С Решение № 328 на Министерския съвет от 25 април 2012 г. за одобряване на списък с тематичните цели, които да бъдат включени в Договора за партньорство на Република България за програмния период 2014-2020 г., списък с програми и водещо ведомство за разработването на всяка програма, Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) бе определена за водеща институция за подготовка на Програма за морско дело и рибарство, финансирана от Европейския фонд за морско дело и рибарство през програмен период 2014-2020 г.
В резултат на проведени процедури по Закона за обществените поръчки в края на месец април – началото на месец май 2013 г. бяха сключени договори с външни консултанти за осигуряване на помощ при разработване на Многогодишния национален стратегически план за аквакултурите в България (2014-2020), Програма за морско дело и рибарство 2014-2020 г., предварителна оценка (ex-ante) на Програмата и стратегическа екологична оценка (SEA) на Програмата . Подготовката на ПМДР (2014-2020) бе разделена на етапи, които включват представяне на ИАРА на 2 работни варианта на съответния документ и един окончателен. Предвидено бе всеки следващ работен вариант на оперативната програма да отразява коментарите както на Възложителя, така и на заинтересованите страни и на предварителните оценители.
В изпълнение на чл. 5 от Постановление № 5 на Министерския съвет от 18 януари 2012 г. за разработването на стратегическите и програмните документи на Република България за управление на средствата от фондовете по Общата стратегическа рамка на Европейския съюз за програмния период 2014-2020 г., със Заповед № РД-1054/02.10.2012 г. на изпълнителния директор на ИАРА бе сформирана тематична работна група (ТРГ) за разработване на Програма за морско дело и рибарство (2014-2020). В работните групи участват представители на Централното координационно звено в администрацията на Министерския съвет; Сертифициращия орган на ОПРСР; Междинното звено на Управляващия орган на ОПРСР; Одитния орган на ОПРСР – ИА „Одит на средствата от ЕС“; дирекция „Стратегическо развитие и координация” в администрацията на Министерския съвет; дирекция „Икономическа и финансова политика” на Министерството на финансите; Националния статистически институт; Комисията за защита от дискриминация; Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2; национално представителните организации на работодателите, работниците и служителите, признати от Министерския съвет по реда на Кодекса на труда; Националното сдружение на общините в Република България; академичната общност; неправителствени организации. Неправителствените организации бяха избрани по реда на механизма за избор на неправителствените организации, чиито представители да участват в състава на работните групи за разработване на Договора за партньорство и програмите на Република България за програмен период 2014-2020 г., утвърден от Министъра по управление на средствата от Европейския съюз. С оглед на спецификата на ПМДР (2014-2020) в състава на тематичната бяха поканени и представители на местните инициативни рибарски групи, функциониращи през периода 2007-2013 г., представители на отдел „Биологично земеделие“ към Министерство на земеделието и храните, Българската агенция по безопасност на храните, сдружения на професионални рибари, както и на браншови организации в сектора. По този начин бе осигурено участието на голяма част от заинтересованите страни в целия процес на подготовка на ПМДР (2014-2020). Тематичната работна група ще функционира до одобряването на оперативната програма от Европейката комисия, като тя ще обсъжда и одобрява всички документи по подготовка на ПМДР (2014-2020).
Към края на месец август 2013 г. са проведени пет заседания на тематичната работна група за разработване на ПМДР (2014-2020), като са били обсъдени следните документи:
-
Вътрешни правила за организацията и дейността на тематичната работната група;
-
Индикативен график за дейността на ТРГ;
-
Предложение за сформиране на подгрупи за обсъждане на отделни области на интервенции на ПМДР /2014-2020/ и техен състав;
-
Първи работен вариант на Многогодишен национален стратегически план за аквакултурите в България (2014-2020) (МНСПРАБ);
-
Първи работен вариант на SWOT анализ на Програмата за морско дело и рибарство (2014-2020);
-
Първи работен вариант на стратегия на Програмата за морско дело и рибарство (2014-2020);
-
Втори работен вариант на Многогодишния национален стратегически план за аквакултурите (2014-2020).
С оглед осигуряване на широко включване и активно участие на партньорите в ТРГ, съгласно вътрешните правила на ТРГ, дневният ред и всички документи и материали за заседанията се изпращат на членовете на Работната група най-малко 7 дни преди датата на заседанието чрез официална кореспонденция и/или по електронен път. Когато е обективно невъзможно да бъде спазен този срок, коментари по материалите се приемат и след заседанието на ТРГ.
Информация относно дейността на работната група и обсъжданите документи се публикува на сайта на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (http://iara.government.bg) и на ОПРСР (http://oprsr.government.bg). Информация се публикува и на сайта на Централното координационно звено (http://eufunds.bg).
В изпълнение на едно от предварителните условия за получаване на финансиране от ЕФМДР – разработването на Многогодишен национален стратегически план за аквакултурите в България, бе проведена среща - фокус група с оператори в сектор „аквакултури“, като тя бе предварително обявена на сайта на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури и на ОПРСР.
Напредъкът в подготовката на ПМДР (2014-2020) се представя и на членовете на Комитета за наблюдение на ОПРСР (2007-2013), като те имат възможност да отправят коментари и препоръки за оптимизация на процеса на програмиране.
При разработването на SWOT анализа и стратегията на ПМДР (2014-2020) в края на месец май 2013 г. са изготвени 4 различни въпросника, адресирани до 4-те основни типа целеви групи на ПМДР 2014-2020 г, и по-точно: риболовци, предприемачи със стопанства в областта на аквакултурата, преработватели на риба и рибни продукти, Местни инициативни рибарски групи. Въпросниците бяха изпратени в териториалните звена на ИАРА за попълване от стопанства за аквакултура, МИРГ, риболовци и преработватели с помощта на ИАРА на 31 май 2013 г. Попълнените въпросници бяха получени на 10 юни 2013 година. Информацията и получените изводи са по-достоверни за целевите групи на стопанствата за аквакултури и МИРГ. От общо 388 активни стопанства за аквакултура, регистрирани през 2012 г., са пристигнали 72 попълнени въпросника. При групата на МИРГ са получени 9 попълнени въпросника от общо 6 активни МИРГ, т.е. някои МИРГ са изпратили по повече от един попълнен въпросник. В този случай се приема за верен преобладаващият за територията на МИРГ отговор. Отговорите от групата на риболовците не могат да се считат за толкова представителни по следните причини: получени са 45 попълнени въпросника, но от тях напълно попълнени са 37. От друга страна, въпросниците са попълнени предимно от стопани на по-големи риболовни кораби занимаващи се професионално с риболов в Черно Море, но не и от стопани на по-малките съдове, включително на рибарски лодки осъществяващи риболов в река Дунав. При преработвателите са получени 10 въпросника, но от тях напълно попълнени са 8. Липсват отговори от преработватели на дъгова пъстърва, на сладководна аквакултура, на черна морска мида. В периода юни-август 2013 г. са проведени и редица посещения на място в организации на заинтересовани страни.
В рамките на договора с външните консултанти за осигуряване на помощ при разработване на Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020 г. бе извършен подробен социално-икономически анализ на развитието на сектора, въз основа на който бе разработен SWOT-анализ и оценката на идентифицираните нужди. Документът е съгласуван от работната група за изготвяне на ПМДР 2014 – 2020 г. и представлява основа за определяне на приоритетите на програмата.
|