3. Недействителност
Изразът „недействителни административни актове" е неточен по своята етимология, защото недействителен буквално означава несъществуващ (няма го). Като понятие недействителността на административните актове представлява съвкупността от правните последици от неспазване на условията за законност и условията за правилност. Тя е резултат на неспазване на някои или всич-" ки от изискуемите от правото условия за издаване на административни актове, вследствие на което те или изобщо не могат обективно да породят правни последици, или пък ги пораждат в известен смисъл условно - докато не бъде забелязана и отстранена тяхната порочност и недействителност.
В този смисъл, порокът означава неспазено условие за правовост (законосъ
образност и целесъобразност), а степента на порочност на акта съвсем естест
вено води до съответната степен на неговата недействителност. Според степен
та на порока (дефекта) на административните актове тяхната недействител
ност бива пълна и непълна. Пълната недействителност е възприето да се нарича
нищожност и когато тя е налице нищожният акт не поражда правни последи
ци. Непълната недействителност се нарича унищожаемост и характерно за
унищожаемият административен акт е предположението (презумпцията), че той
притежава законност и правилност, докато не се установят неговите пороци и
съответните правни последици не бъдат коригирани.
Правно средство за премахване на фактически последици от недсйствителността е обявяването (провъзгласяването) на нищожността на конкретния административен акт. Съгласно разпоредбите на чл.37, ал.2 от Закона за административно производство (ЗАП) заинтересованият може да иска обявяването на нищожността на акта по всяко време, като предяви съответната жалба или протест.
Решението за провъзгласяване нищожността на административните актове имат своето правно действие от момента на издаване на нищожния акт, т.е. те имат обратна сила и това позволява на заинтересованите да искат и постигат пълно възстановяване на фактическото положение, което е съществувало преди изпълнението на нищожните актове.
Правните средства за отстраняване унищожаемостта на административните актове са пълна или частична отмяна и тяхното изменение. Решението, с което се възстановява редовността на унищожаемите административни актове,
има сила от момента на постановяването му за в бъдеще, докато при нищожния АА то има обратна сила, т.е. от момента на издаването на АА.
Правните последици на унищожаемия акт, които са били в съответствие с принципите на законността и правилността, продължават да пораждат своите правни действия и занапред, защото са настъпили правомерно. Решението заличава само онези правни последици, които са били несъответни на изискването за законност и правилност на съответния акт. В частта му, отнасяща се към правния статут на нищожния АА, правните последици имат обратно действие -решението заличава с обратна сила всички неправомерни последици на акта.
Сподели с приятели: |
