Кратко описание на показателите за полза/ефект
Редуциран е броят на лишените от свобода от 9 983 човека на 9237, в следствие на намаляване на осъдените с „краткосрочен” размер на наказанието и замяната му с „пробация”, като наказателна мярка без лишаване от свобода и в резултат на успешното прилагане на механизма на условно предсрочно освобождаване на осъдени, които отговарят на предвидените в закона изисквания. И през първото полугодие на 2009г. се запазва се тенденцията да нараства броят на осъдените на пробация, за сметка на намаляване броя на осъдените с краткосрочен размер на наказанието лишаване от свобода.
Постепенно в по-голямата част от затворите се преодолява критичния минимум от 2 кв. м. жизнено пространство на един лишен от свобода и жилищната площ макар и бавно достигна 2,3 кв. м. За доближаването до препоръчителния минимум от 4 кв. м. и преодоляването на пренаселеността в местата за лишаване от свобода, е необходимо да се осигури финансово и поетапно да се изпълнява приетата от Министерския съвет Инвестиционна програма за строителство, реконструкция и моделнизиране на материалната база на пенитенциарната и пробационната ситеми.
Съотнощението между броя на рецидивите, спрямо общия брой на правонарушителите, се задържа относително близко в рамките на плановите параметри. За това допринасят увеличения обем на ресоциализационните дейности и успешно провежданите програми за обществено въздействие върху осъдените, с които се подпомага ограничаването на криминалната активност в обществото и ангажирането на осъдените на пробация в позитивни дейности.
През първото полугодие в следствие на по-активната роля и дейност на разследващите органи и съда, времетраенето на престоя на задържаните в следствените арести е под очакваните планови показатели.
ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА
Програма „затвори - изолация на правонарушителите”
Описание на степента на изпълнение на оперативните цели на програмата
Оперативни цели
-
Подобряване на битовите условия в затворите.
Осъществени са текущи ремонти в жилищните и сервизни помещения на стойност над 30 х. лв., а по линията на капиталовите разходи са извършени строително-монтажни работи за над 220 х. лв. с оглед подобряване на битовите условия в местата за лишаване от свобода
Основни ремонти на обекти от жилищно битовите зони на местата за лишаване от свобода, включени в поименните списъци за капиталови разходи на МП са извършени в затвора гр. Враца за над 95 х. лв., в затвора Ловеч за над 77 х. лв.
В по-голямата част от затворите са извършени ремонтно-възстановителни дейности, свързани с изкърпване на мазилки и подмяна на подови настилки в жилищно-битовите помещения на лишените от свобода.
2.Привличане на частния сектор в инвестиционни проекти.
Предвид засиления интерес от страна на инвестиционни компании към изграждането на нови затвори в страната, се проведоха работни срещи за изучаването на положителния опит на водещи европейски страни с участието и на представители на Министерството на финансите. През първото шестмесечие на 2009г. са в ход подготвителни действия за организиране и провеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка за изграждане на затвор в близост до гр. Варна. За новия затвор около столицата продължават съгласувателни процедури по предоставянето на терен. Продължава проучването на терени и имоти в Хасковска и Великотърновска области. В процес на подготовка е електронно обявление за намерения за изграждане на нови затвори, което да се публикува в Европейския вестник.
Допълнителни възможности за осъществяването на дългосрочни отношения с частния сектор се откриват с промените в Правилника за устройството и дейността на ДП „Фонд затворно дело” като се предвижда предприятието да се разпорежда с имоти частна държавна собственост, предоставени целево във връзка с построяване на места за лишаване от свобода, и да е възложител на обществена поръчка с обект – проектиране и изграждане (инженеринг) на нови места за лишаване от свобода.
3. Повишаване на сигурността за затворите чрез внедряването на съвременни технически средства за контрол, охрана и управление.
През първото полугодие на 2009 г. усилията на служебния състав бяха насочени към създаването на технически кабелни трасета и условия за инсталирането, монтажа и пускането в експлоатация на доставените по линията на програма ФАР системи за контрол и видеонаблюдение за над 1 467 х. евроза нуждите на 6 затвора, 4 затворнически общежития и в поправителния дом в Бойчиновци. Аналогична е дейността в други 4 затвора, където продължава прокарването на кабелните трасета за въвеждане в експлоатация на доставени други технически системи за охрана и сигурност в размер на 450 х. л. по линията на капиталовите разходи.
През отчетния период, във връзка с техническото осигуряване на надзорно – охранителния състав се въведоха в практиката закупените в края на 2008г. металдетектори , радиостанции, апарати за измерване концентрацията на алкохол в кръвта, бронежилетки, каски и щитове и др.
4. Увеличаване на жилищната площ на всеки лишен от свобода до 4 квадратни метра.
Реализирането на тази цел от оперативната програма ще се осъществи в един по-дълъг период от време, въз основа на Инвестиционната програма за подобряване материалната база на пенитенциарните заведения и с намаляване броя на лицата, изтърпяващи наказание лишаване от свобода.
По-широкото прилагане на пробацията като наказателна мярка и разширяване приложното поле на условно-предсрочното освобождаване, допринесе за успешното регулиране на затворническата популация и за ограничаване пренаселеността в затворите през І-то шестмесечие на настоящата година. Преодоляна е пренаселеността и се осигурява приблизително около 4 кв.м.жилищна площ на един лишен от свобода в затворите Белене, Бобов дол, Сливен и в поправителния дом в гр.Бойчиновци, в следствие редуциране броя на лицата, изтърпяващи наказание .
Въвеждането на евростандартите в местата за лишаване от свобода, изисква успоредно с разширението на жилищната площ чрез основен ремонт и реконструкция на корпусите, и изграждане на нова материална база, за да бъде успешно постигната целта в оперативната програма.
5. Повишаване на издръжката на лишените от свобода
През първото полугодие на изминалата година прехраната на лишените от свобода се осъществяваше в рамките на 2,50лв. средно на ден за едно лице, незаето в трудова дейност и в порядъка на 2,80 лв. за ангажираните в обществено-полезен труд в затворите. В посочените стойности на осреднения храноден не са включени разходите по приготовлението на кухненската продукция – електроенергия, вода, транспортни и др. разходи. Въпреки сравнително ниските стойности на дневния хранителен оклад, за лишените от свобода се осигуряваше достатъчна по химически и калориен състав храна, поддържаща работоспособността и здравето им. Анализирането на информацията за пазарните стойности на хранителните продукти, полагащи се на един лишен от свобода по основната таблица № 1 по цени на Националния статистически институт (НСИ) или Системата за аграрно-пазарна информация (САПИ) при Министерството на земеделието, показва, че средният храноден на един лишен от свобода, следва да бъде в порядъка на5,00 лв. -5,50 лв, без разходите за приготвянето на храната.
През изминалото шестмесечие са осигурени. постелни принадлежности за лишените от свобода в размер наблизо 15 х. лв.
С оглед гарантиране на необходимите финансови ресурси в бюджета на ГД „ИН” и териториалните й звена, е в процес подготовката на Наредба за утвърждаване на стандарти за издръжката на 1 лишен от свобода, включващи нормативи за облекло, постелни принадлежности, храна, перилни и миещи препарати и други в стойностно изражение и натурални показатели.
6. Промени в законодателната уредба на изпълнението на наказанията, с оглед създаване условия за хуманно третиране на правонарушителите.
Приет е нов Закон за изпълнение на наказанията и задържането под стража, в съответствие с Европейското законодателство и съобразен с най-добрите европейски практики в областта на наказателно-изпълнителната дейност. Разработен е проект на Правилник за прилагане на закона.
7. Внедряване на 12 стъпковата програма за зависими и програмите за ресоциализация на рецидивисти и извършители на насилствени престъпления.
Реализира се 12 стъпковата програма за работа със зависими в три от затворите,а в други две териториални службиа се изпълняват програмите за ресоциализация на рецидивисти и на извършители на насилствени престъпления. Постигнати са добри резултати, в следствие на активизирането на специализираната работа и увеличаване на методическата помощ и контрол от страна на експертите от ГД „ИН” към териториалните служби.
9. Възстановяване на художествената самодейност, клубовете по интереси и масовизирането зирането на спортни и културни прояви в затворите.През отчетния период по-голямата част от затворите напълно възобновиха художествената самодейност. Работата на клубовете по интереси се изпълва с ново съдържание, и все по-масови са спортните и културни прояви. Активизирането в голяма степен е резултат от изпълнението на различни програми и стратегии на общините, на държавни агенции и федерации, както и на спонсори, които подпомагат такива дейности. Финансова подкрепа се оказва и по линия на ДП „Фонд затворно дело”. Това са изключително важни мероприятия с масов адресат, които подпомагат смисленото оползотворяване на излишъка от свободно време.
10. Съществено подобряване работата по религиозната проблематика в местата за
лишаване от свобода.
Много и разнообразни са дейностите, които се реализират по линията на религиозното обслужване на лишените от свобода . Продължава строителството и оборудването на нови параклиси, успешно се реализират религиозно-образователната програма „Албра”, и програмата „Хуманизиране системата за свиждания в местата за лишаване от свобода и други.
Отчет на показателите за изпълнение на програмата /Приложение №5/
Програма “Затвори – изолация на правонарушители”
|
Мерна единица
|
План
|
Отчет
|
Показатели за изпълнение
|
1
|
Брой на лишените от свобода
|
бр.
|
11 500
|
8 889
|
2
|
Съотношение между броя на рецидивите спрямо общия брой лишените от свобода
|
%
|
40.01
|
47
|
3
|
Жилищна площ на 1 лишен от свобода
|
кв.м
|
3
|
2
|
4
|
Строителство и оборудване на параклисите в местата за лишаване от свобода
|
Брой МЛС
|
2
|
0
|
5
|
Въвеждане на религиозно - образователна програма "Алфа" сред лишените от свобода
|
Брой МЛС
|
4
|
1
|
6
|
Провеждане на програма "Хуманизиране системата за свиждания в местата за лишаване от свобода.
|
Брой МЛС
|
3
|
1
|
7
|
Работа по проекти на НПО за извършване на образователни и благотворителни дейности сред лишените от свобода
|
Брой проекти
|
2
|
0
|
8
|
Провеждане на програми от религиозни НПО за придобиване на квалификация за работа в обществото
|
Брой програми
|
2
|
1
|
9
|
Въвеждане на вероучение в училищата към местата за лишаване от свобода
|
Брой училища МЛС
|
6
|
1
|
10
|
Изработване на съвместна програма с Министерство на културата за реставрация и възстановяване на църкви и манастири - паметници на културата, използвайки труда на осъдените на пробационен режим
|
Брой паметници на културата
|
1
|
0
|
11
|
Използване на безвъзмезден труд в обществена полза на осъдените лица по пробация в стопанските и издателските дейности на религиозните общности, както и тяхното духовно обгрижване
|
Брой лишени от свобода
|
10
|
5
|
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и административни разходи (Приложение №6)
№
|
Програма "Затвори - изолация на правонарушителите"
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
|
(в лева)
|
|
|
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
57 394 256
|
59 159 422
|
49 169 470
|
|
Персонал
|
43 874 485
|
43 627 089
|
41 287 403
|
|
Издръжка
|
7 247 771
|
14 377 483
|
7 483 530
|
|
Капиталови разходи
|
6 272 000
|
1 154 850
|
398 537
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК
|
18 024 500
|
14 498 342
|
17 055 154
|
|
1. Издръжка (&10-00)
|
16 598 900
|
13 072 742
|
15 880 350
|
|
2. Други възнаграждения и плащания за персонала
|
1 425 600
|
1 425 600
|
1 174 804
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
|
0
|
0
|
0
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
18 024 500
|
14 498 342
|
17 055 154
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета на ПРБК (І.+ІІ.):
|
75 418 756
|
73 657 764
|
66 224 624
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
75 418 756
|
73 657 764
|
66 224 624
|
|
|
|
|
|
|
Численост на щатния персонал
|
2 956
|
2 956
|
2 828
|
|
Численост на извънщатния персонал
|
0
|
0
|
0
|
Сподели с приятели: |