По-големи права за въздушните пътници с увреждания

ЕП прие нови правила за ползването на въздушен транспорт от хора с увреждания: на тях не може да бъде отказан транспорт на основание увреждане или липса на мобилност, като същевременно трябва да им бъде оказвана безплатна помощ, за да могат да стигнат до самолета и до изхода след това.

Европейският парламент преразгледа законодателството относно ТВ рекламите, като въведе по-стриктни правила за скритата реклама и за реклами, адресирани към децата. Максималната продължителност на рекламните блокове не трябва да надвишава 12 минути на час. Филмите и новинарските емисии могат да бъдат прекъсвани за реклами най-много един път на всеки 30 минути, докато детските предавания могат да бъдат прекъсвани веднъж на 30 минути, ако продължителността им е повече от половин час. Скритата реклама е разрешена само във филми, сериали, спортни и забавни програми, като същевременно е забранена в детските предавания.

Играчките, с които децата в Европа си играят, ще бъдат по-сигурни в резултат на приетата от ЕП директива, която засилва правилата за безопасност. Тя забранява използването на канцерогенни вещества и ограничава употребата на твърди метали и аромати в играчките. Намалява се и рискът от задушаване с малки играчки, съдържащи се в храните (например в шоколадовите яйца), като тези практики се подлагат на по-строги правила и в много случаи се забраняват.

Чрез тази директива се улеснява достъпът до потребителски кредити в други държави членки, като целта е да се създаде общ трансграничен пазар на потребителски кредити. В момента, въпреки че двама от всеки трима европейци купуват обзавеждане или кола на кредит, повечето от тях използват банките в своите страни. Така за заеми между 200 и 75 000 евро всички банки в ЕС трябва да осигуряват стандартна преддоговорна информация, която да бъде сравнима с други оферти и да пояснява възможностите за предсрочно погасяване..

Новата директива цели да се намали броят на злополуките, свързани с неправилна употреба на фойерверки. Въвеждат се правила за минимална възраст за купувачите и се определят основни изисквания за безопасност.

Парламентът одобри програма на ЕС, която ще финансира дейности за по-добра защита на децата срещу опасно съдържание в интернет (детска порнография или насилие), както и срещу потенциалния риск те да станат жертва на интернет тормоз или сексуално ухажване. Програмата е с бюджет от 55 милиона евро за периода 2009-2013 г. и ще обърне специално внимание на социалните мрежи и комуникациите чрез мобилни телефони.

Общо практикуващите лекари, медицинските сестри, зъболекарите, акушерките и физиотерапевтите са сред професиите в сферата на здравеопазването, за които се отнасят новите правила за признаване на професионалните квалификации. Целта на законовите промени, приети от ЕП, бе да улесни представителите на тези професии да предлагат услугите си в други държави членки на ЕС, като в същото време се дадат по-големи права на приемащата страна да проверява тяхната квалификация, преди да им разреши да практикуват.

Европейският парламент въведе нови правила, удължаващи с 6 месеца патентната защита за педиатричните лекарства. Така фармацевтичните компании ще бъдат насърчени да инвестират повече в разработването на детски лекарствени средства и ще се гарантира, че само фирми, които стриктно изпълняват строго определени условия, се допускат до пазара.

ЕП промени европейското законодателство от 1976 г., като повиши стандартите за качество на водите на плажове, реки и езера, с цел да се намали възможността от бактериални инфекции при къпане. Въвеждат се нови стандарти за качество на водата (отлично, добро, задоволително и лошо). До 2015 г. всички води за къпане трябва да са достигнали поне ниво "задоволително". Къпещите се трябва да имат достъп до информация - както на самия бряг, така и в интернет - относно безопасността на местата за къпане в рамките на ЕС.

Парламентът актуализира законодателството, което цели да предотврати и намали замърсяването на въздуха. За първи път депутатите определиха максимално допустимото ниво за най-фините прахови частици (т.нар. ФПЧ2,5) във въздуха, които са най-вредни за човешкото здраве и могат да причинят рак и заболявания на дихателните пътища като астма и бронхит. Изискването е да се намали концентрацията на тези частици до 20 микрограма на кубичен метър. Тези индикативни нива ще бъдат преразгледани през 2013 г., като могат да станат задължителни. Центрове за проби трябва да бъдат изградени във всички градове с повече от 250 хиляди жители, както и в селските райони.

Програмата на ЕС за научни изследвания, приета от ЕП, съдържа раздел за финансиране на изследователски проекти в здравеопазването. За тях са отделени 6,1 милиарда евро за периода от 2007 до 2013 г. По настояване на депутатите, изследванията на стволовите клетки също могат да бъдат финансирани, ако националните закони позволяват това. Финансиране от ЕС не може да бъдат използвано за клониране на хора и генен материал.

Членовете на ЕП приеха законодателство за намаляване използването на живак, който силно застрашава човешката имунна и сърдечно-съдова система и развитието на ембрионите. Износът на живак от ЕС ще бъде забранен от март 2011 г. Продажбата на нови живачни термометри за професионална и частна употреба ще бъде спряна от 3 април 2009 г., като срокът е удължен с 6 месеца за барометри. Вече съществуващите уреди могат да бъдат поправяни и продавани на старо.

ЕП призова държавите членки да въведат забрана за пушене във всички затворени работни помещения от края на 2009 г., включително в заведенията за хранене, обществените сгради и транспорт, както и на детските площадки. 650 хиляди души годишно умират в ЕС в резултат на пушене, включително 80 хиляди пасивни пушачи.

Членовете на ЕП призоваха за повече изследвания за предотвратяване на раковите заболявания и за редовни профилактични прегледи за рак на гърдата (на всеки две години) за всички жени на възраст от 50 до 69 години. Ракът на гърдата е главната причина за смърт при жените на възраст между 35 и 59 години, като всяка година в ЕС 275 хиляди жени заболяват от него.

Депутатите призоваха за вземане на мерки за борба със затлъстяването от най-ранна възраст. Техните препоръки включват по-ясно етикетиране на храните, по-добра храна в училищата и повече спорт в учебните заведения, както и ограничения за реклами на нездравословни храни и намаляване на ДДС за зеленчуци и плодове. В Европа има над 5 милиона деца, които страдат от затлъстяване, а 22 милиона деца са с наднормено тегло.

Европейските депутати предложиха широк набор от мерки, включително европейска донорска карта, които да помогнат за разрешаването на проблемите с липсата на донорски органи и техния незаконен трафик.

След дълги дебати ЕП прие директива, определяща общи правила и минимални стандарти за връщане и експулсиране на нелегални имигранти. Тя насърчава доброволното завръщане на нелегалните имигранти (давайки им срок от 7 до 30 дни да се върнат в своята страна доброволно, след което държавата членка има право да ги задържи), като в същото време определя общи минимални условия при задържане и депортиране, вземайки предвид интересите на децата и свързаните със здравето въпроси. Периодът за задържане може да бъде най-много 6 месеца, като при определени обстоятелства може да бъде продължен с още 12 месеца. Забрана за повторно влизане в ЕС може да бъде наложена най-много за 5 години, освен ако депортираното лице не представлява заплаха за обществената сигурност.

Европейският парламент подкрепи присъединяването към Шенгенската зона за свободно движение на 9 от 10-те държави членки, присъединили се към ЕС през 2004 г. Така Чехия, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия премахнаха вътрешните гранични проверки на всички граници помежду си, както и с останалите страни от Шенген: Белгия, Дания, Германия, Гърция, Испания, Франция, Италия, Люксембург, Холандия, Австрия, Португалия, Финландия и Швеция, както и с Исландия и Норвегия (които са асоциирани към Шенген). В момента единствените държави членки, които остават извън Шенгенската зона, са Великобритания, Ирландия, Кипър, България и Румъния.

В приета резолюция относно приоритетите на имиграционната политика на ЕС, Парламентът подчерта необходимостта от добро управление на легалната имиграция, което да включва създаване на канали за законно имиграция като алтернатива на незаконната. Депутатите бяха призовали още през 2007 г. за въвеждането на Синя карта, която да улесни влизането и наемането на висококвалифицирани имигранти в сектори, които изпитват недостиг от работна ръка. ЕП подкрепи и предложението на Комисията в тази сфера, като същевременно подчерта, че със Синята карта не трябва да се насърчава “изтичането на мозъци” от трети страни.

ЕП призова "старите" държави членки да отворят своите пазари на труда за работници от новите държави членки (присъединили се през 2004 г.), слагайки край на преходните мерки, ограничаващи достъпа на работници от 8 държави до 2011 г. Повечето страни своевременно отвориха трудовите си пазари за работници от целия ЕС, като към края на 2008 г. ограничения съществуват все още в Белгия, Дания, Австрия и Германия.

Съвременното общество не е в състояние да живее без химикали и тяхното производство има първостепенно значение за икономиката на ЕС. Но от друга страна, производството и употребата на химикали може да представлява риск за здравето на човека и за околната среда. Смята се, че химикалите са сред причините за нарастването на заболявания като алергии, астма, някои форми на рак и репродуктивни проблеми. Наличната информация обаче е неадекватна, тъй като в повечето случаи не са извършени достатъчно научни изследвания.

Одобреният текст на разпоредбите изисква производителите и вносителите на химикали в количества над един тон годишно в ЕС да докажат тяхната безопасност чрез регистрационно досие, което се внася в Европейската агенция по химикалите. При неизпълнение на изискването за регистриране не се допуска производство или внос на веществото в ЕС.

Регламентът REACH изисква също така разрешаване на веществата, които се категоризират като предизвикващи „много голяма загриженост“. Разрешителният режим се оказа един от най- противоречивите въпроси в Парламента, като компромисът по него сложи опазването на околната среда и на човешкото здраве в центъра на законодателството. Това се осъществява чрез ограничаване на срока на разрешителните за най-опасните вещества и чрез изискване за тяхната подмяна с по-безопасни алтернативи, когато се появят такива.

Регламентът REACH прехвърля тежестта на доказване (т.е. изпитването и оценката на химикалите за определяне на тяхната безопасност) от компетентните държавни органи към промишлеността. Старата регулаторна структура се оказа неспособна да оцени съществуващите според разчетите 100 000 химикала на пазара. За период от близо 25 години е установено, че около 140 се нуждаят от пълна оценка на риска, но са проучени едва 40 от тях.

По искане на Парламента регламентът налага „задължение за грижа“ върху производителите, които трябва да гарантират, че няма неблагоприятни последици за здравето на човека и за околната среда и че обществеността е осведомена за опасностите. В него се съдържат също така гаранции за поверителността на информацията и разпоредби, които не допускат дублиране на тестовете върху животни. Насърчаването на алтернативи за изпитването на химикали върху животни беше основен въпрос за членовете на ЕП и се превърна в една от целите на регламента REACH.

Със своята амбициозност, обхват и техническа сложност, регламентът REACH е сред най-важните законодателни актове, разглеждани от Европейския парламент. В работата по него участваха 10 парламентарни комисии, а самият текст, който надхвърляше 1 000 страници при първото четене през ноември 2005 г., накрая остана цели 750 страници.

Не всички политически групи бяха удовлетворени от крайния резултат. Групата на Зелените и групата ЕОЛ/СЗЛ предложиха алтернативен план с по-строги мерки за замяна на опасните химикали и по-строги изисквания към промишлеността за предоставяне на информация за произвежданите от нея химикали. „Днес Европейският парламент не оправда доверието на гражданите”, заяви шведският член на ЕП Jens Holm от ЕОЛ/СЗЛ. „Адекватният на пръв поглед законодателен пакет всъщност е пълен с вратички.“