура: тел. +0359886004029, тел./факс:+035936165190

През отчетната 2014 година дейността на Районен съд – град Кърджали, се осъществяваше съгласно изискванията на Закона за съдебната власт и Правилника за администрацията в съдилищата.

Годишният отчетен доклад за 2014 година е съобразен с цялостната конституционна, законова и подзаконова нормативна уредба и е изготвен съгласно изискванията на чл.80, ал.1, т.2, б.”а” от ЗСВ.

І. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ :


1. Брой на работещите съдии, държавни съдебни изпълнители и съдии по вписванията /незаети бройки/ в Районен съд – Кърджали.
По щат през отчетния период в Районен съд – Кърджали работят 8 /осем/ магистрати, 2 /двама/ съдии по вписванията и 3 /трима/ държавни съдебни изпълнители, като към настоящия момент няма незаета длъжност “съдия в районен съд”.

Висшият съдебен съвет обяви в ДВ бр. 47/06.06.2014 година процедура за избор на „административен ръководител – председател“ на Районен съд – Кърджали, поради изтичане мандата на заемащия длъжността.

С решение по протокол №36/30.07.2014 година, Висшият съдебен съвет назначи Ангел Маврев Момчилов – заместник на административния ръководител – заместник-председател на Районен съд – Кърджали, с ранг „съдия в АС“, на длъжността „административен ръководител – председател“ на Районен съд – Кърджали.

На 07.08.2014 година Ангел Момчилов встъпи в длъжност „административен ръководител – председател” на Районен съд – Кърджали.

С решение по протокол № 45/15.10.2014 година, Висшият съдебен съвет назначи Валентин Костадинов Спасов - съдия в Районен съд – Кърджали, с ранг „съдия в АС“, на длъжността „заместник на административния ръководител – заместник-председател“ на Районен съд - Кърджали.

На 15.10.2014 година Валентин Спасов встъпи в длъжност „заместник на административния ръководител – заместник-председател“.

Елеонора Здравкова Попова – Христова – районен съдия, е в отпуск за отглеждане на дете до навършване на 2 /две/ години, считано от 07.06.2014 година до 28.05.2015 година.

Към датата на изготвяне на доклада в Районен съд – Кърджали са заети 8 /осем/ магистратски длъжности, от които 6 /шестима/ „съдии в Районен съд”, 1 /един/ „заместник на административния ръководител – заместник-председател” и „административен ръководител – председател на Районен съд”; 3 / три/ длъжности „държавен съдебен изпълнител” и 2 /две/ длъжности „съдия по вписванията”, както следва:

1. Административен ръководител - председател на РС - Кърджали – Ангел Маврев Момчилов.

2. Заместник на административния ръководител - зам.-председател на РС - Кърджали – Валентин Костадинов Спасов.

3. Съдия в районен съд – Мариана Колева Гунчева.

4. Съдия в районен съд – Здравка Иванова Дечева – Запрянова.

5. Съдия в районен съд – Дарина Василева Байданова.

6. Съдия в районен съд – Невена Калинова Калинова – Тодорова.

7. Съдия в районен съд – Елеонора Здравкова Попова – Христова.

8. Съдия в районен съд - Вергиния Събева Еланчева.

10.Държавен съдебен изпълнител – Росица Георгиева Георгиева.

11.Държавен съдебен изпълнител – Надежда Михайлова Маргаритова.
12.Съдия по вписванията – Радка Колева Колева.

13.Съдия по вписванията – Хафизе Джевдет Адем – Мустафа.

Администрацията на РС - Кърджали се състои от съдебен администратор, който изпълнява и функцията на служител по сигурността на информацията, административен секретар, главен счетоводител и системен администратор, както и специализирана администрация, организирана в „Регистратура”, „Наказателно деловодство”, „Гражданско деловодство”, „Архив”, „Съдебни секретари”, Бюро “Съдимост”, „Връчване на призовки и съдебни книжа” и „Съдебно- изпълнителна служба”, наброяваща общо 22 служители и 1бр.чистач.

След приемането от Висш съдебен съвет на Правилника за администрацията в съдилищата /ПАС/, обн.ДВ бр.8 от 28.01.2014 г., дейността на Районен съд – град Кърджали бе съобразена с настъпилите промени, като в тази връзка са издадени съответните заповеди и вътрешни правила.

Назначената със заповед на административния ръководител комисия за атестиране на съдебните служители за периода 01.12.2013 г. – 30.11.2014 г. разгледа работните планове на всеки един съдебен служител, след което е поставена крайна оценка съгласно изискванията и показателите в ПАС.

Съотношението на броя на служителите към броя на магистратите е следното:

- брой служители/магистрати – 3.38

- брой служители/магистрати, вкл. ДСИ и съдии по вписванията – 2.08.
3. Становище за промени в щата.

Така съществуващите и заети щатове в РС-Кърджали осигуряват в минимална степен функционирането и осъществяването на правораздавателната дейност на съда. Предвид необходимостта от периодично снабдяване и поддържане на съда с инвентар и консумативи, извършването на дейности по подръжката на ползваните помещения и пълноценната експлоатация на наличния лек автомобил - “MITSUBISHI LANCER SPORT SEDAN„ следва да бъде увеличена щатната численост в РС-Кърджали с една длъжност “шофьор-домакин”.

Сравнителният анализ по посочените показатели в съдебния район за 2014 г. и за три години назад показва, че през отчетния период в РС- Кърджали е налице намаление на общото постъпление на дела, което се дължи, както на съществуващите миграционни процеси на територията на съдебния район, така и с оглед обществено - икономическите условия в страната, явяващи се отражение на т.нар. финансова криза и свързаните с нея тенденции към намаляне на доходите на населението и вътрешно фирмената задлъжнялост на лицата, осъществяващи търговска дейност и предоставящи услуги на територията на Община Кърджали и Община Черноочене.

Броят на образуваните съдебни производства през последните четири години, в това число и отчетния период, изобразен графично, е:

Постъплението на гражданските дела през 2014 година е 1447 броя, през 2013 година - 2007 броя, а през 2012 година - 3694 броя, т.е. наблюдава се значителен спад на броя на образуваните в съда гражданските дела през отчетната година спрямо предходните две години. Анализът на видовете образуваните съдебни производства показва, че намалелият брой на гражданските дела спрямо предходни отчетни периоди се дължи преди всичко на значително по-малкия брой постъпили заявления по чл.410 и чл.417 от ГПК и искови производства, произтичащи от трудово правоотношение през 2014 г. в сравнение с образуваните такива през 2013 г. и 2012 г.

Постъплението на наказателните дела през 2014 година е 1349 броя, през 2013 година – 1214 броя, а през 2012 година – 1254 броя, респ. налице е увеличение за предходния период. Това се дължи преди всичко на въведеното с разпоредбата на чл.76, ал.1, т.1, б „в” от Правилника за администрацията в съдилищата / ПАС обвн.ДВ бр.8/28.01.2014г./ изискване, исканията по ЗЕС да се образуват като частни наказателни дела.

Действителната натовареност на съдиите за 2014 година е 36.20 дела, за 2013 година е 42.79 дела, а за 2012 г. - 64.76 дела, т.е. наблюдава се намаляне на средно месечната натовареност.

1. 
   Брой дела за разглеждане към 31.12.2014 г.
   

През 2014 г. постъпилите новообразувани наказателни дела са 1349 бр., граждански – 1370 бр., търговски - 77 бр., или общо 2796 бр.

Останалите несвършени дела от предходния отчетен период са общо 245 броя, от които: наказателни –105 бр., граждански – 129 бр., търговски – 11 бр.

Процентното съотношение спрямо общия брой дела за разглеждане и новообразувани дела за 2014 г. е 91.94%, от които граждански дела /в това число и търговски/ - 91.18%, а наказателни – 92.78%.

Изложеното обосновава извод за висока ефективност на правораздавателната дейнос, изразяваща се във високия процент приключили дела през отчетния период и намаление на броя на делата, които са останали за разглеждане през следващата година.

Разгледани дела в Районен съд – град Кърджали

Вид дело	Общ брой дела за разглеждане	В т.ч. несвършени от предходния период		В т.ч. новообразувани
		Брой	% от общия брой	Брой	% от общия брой
Граждански дела	1499	129	8.60%	1370	91.40%
Търговски дела	88	11	12.5%	77	87.5%
Наказателни дела	1454	105	7.22%	1349	92.78%
Общо:	3041	245	8.06%	2796	91.94%

2. 
   Брой на свършени /решени/ дела в края на годината.
   

От тях, приключили в срок до 3 месеца, са общо 2668 броя дела, или 94.14% от общия брой свършени дела, от които наказателни дела – 1295 броя – 93.37%, граждански – 1325 броя – 95.60%, търговски – 48 броя – 78.69%.

Несвършените дела в края на отчетния период са 207 броя, от които наказателни - 67 броя, граждански - 113 броя и търговски дела - 27 броя, или 6.81% от общия брой дела за разглеждане.

Горното е отразено в следната таблица:

2. 
   Брой на решените дела по същество, анализ по видове.
   

През 2014 година в Кърджалийския районен съд са решени по същество със съдебен акт общо 2484 броя дела, които по видове се разпределят, както следва:

• 
  наказателни дела – 1196 броя, в т.ч. 352 бр. АНХ дела;
  
• 
  граждански дела – 1242 броя;
  
• 
  търговски дела – 46 броя.
  

Анализ на постъпленията на гражданските дела през 2014 г. и съпоставка с данните от предходните три години:

- при исковете по СК има незначително повишение – 167 броя новопостъпили дела за 2014 година спрямо 161 броя новопостъпили дела за 2013 година,

- при облигационните искове постъплението на делата също бележи ръст – 109 броя новопостъпили дела за 2014 година спрямо 81 броя новопостъпили дела за 2013 година,

- при вещните искове се наблюдава намаление на делата - 27 броя новопостъпили дела за 2014 година спрямо 44 броя новопостъпили дела за 2013 година,

- при делбите е налице незначително увеличение - 15 броя новопостъпили дела за 2014 година спрямо 11 броя новопостъпили дела за 2013 година,

- при исковете по КТ има незначително намаление - 41 броя новопостъпили дела за 2014 година спрямо 45 броя новопостъпили дела за 2013 година,

- при постъплението на други дела се наблюдава спад - 337 броя новопостъпили дела за 2014 година спрямо 399 броя новопостъпили дела за 2013 година,

- при делата от административен характер е налице намаление – 1 брой новопостъпило дело за 2014 година спрямо 5 броя новопостъпили дела за 2013 година,

- при делата по чл.410 и 417 от ГПК се отчита най-голямо намаление - 750 броя новопостъпили дела за 2014 година спрямо 1260 броя новопостъпили дела за 2013 година.
Сравнителният анализ на движението на гражданските дела за последните четири години и приключването им в тримесечен срок е отразено в следния графичен вид:

Година	Разгледани дела	Свършени дела	Свършени дела в 3 – месечен срок в %
2011	2734	2532	2389 - 94%
2012	3925	3591	3435 - 96%
2013	2341	2201	2071 - 94%
2014	1587	1447	1373 – 95%

През 2014 г. се отчита леко увеличение на показателя за срочност на свършените граждански дела в 3–месечен срок спрямо 2013 година, като за Районен съд- Кърджали е устойчива тенденцията над 90% от образуваните през отчетния период дела да се приключват в тримесечен срок.

През 2014 година са решени по същество общо 1288 граждански дела, като за сравнение през 2013 година решените по същество дела са 1959 броя, през 2012 година са решени по същество общо 3395 дела, през 2011 година са решени по същество общо 2382 дела.

При съпоставка с прекратените през предходните три години граждански дела се отчита намаляване броя на прекратените дела.

Обобщеният анализ на причините за прекратяване на съдебните производства по граждански дела показва, че те се свеждат основно до следните причини:

- прекратени поради неотстраняване на нередовност на искова молба /чл.129 ГПК/

- прекратени поради постигане на съдебна спогодба между страните /чл.234 ГПК/

- прекратени брачни дела по чл.50 СК, поради неявяване на молителите в съдебно заседание, и при развод по исков ред по чл.49 СК - поради неявяване на ищеца без уважителна причина / чл.321, ал.1 ГПК/.

- прекратени, по които не е поискано възобновяване в 6-месечния срок, съгл. чл.231 ГПК, след като са били спрени по чл.229, ал.1 , б.”а” ГПК.

- прекратени поради недопустимост на иска.

- прекратени и изпратени за разглеждане на компетентния съд или прекратени и изпратени по подсъдност в друг съд.

Отлагането на гражданските дела се дължи най-вече на обективни причини: допълнителни искания по доказателствата, оспорване на експертизи, липсата или ограничен брой на вещи лица в определени области – медицина, геодезия и картография, архитектура, компютърни специалисти и др., неявяване на свидетели, представяне на болнични листове от страните по делата, неизготвяне в срок на експертни заключения и др.

В дните по дежурствата са разпределяни на наказателните състави и ч.гр.д., а през съдебната ваканция и делата по чл. 329, ал.3 от ЗСВ.

Магистратите в РС-Кърджали притежават задълбочени познания в областта на действащото законодателство, като, при постановяване на съдебните актове, се произнасят аргументирано, с изчерпателно обсъждане на доводите на страните и в съответствие с изискванията на закона. С незначителни изключения се придържат към установените стандарти за предварителната подготовка на делата, спазването на процесуалните срокове за насрочването, разглеждането и решаването на делата в разумни срокове.

Данните от двете таблици сочат тенденция към увеличение на постъплението на наказателните дела.

Налице е трайна тенденция за намаление на наказателните производства по делата от общ характер - през 2011 г. – 295 новопостъпили дела, през 2012 г. – 270 новопостъпили дела, през 2013 година – 244 новопостъпили дела, а през 2014 година – 187 новопостъпили дела.

Делата от административно-наказателен характер също бележат сериозен спад за първи път от три години - през 2011 г. - 440 новопостъпили дела, през 2012 година – 502 новопостъпили дела, през 2013 година – 521 новопостъпили дела, а през 2014 година – 348 новопостъпили дела.

Делата от наказателно-частен характер имат увеличение спрямо предходните три години - през 2011 г. - 17 новопостъпили дела, през 2012 година – 17 новопостъпили дела, през 2013 година – 22 новопостъпили дела, а през 2014 година – 35 новопостъпили дела.

При делата по чл.78а от НК се забелязва незначително намаление спрямо 2013 година и леко увеличение спрямо 2012 и 2011 година - през 2011 г. - 27 новопостъпили дела, през 2012 година – 32 новопостъпили дела, през 2013 година – 39 новопостъпили дела, а през 2014 година – 36 новопостъпили дела.

При частните наказателни дела е налице ръст на постъплението им - през 2011 г. - 398 новопостъпили дела, през 2012 година – 263 новопостъпили дела, през 2013 година – 268 новопостъпили дела, а през 2014 година – 743 новопостъпили дела.

При разпитите също е налице трайна тенденция към намаляване - през 2011 г. има 224 новопостъпили дела, през 2012 година – 170 новопостъпили дела, през 2013 година – 120 новопостъпили дела, а през 2014 година – 89 новопостъпили дела.

Видно от горната таблица най-голям брой на постъпленията са дела с обвинения за престъпления по Глава ХІ от НК – “Общоопасни престъпления”, следвани от дела с обвинения за престъпления по Глава V от НК – “Престъпления против собствеността”, следвани от дела по глава ІХ “Документни престъпления”, обвинения по Глава ІV от НК – “Престъпления против брака, семейството и младежта” и т.н. Изложеното обосновава извода, че извършените на територията на Кърджалийския съдебен район престъпни деяния са съсредоточени в няколко вида, съгласно действащото законодателство, като по някои глави от НК няма констатирани престъпления или те са изключително малко на брой.

През 2014г. са постъпили и образувани 35 бр. наказателни дела от частен характер, като несвършените от предходен период са били 3 бр. Общо за разглеждане наказателни дела от частен характер през отчетния период са били 38 бр. От тях са свършени 26 бр. дела, като в края на периода са останали несвършени 12 бр. дела. Съдените лица по постъпилите и несвършени от предходен период наказателни дела от частен характер са били 13 бр., от които са оправдани 3 /три/ лица и са осъдени 10 /десет/ лица. Прекратените дела са 14 броя, от които 6 дела са приключили със спогодба.

През отчетния период са постъпили и образувани 36 наказателни дела по чл.78а от НК, като несвършените от предходния отчетен период са били 8 бр. Общо за разглеждане наказателни дела по чл.78А от НК през 2014 г. са 44 броя. От тях - свършени 43 бр. дела, от които 41 са приключили с решение, едно е прекратено и върнато за доразследване на Районна прокуратура – град Кърджали, а друго дело е прекратено на основание чл.24, ал.4 от НПК. В края на периода е останало несвършено 1 брой дело. Обвиняемите лица по постъпилите и несвършени от предходния период са били общо 41 бр., като осъдените са 38 броя, а 3 лица са оправдани.

През 2014 година в Районен съд – Кърджали не са образувани и разглеждани дела от особен обществен интерес.

Внесените обвинителни актове и споразумения от Районна прокуратура – Кърджали, през отчетния период са 187 бр., като въз основа на тях са образувани 187 бр. дела от общ характер. От предходния отчетен период са останали за разглеждане 20 бр. дела.

Върнати за доразследване през 2014г. са 4 наказателни дела от общ характер и 1 дело по чл.78а от НК.

Общо за разглеждане през отчетния период дела по внесени обвинителни актове и споразумения са 207 бр., от които са свършени 201 бр. От свършените дела 94 броя са приключили с присъда, 101 броя са приключили със споразумение, 4 броя дела са върнати на прокурора за доразследване, 2 дела са прекратени, тъй като споразумението по тях не е одобрено от съда.

Относителният дял на осъдителните присъди /в т.ч.споразумения по чл.381 и сл. от НПК, имащи последици на влезли в сила присъди/ спрямо внесените прокурорски актове по видове престъпления, през 2014 година, в Районен съд – град Кърджали, е както следва:

- по глава ІІ – “Престъпления против личността” – 9 броя образувани дела, по които са постановени 9 броя присъди, или 100%;

- по глава ІІІ – “Престъпления против правата на гражданите” – 6 броя образувани дела, по които са постановени 6 броя присъди, или 100%;

- по глава ІV – “Престъпления против брака, семейството и младежта” – 13 броя образувани дела, по които са постановени 13 броя присъди, или 100%;

- по глава V - “Престъпления против собствеността” – 47 броя образувани дела, по които са постановени 40 броя присъди, или 85.11%;

- по глава ІХ – “Документни престъпления” – 19 броя образувани дела, по които са постановени 18 броя присъди, или 94.74%;

- по глава Х – “Престъпления против реда и общественото спокойствие” – 7 броя образувани дела, по които са постановени 6 броя присъди, или 85.71%,

- по глава ХІ – “”Общоопасни престъпления” – 95 броя образувани дела, по които са постановени 92 броя присъди, или 96.84%.

• 
  Противоречия между обстоятелствената част и диспозитива на обвинителния акт;
  
• 
  Непълнота на обвинителния акт относно елементи от обективна страна на престъплението в обстоятелствената част на обвинителния акт;
  
• 
  Липса на конкретизация и точно описание на осъществената престъпна деятелност;
  
• 
  Противоречие между фактическа обстановка и правна квалификация;
  

Във връзка с горното, през 2014 година се провеждани периодични срещи с Районна прокуратура – град Кърджали, на които бяха обсъждани причините за връщане на дела на досъдебна фаза за отстраняване на допуснати съществени процесуални нарушения.

Общият брой прекратени наказателни дела през 2014 година е 191, както следва:

- 101 броя НОХД са прекратени с определение на съда за одобряване на споразумение по реда на чл. 381 и чл. 384 от НПК;

- 4 броя НОХД са прекратени поради допуснати на досъдебното производство съществени процесуални нарушения и върнати на РП-Кърджали;

- по 2 броя НОХД представените споразумения не са приети и делата са прекратени.

- 1 брой НАХД по чл.78а от НК е прекратено поради допуснати на досъдебното производство съществени процесуални нарушения и върнато на РП- Кърджали;

- 1 брой НАХД по чл.78а от НК е прекратено на основание чл.24, ал.4 от НПК - не се образува наказателно производство за престъпление, което се преследва по тъжба на пострадалия, а образуваното се прекратява.

- 14 броя НЧХД - поради оттегляне на тъжбата, неявяване на тъжителя, постигане на спогодба;

- 11 броя ЧНД – разпити - поради неявяване на свидетел или обвиняем.

- 39 броя ЧНД – прекратени съдебни поръчки поради изпълнението им, кумулации – прекратени поради недопустимост на молбата и други;

- 18 броя АНХД – прекратени поради просрочване, недопустимост или оттегляне на жалбата, изпратени по подсъдност.
Наказана престъпност с влезли в сила присъди и брой осъдени лица в края на отчетния период.
От постановените общо 195 броя през 2014 година в Районен съд – Кърджали присъди /в т.ч.споразумения по чл.381 и сл. от НПК, имащи последици на влезли в сила присъди/, 189 броя са влезли в законна сила. Броят на осъдените лица по влезлите в сила присъди е 200, а едно лице е оправдано.
По видове наложени наказания:

• 
  с лишаване от свобода от 3 до 15 г. – 2 лица;
  
• 
  с лишаване от свобода до 3 години – 33 лица;
  
• 
  условно осъдени – 96 лица;
  
• 
  с глоби – 8 лица;
  
• 
  с пробация – 61 лица;
  
• 
  други наказания – няма
  

През 2014 година няма осъдени непълнолетни лица.

- по НАХ дело 334/2014 г. за извършено престъпление по чл.309, ал.1 от НК /чл.78а от НК/ – докладчик – съдия Валентин Спасов - обвиняемият е признат за невиновен и е оправдан изцяло. Районна прокуратура – Кърджали. Районна прокуратура – град Кърджали е обжалвала решението. Окръжен съд – град Кърджали е потвърдил решението на първоинстанционния съд.

В дните по дежурство на гражданските състави в РС-Кърджали са разпределяни за разглеждане и наказателни дела - разпит пред съдия, искания за вземане на мярка за неотклонение, обжалване на взета мярка за неотклонение, обжалване на прокурорски постановления, наказателни производства, разглеждани по реда на глава ХХIV и глава ХХV от НПК.

През 2014 година в Районен съд - Кърджали са постъпили 490 искания по ЗЕС, от които 170 броя с гриф “поверително”. По 25 броя преписки е отказан достъп по ЗЕС.

През годината са постъпили три искания по чл.15, ал.2 от Закона за достъп до обществена информация, като по две от тях е отказан достъп до обществена информация.

В таблицата по-долу са отразени резултатите на съдиите, разглеждали наказателни дела, слез въззивна проверка на съдебните актове /присъди, решения и определения/.

Отмяната на съдебните актове по наказателните дела се дължи на допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон, като се констатирани и случаи и на технически грешки при изготвянето на присъдата/решението, водещи до противоречие между присъда и мотиви, респ. между мотиви и диспозитив. Следва да се отбележи, че значителна част от отменените съдебни актове са по АНХ дела, като основна причина за отмяната е наличието на противоречива съдебна практика от касационната инстанция. С оглед избягване на постановяването на противоречиви съдебни актове по идентични казуси и уеднаквяване на съдебната практика се осъществяват периодични срещи между административния ръководител и председателя на АС - Кърджали.