Политика в областта на социалното подпомагане

Политика в областта на социалното подпомагане

През първото полугодие на 2010 г. стратегическата цел в областта на политиката по социално подпомагане, а именно – гарантиране социалната защита на уязвимите групи от населението, продължи да се реализира успешно. Политиката е насочена към лица и семейства, които не са в състояние сами чрез труда си, притежаваното от тях имущество или с помощта на задължените по закон да им осигуряват издръжка, да задоволяват основните си жизнени потребности.

• 
  По-добра целенасоченост на социалните помощи;
  
• 
  Повишаване на ефективността на програмите за социално подпомагане;
  
• 
  Намаляване на броя на пасивните потребители на социални помощи в трудоспособна възраст и създаване на възможност за пренасочване на ресурсите към хората, които имат най-голяма нужда от тях;
  
• 
  Оптимизиране на координацията между системата за социално подпомагане и системата за активни програми на пазара на труда;
  
• 
  Намаляване на зависимостта от социални помощи.
  

• 
  Подобряване качеството на живот на хората и разширяване на възможностите за социална интеграция;
  
• 
  Предотвратяване на социалната изолация и дискриминация на най-уязвимите групи от населението – възрастни, самотни хора, представители на етнически общности.
  

• 
  Месечните социални помощи допълват доходите на лицата до определен диференциран минимален доход и се отпускат след проверка на техния доходен и имуществен статус, семейно положение и здравословно състояние. Като база за определяне размера на месечните помощи служи гарантирания минимален доход.
  
• 
  Еднократните помощи са предназначени за: задоволяване на инцидентно възникнали здравни, образователни, комунално-битови и други жизненоважни потребности на лицата и семействата и се отпускат веднъж в годината, до петкратния размер на гарантирания минимален доход; за издаване на лична карта и за лечение в чужбина.
  
• 
  Целевите социални помощи се отпускат за заплащане на наем на общински жилища на самотни родители, самотно живеещи възрастни хора над 70 години, и сираци до 25 години; за пътуване с автобусен транспорт в страната на хора с трайни увреждания и многодетни майки.
  
• 
  Целевите средства за диагностика и лечение в болнични заведения на български граждани с прекъснати здравноосигурителни права се предоставят съгласно ПМС № 17/2007 г. и са предназначени за български граждани, които нямат доход и/ или лично имущество, което да им осигурява лично участие в здравно осигурителния процес.
  
• 
  Целева помощ за отопление имат право да получават лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на молба-декларация е по-нисък от индивидуално определен диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията по чл. 10 и 11 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане.
  

Реализацията на програмите в сферата на социалната закрила се осъществява в тясно взаимодействие на дирекция „Социална закрила” в МТСП с всички останали ангажирани институции – АСП и нейните териториални структури (дирекции „Социално подпомагане” и Регионалните дирекции за социално подпомагане), АХУ, ФСП, а така също и с ведомства извън системата на МТСП – МЗ, МФ.

Данните се събират и обработват от АСП на база на подадени молби-декларации за месечни, еднократни и целеви помощи.

Отговорността за изпълнение на политиката по социално подпомагане е възложена на г-жа Валентина Симеонова, заместник-министър на труда и социалната политика.

През първото полугодие на 2010 г. са предприети редица законодателни промени, целящи усъвършенстване на нормативната уредба в областта на предоставянето на социални помощи и социални услуги. Промените в Закона за социално подпомагане, в Правилника за неговото прилагане и в Наредбата за предоставяне на целеви помощи за отопление бяха насочени в следните направления:

• 
  Прецизираха се условията за достъп до социални помощи, касаещи имотното състояние на лицата и семействата.
  
• 
  Отпадна ограничението относно пътуването в чужбина в съответствие с европейските принципи в областта на свободното движение на хора.
  
• 
  Разшири се обхвата на програмите, по които се включват безработните лица.
  
• 
  По-подробно бяха разписани условията за отпускане на месечна социална помощ за безработни лица в трудоспособна възраст в случаите, когато те нямат изискуемите 9 месеца непрекъсната регистрация в дирекция „Бюро по труда” или когато не са регистрирани.
  
• 
  Промениха се условията за подпомагане на безработните лица в трудоспособна възраст, като от 01.05.2010 г. се увеличи срока, в който тези лица следва да полагат обществено полезен труд от 5 на 14 дни месечно, а времето, за което ще бъдат заети лицата се намали от 8 на 4 часа дневно.
  
• 
  Отпадна ограничението в срока за непрекъснато подпомагане на безработните лица в трудоспособна възраст лица от 01.01.2011 г.
  
• 
  С цел уеднаквяване на практиката в страната подробно беше разписан реда за отпускане на еднократните помощи за лечение в чужбина.
  
• 
  С оглед гарантиране на по-добрата защита на хората с трайни увреждания, които са пенсионирани, но са в трудоспособна възраст, се увеличава срока от 1 на 3 месеца, в който те следва да се регистрират в дирекция „Бюро по труда” след изтичане на експертното решение на Трудово-експертните лекарски комисии.
  
• 
  Бяха прецизирани текстовете, свързани с осъществяването на дейността по отпускане на социалните помощи – редът и условията за извършване на социална анкета и проверка на обстоятелствата, даващи право на подпомагане.
  
• 
  Регламентира се реда за планиране на областно и общинско ниво на дейностите по развитие на социалните услуги.
  
• 
  Прецизираха се текстовете, свързани със застраховането на лицата, полагащи общественополезен труд. Регламентира се възможността кучетата, водачи на хората с увреждания като техни придружители при пътуванията със железопътния транспорт в страната също да ползват правото на безплатно пътуване два пъти в годината – отиване и връщане.
  
• 
  С оглед подобряване на контрола върху отпусканите социални помощи се прецизират текстовете, касаещи недобросъвестното поведение от страна на бенефициентите при деклариране на обстоятелства и при ползването на отпуснатите помощи.
  
• 
  С цел да се оптимизира диалога по въпросите на социалното подпомагане беше прекратено съществуването на Съвета за социално подпомагане, като взаимодействието със социалните партньори изцяло ще се концентрира в Националния съвет по въпросите на социалното включване към Министерския съвет и Националния съвет за тристранно сътрудничество.
  
• 
  Въведе се качествено нов подход в развитието на социалните услуги чрез планиране на разкриването, закриването, промяната на капацитета и предоставянето им на общинско и областно ниво на базата на анализ на потребностите от социални услуги.
  
• 
  Регламентираха се задълженията на областния управител и на общинския съвет за приемане на стратегии за развитието на социалните услуги на регионално и на общинско ниво.
  
• 
  Създадоха се нормативните условия за участието на гражданското общество във формирането на общинската политика за планиране на социалните услуги, като се регламентираха функциите на обществените съвети в този процес.
  
• 
  Регламентираха се координиращите функции на Агенцията за социално подпомагане в планирането и развитието на социалните услуги.
  
• 
  Усъвършенства се нормативната уредба, регламентираща правомощията на кмета на общината по управление на социалните услуги – делегирана от държавата дейност и местна дейност.
  
• 
  Приеха се промени, касаещи чужденците, получили статут на бежанец или хуманитарен статут, да имат възможност за пълноценна икономическа, социална и културна адаптация в страната.
  
• 
  Промени се механизма на изплащане на целевата помощ в зависимост от вида на ползвания енергоносител, като единствено при отопление с топлоенергия, помощите ще се превеждат на съответните топлофикационни дружества. Това беше направено с оглед по-доброто гарантиране на социалната защита на хората, тъй като размерът на помощта е достатъчен за покриване на разходите за отопление на една стая.
  
• 
  За лицата и семействата, които се отопляват с електроенергия, твърдо гориво и природен газ, помощта ще се изплаща в пари на бенефициент.
  
• 
  На хората, които се отопляват с твърдо гориво, се дава възможност за личен избор по отношение на начина на получаване на целевата помощ – в пари или чрез превод на отпуснатата помощ на търговец на твърдо гориво, който ще им го достави.