Програма № 4: Предоставяне на социални помощи при прилагане на диференциран подход

Програма № 4: Предоставяне на социални помощи при прилагане на диференциран подход

Основната цел на програмата за подпомагане на хората с най-ниски доходи при прилагане на диференциран подход чрез подобряване на целенасочеността на мерките и оптимизиране на разходите беше постигната. Разходите по програмата нараснаха в резултат на последиците от икономическата криза и увеличението на безработицата през отчетния период.

• 
  Продукт/ услуга № 1: Разработване и провеждане на политиката по социално подпомагане:
  
  • 
    разработване на промени в Закона за социално подпомагане и правилника за неговото прилагане.
    
  • 
    разработване на наредби, инструкции, указания и методики по прилагането на Закона за социално подпомагане.
    
    • 
      Продукт/ услуга № 2: Информиране на обществеността за възможностите, условията и реда за социално подпомагане, консултации на граждани.
      
    • 
      Продукт/ услуга № 3: Организиране и координиране на дейността на дирекциите “Социално подпомагане” по предоставянето на социални помощи и услуги.
      
    • 
      Продукт/ услуга № 4: Контрол върху дейността на дирекциите “Социално подпомагане” и законосъобразното прилагане на нормативната база.
      
    • 
      Продукт/ услуга № 5: Контрол върху дейността на специализираните институции за предоставяне на социални услуги и услуги, предоставяни в общността за спазване на стандартите при предоставяне на социални услуги.
      

• 
  Продукт/ услуга № 6: Предоставяне на месечни социални помощи. Месечните социални помощи допълват собствените доходи на лицата и семействата до определен диференциран минимален доход и се отпускат след проверка на техния доходен и имуществен статус, семейно положение и здравословно състояние Като база за определяне размера на месечните помощи служи гарантираният минимален доход, който в момента е 65 лв.
  
• 
  Продукт/ услуга № 7: Предоставяне на еднократни помощи. Тези помощи са предназначени за: задоволяване на инцидентно възникнали здравни, образователни, комунално-битови и други жизненоважни потребности на лицата и семействата и се отпускат веднъж в годината, до петкратния размер на гарантирания минимален доход; за издаване на лична карта – веднъж в годината до еднократния размер на гарантирания минимален доход; лечение в чужбина;
  
• 
  Продукт/ услуга № 8: Предоставяне на целеви социални помощи по реда на Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. Тези помощи са за заплащане на наем на общински жилища на самотни родители, самотно живеещи възрастни хора над 70 години, и сираци до 25 години, завършили СУПЦ; за пътуване с автобусен транспорт в страната на хора с трайни увреждания и многодетни майки.
  
• 
  Продукт/ услуга № 9: Предоставяне на целеви средства за диагностика и лечение в лечебни заведения за болнична помощ на български граждани, които нямат доход и/или лично имущество, което да им осигурява лично участие в здравноосигурителния процес.
  

За отпускане на всеки вид помощ по продукт/ услуга от № 6 – 8, дирекциите “Социално подпомагане” извършват следните дейности:

• 
  Приемат молби-декларации по постоянен адрес на нуждаещите се.
  
• 
  В 20-дневен срок извършват социална анкета;
  
• 
  Изготвят социален доклад с предложение за отпускане или отказ на помощта;
  
• 
  В седемдневен срок директорът на дирекция ”Социално подпомагане” издава заповед по образец, за отпускане на помощта или отказ;
  
• 
  Връчват заповедите на лицата;
  
• 
  При отказ за отпускане на помощ заповедта може да се обжалва пред директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане по реда на Административно-процесуалния кодекс.
  

За предоставянето на помощите по продукт/ услуга № 9 се прилага следната процедура:

• 
  При постъпване в лечебно заведение за болнична помощи, лицата, отговарящи на условията, подават молба-декларация по образец;
  
• 
  Молбата декларация се подава чрез директора на лечебното заведение до директора на дирекция “Социално подпомагане” по постоянен адрес на лицето;
  
• 
  Директорът на дирекция “Социално подпомагане” нарежда извършването на социална анкета и уведомява писмено директора на лечебното заведение, в което се провежда лечението;
  
• 
  Дирекциите “Социално подпомагане” превеждат по банков път на лечебното заведение средствата за изплащане на стойността на оказаната болнична помощ след представяне на разходооправдателен документ.
  

През първите шест месеца на 2010 г. в страната по програма “Предоставяне на социални помощи при прилагане на диференциран подход” са изразходвани средства в размер на 27 407 447 лв., а за същия период на 2009 г. реализираните средства са били 22 104 981 лв., или е налице увеличение с 24%. Това увеличение се дължи изцяло на нарастването на бенефициентите и на средствата за изплащане на месечни социални помощи.

• 
  Месечни помощи. За шестмесечието на 2010 г. в страната са подпомогнати средномесечно 42 856 лица и семейства, с 31% повече от същия период на 2009 г. Изплатените средства за месечни социални помощи за периода са 23 246 312 лв. или 84.85% от утвърдения годишен бюджет. За първото шестмесечие на 2009 г. в страната са подпомогнати средномесечно 32 749 лица и семейства, а изразходваните средства са били в размер на 17 019 400 лв.
  

• 
  Еднократни помощи. Еднократните помощи са предназначени за задоволяване на инцидентно възникнали здравни, образователни, комунално-битови и други жизненоважни потребности на лицата и семействата и се отпускат веднъж в годината, до петкратния размер на гарантирания минимален доход. Основно еднократни помощи се отпускат при продължително или скъпоструващо лечение и смърт в семейството. Отпускат се и еднократни помощи за издаване на лична карта и за лечение в чужбина. До 30 юни юни 2010 г. за еднократни помощи са изразходвани 637 471 лева, с 30% по-малко от същия период на 2009 г. Подпомогнатите лица са били 3016, а през полугодието на 2009 г. – 4 888, т.е. намалението на броя на лицата е с над 38%.
  

• 
  Целеви помощи. Целевите социални помощи по реда на Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане се изплащат: за наем на общински жилища на самотни родители, самотно живеещи възрастни хора над 70 години, и сираци до 25 години; за пътуване с автобусен транспорт в страната на хора с трайни увреждания и многодетни майки. Към 30.06.2010 г. с целеви помощи са подпомогнати общо 48 757 лица, с 37% по-малко от първото полугодие на 2009 г., когато с целеви помощи бяха подпомогнати общо 77 676 лица. По видове целеви помощи са подпомогнати както следва:
  

• 
  Наем на общинско жилище. Средномесечно са подпомогнати 205 лица. при годишен план 265 брой лица.
  
• 
  Целева помощ за пътуване на многодетни майки с автобусния транспорт. Общо са подпомогнати 6 283 многодетни майки, при годишен план 13 590.
  
• 
  Целева помощ за безплатно пътуване с автобусен транспорт на лица с трайни увреждания. Във връзка с промяната в Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (отмяна на чл.19), до 30.06.2010 г. общо са подпомогнати 42 269 лица с увреждания, при план за годината 97 660 лица .
  
  • 
    Целеви средства за диагностика и лечение в лечебни заведения за болнична помощ. За полугодието на територията на цялата страна са изплатени на български граждани, които нямат доход и/или лично имущество, което да им осигурява лично участие в здравноосигурителния процес средства за лечението на 362 лица. /ПМС № 17/31.01.2007г./. На лечебните заведения за болнична помощ са преведени 142 224 лв.
    

• 
  Месечни социални помощи – 23 246 312 лв. или 84,85% от утвърдения годишен бюджет.
  
• 
  Еднократни социални помощи – 637 471 лв. или 34.11% от утвърдения годишен бюджет.
  
• 
  Целеви помощи за наем на общинско жилище – 42 668 лв. или 38.29% от утвърдения годишен бюджет.
  
• 
  Пътуване с автобусния транспорт на хората с увреждания – 2 954 364 лв. или 54.02 % от утвърдения годишен бюджет.
  
• 
  Други помощи по Закона за социално подпомагане (помощи за пътуване с автобусния транспорт на многодетни майки) – 601 339 лв. или 52.06% от утвърдения годишен план
  
• 
  Други помощи – 142 224 лв.
  
• 
  Болнична помощ за диагностика и лечение на български граждани, които нямат доход и/ или лично имущество, което да им осигурява лично участие в здравноосигурителния процес – 24 280 лв. или 0.97% от утвърдения годишен бюджет.
  

• 
  Месечните социални помощи допълват доходите на лицата до определен диференциран минимален доход и се отпускат след проверка на техния доходен и имуществен статус, семейно положение и здравословно състояние Като база за определяне размера на месечните помощи служи гарантираният минимален доход.
  
• 
  Еднократните помощи са предназначени за задоволяване на инцидентно възникнали здравни, образователни, комунално-битови и други жизненоважни потребности на лицата и семействата и се отпускат веднъж в годината, до петкратния размер на гарантирания минимален доход.
  
• 
  Целевите социални помощи се отпускат за заплащане на наем на общински жилища на самотни родители, самотно живеещи възрастни хора над 70 години, и сираци до 25 години, завършили СУПЦ; за пътуване с автобусен транспорт в страната на хора с трайни увреждания и многодетни майки.
  
• 
  Целевите средства за диагностика и лечение в болнични заведения на български граждани с прекъснати здравноосигурителни права се предоставят съгласно ПМС № 17/2007 г. и са предназначени за български граждани, които нямат доход и/или лично имущество, което да им осигурява лично участие в здравно осигурителния процес.
  

Данните се събират и обработват от АСП на база на подадени молби-декларации за месечни, еднократни и целеви помощи.

Няма неизпълнени планирани или заявени целеви стойности.

Отговорността за изпълнение на програмата е възложена на г-жа Валентина Симеонова, заместник-министър на труда и социалната политика. Програмата се изпълнява от дирекция „Социална закрила” в МТСП и АСП.