Административната реформа е една от най-важните за страната. Модерната администрация е ключът към ефективността на управлението и ефикасността на публичните разходи.
През юли 2009 г. правителството заяви ясна воля за предприемане на необходимите действия реформата да се случи. Първите стъпки бяха направени с приемането на новата структура на Министерския съвет. Закрити бяха Министерството на държавната администрация и административната реформа и Министерството на извънредните ситуации. През месец август същата година беше създаден Съветът за административната реформа, който координира всички инициативи, свързани с реформата на държавната администрация. Т
Преструктуриране
Административната реформа започна със закриването на Министерството на държавната администрация и административната реформа и Министерството на извънредните ситуации. Впоследствие бяха закрити още 12 администрации, с което общо закритите структури към месец юли 2010 г. са 14.
Успоредно с това бяха създадени пет нови структури: Министерство на физическото възпитание и спорта; Изпълнителна агенция “Електронни съобщителни мрежи и информационни системи”; Център “Фонд за трансплантация”; Агенция за приватизация и следприватизационен контрол; “Комендантство – МО”.
За едногодишния период броят на административните структури в централната администрация е намалял от 115 на 106, което представлява 7.8% от общия брой на всички структури и най-ниското ниво от 2005 г. насам.
Наред със закриването на структури за периода юли 2009 г. – юли 2010 г. беше извършено и сериозно преструктуриране на администрациите:
-
Държавната агенция по горите към Министерския съвет се преобразува в Изпълнителна агенция по горите към министъра на земеделието и храните.
-
Националната агенция “Пътна инфраструктура” към Министерски съвет се трансформира в Агенция “Пътна инфраструктура” към министъра на регионалното развитие и благоустройството.
-
Изпълнителната агенция “Социални дейности на МО” беше преобразувана в Изпълнителна агенция “Военни клубове и военно-почивно дело” към министъра на отбраната.
-
Националният институт за опазване на недвижимите културни ценности беше трансформиран в Национален институт за недвижимо културно наследство.
Намаляване на числеността на държавната администрация
За първата година от управлението, числеността на централната администрация е намалена със 7 860 щатни бройки, което представлява намаление с 10.90%. Това доведе не само до намаляване на бюджетните разходи, но се постигна ясна и приемлива структура на централната администрация, с цел по-висока ефективност в работата.
В резултат на структурните промени за прехвърляне на функции от едно министерство в друго, числеността на министерствата за една година е намалена с 1 199 щатни бройки.
Нелихвените разходи и трансфери/субсидии по републиканския бюджет за 2010 година на министерствата и ведомствата бяха оптимизирани с 469 226 917 лева. Това позволи основната тежест от непопулярните мерки да бъде понесена от държавата, а не от обикновените граждани, без да се налага увеличение на данъците и намаляване на пенсиите.
Нов модел на заплащане
Правителството завари система със значителни различия в политиката на отделните администрации при определяне на индивидуалните основни месечни заплати и допълнителните възнаграждения на служителите. Главната причина за съществените различия е, че администрациите с висок относителен дял на променливата част получават допълнително материално стимулиране по реда на специални закони.
През месец юни 2010 г. Министерският съвет одобри концепцията за новия модел на заплащане в държавната администрация, която цели:
-
привличане на висококвалифицирани и образовани служители, които да изпълняват ефикасно функциите на администрацията и да допринесат за постигане на нейните цели;
-
мотивиране на служителите да изпълняват по-добре своите задължения;
-
обвързване на заплащането с постигнатите резултати;
-
задържане на онези служители, които притежават необходимите знания и компетентности за изпълнение на функциите и добросъвестно изпълняват своите задължения;
-
диференциране на заплащането спрямо изпълняваните функции, необходимите специални знания и умения, отговорностите на длъжността и на администрацията като цяло.
На 30 юни 2010 г. завърши инициативата за оптимизация на държавната администрация. Стратегическата цел на инициативата е изграждане на модерна държавна администрация чрез осъвременяване на нейната организация, подобряване достъпа и повишаване качеството на предоставяните услуги и постигане ефикасност на публичните разходи. Прегледът се проведе в три направления:
-
Преглед на функциите и дейностите и преструктуриране на организационните звена чрез елиминиране на дублиращи се функции, децентрализация, аутсорсинг и реорганизация на териториалните звена на централната власт.
-
Преглед на организационните процеси и регулаторните режими, намаляване на бюрокрацията, времето и цената на услугите.
-
Преглед на ефективността и ефикасността на всяка една структура в системите на министерствата.
През 2011 г. правителството ще продължи работа в областта на административната реформа. Основното предизвикателство пред което сме изправени е осигуряването на устойчивост на постигнатите резултати от структурната и функционална оптимизация на държавната администрация. Основен акцент през 2011 г. ще бъде развитие на човешките ресурси и подобряване на административното обслужване.
Основните цели за втората година на управление са:
-
Въвеждане на новия модел на заплащане в държавната администрация от 2011 г.
-
Въвеждане на нов Единен класификатор на длъжностите в администрацията (ЕКДА).
-
Въвеждане на нова система за атестиране.
-
Усъвършенстване на системата за мобилност.
Сподели с приятели: |