Мярка 2.1.1. Подобряване качеството на образователните услуги за населението, развиване на умения за нуждите на местната икономика

Необходимо е усилията да се съсредоточат към генериране на заетост във всички възможни направления с оглед традиционните отрасли на икономиката, развиващи се на територията на общината. Цел на мярката е подобряване на адаптивността и конкурентоспособността на работната сила в общината в съответствие с динамиката на местния пазар на труда чрез качествено професионално обучение, квалификация и преквалификация, както и прилагане на системата “учене през целия живот”. Същевременно осигуряването на достъпно и конкуретноспособно образование и обучение, на достъпно и качествено образование са сред предпоставките за повишаване качествено на живот на местното население и подобряване на жизнената среда. Развитието на конкурентноспособна местна икономика налага непрекъснато усъвършенстване на професионалните знания и умения. Подпомагането на продължителното обучение и развиването на умения адаптирани към нуждите на местния пазар на труда е от голямо значение за облекчаване на проблема с безработицата.

Съвместните дейности ще бъдат насочени към осигуряване на условия за продуктивна и качествена заетост на трудоспособните лица; предлагане на качествени услуги за намиране на работа за нуждаещи се; подпомагане на социално-икономическата интеграция на групите в неравностойно положение, които в повечето случаи са в риск от социално изключване и изпадане в бедност; осигуряване на достъп до програми за активиране, ориентиране, обучение и заетост. Насърчаване на местни инициативи за заетост – предимно в общински инфраструктурни проекти, като благоустройствени дейности, строителни работи по обекти с обществено значение и др. Осигуряване на заетост в проекти за обществения сектор или комуналните услуги (създаване на временни или постоянни работни места) преди всичко за уязвимите групи на пазара труда.

За повишаване на пригодността за заетост на безработни лица се включват дейностите по осигуряване на обучение за придобиване на квалификация от безработни лица и повишаване на тяхната пригодност за заетост; специализирано обучение за придобиване на ключови компетентности от млади безработни без трудов опит и повишаване на конкурентоспособността и пригодността им за заетост, както и навременното им включване в пазара на труда след образование и обучение. С оглед потенциала на община Велики Преслав е необходимо подобряване на компетентностите на заетите в туризма, културата и спорта за комплексно повишаване качеството на туристическата услуга.

Тук се включват дейности за привеждане на условията на труд на работното място в съответствие с нормите и изискванията на законодателството по безопасност и здраве при работа и подобряване на професионалния и здравния статус на работната сила чрез внедряване на превантивни системи за мониторинг и контрол на рисковете за здравето и безопасността на работното място.

Специални усилия трябва да бъдат положени за тези групи, които са изправени пред затруднения в обучението и/или са в подчертано неравностойно положение. Това ще стане възможно чрез прилагането на съвременни образователни политики, насочени към потребностите на обучаваните и насърчаване прилагането на разнообразни форми и начини на обучение. Ключовите операции ще бъдат насочени към ефективно финансиране за осигуряване на равен достъп и повишаване резултатите от образованието. Възможните дейности включват подкрепа за професионалните и специализирани училища, стипендии за изявени ромски деца; програми за ограмотяване, основно сред ромското население и др. уязвими групи за придобиване на по-висока степен на образование, реализирани главно от училищата; засилване на взаимодействието между образователните институции и бизнеса; включване на работодатели и институции от трудовия пазар в разработването; осъществяването на учебните програми с цел повишаване на предприемаческите умения и пригодността за заетост.

Намаляване на преждевременно напускащите училище и осигуряването на равен достъп до качествено образование на всички нива на задължителното образование (предучилищно, основно и средно) е основна предпоставка за приобщаващия растеж. Това предполага цялостна политика за предотвратяване на ранното напускане на училище и осигуряването на превенции, интервенции и компенсации със специален фокус върху ромското население. Дейностите включват разработване на програми за привличане и задържане на децата в училище съобразно специфичните местни условия; създаване на условия за преминаване от по-ниските към по-високите степени на образование; осигуряване на достъп до образование за лицата от населени места без функциониращи училища (по линия на ученическите пътувания, чрез интернет обучение и др.)

Ученето през целия живот е важна област на национална, регионална и общинска политика, с очаквана подкрепа със средства от европейските фондове, в която ресурсите ще бъдат насочени към изграждането на капацитет, с цел подобряване на предлагането и достъпа до възможности за качествено професионално обучение и повишаване на квалификацията/преквалификация на възрастни и осигуряването на по-лесен достъп до целеви обучения, информационни и демонстрационни дейности, особено за земеделските производители и селски стопани. Мярката включва и дейности за изработване на модели, ориентирани към интересите и потребностите на децата за пълноценно личностно развитие. Тук се включват дейности по намаляване на младежката безработиция, бедността и насърчаване на социалното включване и модернизация на институциите на пазара на труда, социалното включване

Мярката е насочена в най-голяма степен към подобряване качеството на живот на уязвими групи от местното население, подпомагането им за участие в обществения живот, насърчаване на социалното включване, деинституционализация на деца и възрастни. Инвестициите в социалната инфраструктура и социалните дейности са с дългосрочен и устойчив позитивен ефект върху демографските процеси и цялостното развитие на общината, което налага провеждането на трайна политика за подобряване качеството на социалната сфера и предлагането на качествени социални услуги.

Налага се и по-нататъшно развитие на дейностите по превенция за подкрепа на семействата с деца в риск, хора с увреждания, самотно живеещи стари хора, лица в неравностойно положение. Основни акценти в сферата на социалните услуги трябва да бъдат: осигуряването на равни възможности за достъп до този вид услуги (включително и на живеещите в малките населени места); повишаването на тяхното качество; изграждането на публично-частно партньорства за предоставянето им; подобряване на материално-техническата им база..

Тук се включват всички дейности, които ще подпомогнат предоставянето на социални услуги от страна на общината с по-вискоо качество, в това число и чрез реализация на инфраструктурни проекти със социална насоченост.

Тук се включват дейности за подпомагане на субсидираната заетост на уязвимите групи, която да помага на хората в риск от бедност и социално изключване да се завърнат на работа, предоставяне на равни възможности за трудова реализация на търсещите работа лица; интегриране на уязвимите групи на пазара на труда чрез включване в заетост.

Цел на мярката е създаване на условия за по–добра достъпност, сигурност и качество на здравните услуги в общината, укрепване на здравословното състояние на местното население. За преодоляване на здравните дефицити на територията на общината се налага освен провеждането на политика на “интегрирано здравно обслужване на населените места”, да се насочват и конкретни инвестиции за развитие на тези услуги в опорните селски центрове, изграждане на инфраструктура за ускорен достъп до тях и периодично изнасяне на здравни услуги в селската територия. Тук се включват дейности по подобряване на състоянието на здравната инфраструктура, изграждане на здравни центрове, хосписи, домове за стари хора и/ или домове за хора със специфични нужди Локализиране на услуги от периодичен характер в сферата на здравеопазването, образованието, културата, а също и в търговското и битовото обслужване, от които да се ползват съседни по-малки общини и селски територии;

Изпълнението на стратегическата цел е подпомогне за да се обвържат природното и културното наследство с другите функционални системи и на тази база да се разнообрази традиционно предлагания културен туризъм с други форми на алтернативен туризъм – ловен, „винарско-дегустационен”, културно-познавателен и религиозно-култов.

Мерките за осъществяванена тази цел могат да бъдат осъществявани по линия на оперативните програми, ОП „Региони в растеж“, Програма за развитие на селските райони, финансови инструменти, заемни средства, частни инвестиции, национални програми, републикански и общински бюджети.

Основни количествени индикатори, по които ще се измерва постигането на целта:

• Повишаване на приходите от туризъм в лв.

• Брой изпълнени проекти за поддържане, развитие и управление на защитени територии;

• Брой инициативи за опазване на редките породи и растителни видове;

• Брой посещения на подпомогнатите културни обекти (годишно)

• Брой на подобрените/изградени туристически съоръжения за социализация на туристическите обекти

• Брой на подобрените туристически обекти/атракции

• Увеличение на броя посетители на експонираните и маркетирани туристически обекти;

Необходимостта от опазване на околната среда и устойчивостта в регионалното развитие е основен хоризонтален приоритет и изисква пълно отчитане на екологичните съображения при преследването на целите на икономическото и социалното развитие на общината.

Даденостите на Община Вели Преслав благоприятстват развитието на устойчиви форми на туризъм. Реализирането на приоритета ще доведе до устойчиво развитие на туризма в община Велики Преслав, водещ до повишаването на степента на устойчиво и ефективно използване на разнообразните туристически ресурси, разположени на общинската територия. Финансирането на приоритета и в частност развитието на видове туризъм (културно-познавателен, екологичен туризъм, ловен туризъм, развлекателен туризъм и религиозно-култов туризъм) се установяват като дейност, създаваща брутна добавена стойност, която се основава на по-доброто използване на местния потенциал за развитие – природни ресурси и забележителности, климатични условия, културно-историческо наследство. Културните и творческите индустрии допринасят за развитието на културния туризъм и за утвърждаването на културните традиции и идентичност. Туристическите ресурси на територията на община Велики Преслав са обективни териториални дадености, които предизвикват определен туристически интерес.

Туризмът е структуроопределящ отрасъл за местната икономика. Ключ към успеха на туристическия продукт в общината е развитието на мрежа от значими туристически локализации на територията на община Велики Преслав и развитието на селския, исторически и културен туризъм на територията на общината спрямо съвременните изисквания в сектора. Отчита се необходимост от създаване на Консултативен съвет по туризъм и изграждане на Туристически информационен център.

Недостатъчна все още е рекламата и информационното осигуряване, необходимо е прилагането на маркетингова стратегия и реклама целяща да развие селския, исторически и културен туризъм на територията на общината спрямо съвременните изисквания в сектора.

Недостатъчни са приложените мерки за развитие и допълване на възможностите за допълване на морски туризъм (реализиращ се в съсеедните общини) с културно-познавателен, осигуряване на междуобщинско сътрудничество.

Видима е необходимостта от разработване на програма за ефективно управление на местните туристически забележителности, привличане на средствата за опазване и поддържане недвижимите културни ценности, за съхраняване и опазване на природното наследство, за развитие на туристическата инфраструктура. Необходимо е подобряване на квалификацията и уменията на персонала зает в туристическия сектор.

Специфичната цел е насочена към опазване и интегрирано управление на природното богатство и културното наследство като фактори за съхраняване на местната идентичност и въз основа на тяхното подходящо социализиране и експониране – развитие на устойчиви форми на туризъм.

Мярката цели съхраняване, укрепване и възстановяване на защитените зони, ключови екосистеми, местообитания на територията на община Велики Преслав за опазване на биологичното разнообразие.

За опазване на растителния и животински свят съгласно действащото екологично законодателство е необходимо да се осъществяван дейности запазващи естественото състояние на природните местообитания и местообитанията на видове, както и на популации на различните видове.

Обхватът на дейностите, адресиращи тази мярка, включва подкрепа за: създаване и реализиране Общинска програма за опазване и възстановяване на биоразнообразието в района, поддържане, развитие и устойчиво управление на защитените зони и природните ценности на територията на общината; информиране и привличане на обществеността за опазване на биоразнообразието в общината; набелязване на мерки за опазване на редките породи и растителни видове и подкрепа на мерки за увеличение популациите на видовете дивеч.

Културно-историческото наследство на територията на община Велики Преслав създава множество предпоставки за диверсификация на източниците за устойчиво местно развитие. Общината предоставя възможности за алтернативен туризъм (кулинарен, селски, ловен, винен и т.н), който да привлече туристи и да създаде нова заетост. От друга страна, по-висок ефект може да се постигне и чрез допълнително развитие на културно-познавателния туризъм чрез експлоатация на историческите и архитектурните дадености на района.

Обхватът на дейностите, адресиращи тази мярка, включва подкрепа за: възстановяване, реставрация, консервация и социализация на културни паметници в общината, изграждане на механизъм за популяризиране на културни събития, идеи, постижения, инициативи; привличане на местни и чуждестранни инвестиции към проекти за интегриране на наследството и използването му в сферата на отдиха и туризма.

Специфична цел 3.2: Оползотворяване на културното и природно наследство за развитие на конкурентноспособни туристически продукти

Специфичната цел е насочена към капитализиране на природното и културно наследство чрез дейности за проучване, популяризиране, експониране и анимирани на недвижими културни ценности и защитени територии, към превръщането на алтернативните форми на туризъм – културен, екотуризъм, ловен, винен и пр., в ключов сегмент от палитрата на предлагани туристически услуги, алтернатива на повишаване на доходите на заетите в туризма чрез прибавяне на добавена стойност към традиционно предлагания в близките общини морски туризъм.

Целта е устойчиво развитие на интегриран туристически продукт на база разнообразието от природни и антропогенни дадености на община Велики Преслав и подобряване на неговото качество.

Природните и културните дадености на община Велики Преслав напълно способстват за развитието на алтернативния туризъм, като той би могъл да доведе до създаване на допълнителна заетост и разширяване на обхвата на районите в общината, занимаващи се с туризъм.

Подобряването на съществуващите и развитието на нови продукти следва да се използва принципа на поетапното разработване и тяхното взаимно допълване и интегриране към традиционно предлаганите в Община Велики Преслав.

Продуктът следва да е съобразен с изискванията на целевите групи и да е продаваем. Засиленият интерес към културното наследство ще подпомогне предлагането на тематични културни турове. В последните години е видимо засилването на отношението на хората към обкръжаващата среда и природата, което стимулира интереса към селския и екотуризма.

Понастоящем недостатъчно развита е маркетинговата, рекламната и информационната дейност. Незадоволително е представянето на общината като цяло, на местата за настаняване, на природното и културното наследство както в интернет, така и в различни, ползвани от потенциални инвеститори или потребители бази данни. Информационно осигуряване на местната туристическа политика също е недостатъчно - пазарни проучвания, наблюдения на туристическото търсене, инвентаризации на атракциите и съоръженията и др.

Мярка 3.2.1. Развитие на туристически атракции и свързаната с туризма инфраструктура

Цел на мярката е устойчиво развитие на туризма чрез валоризиране на уникалното природно и културно наследство в общината и развитие на конкурентоспособни интегрирани туристически продукти, както и разумно оползотворяване на природните и културни туристически ресурси и развитие на модерна туристическа инфраструктура.

Мярката ще подкрепи дейности за изграждане, реконструкция, ремонт, закупуване на оборудване и/или обзавеждане на туристически информационни центрове, посетителските центрове за представяне и експониране на местното природно и културно наследство, центровете за изкуство и занаяти с туристическа цел; изграждане, реконструкция, ремонт и закупуване на съоръжения за туристически атракции, които са свързани с местното природно, културно и/или историческо наследство и предоставящи услуги с познавателна или образователна цел; изграждане, реконструкция, ремонт и закупуване на съоръжения за туристическа инфраструктура (информационни табели и пътепоказатели за туристическите места и маршрути, съоръжения за безопасност, велоалеи, туристически пътеки и т.н). Тук се включват дейности, свързани със социализиране и интегриране на наследството в съвременния живот в т.ч. и чрез развитието на туризма, както и дейности, свързани със създаване на туристически продукти.

Мярка 3.2.2. Развитие на конкурентоспособни интегрирани туристически продукти и маркетингова политика

Цел на мярката е разширяване на съществуващи и развитие на нови туристически продукти, като се спазва принципа на поетапното разработване и тяхното взаимно допълване и интегриране към традиционно предлаганите в общината. Развитието на туристическия продукт ще е изцяло съобразено с динамичните промени във вкусовете и предпочитанията на туристите, за да е продаваем. Засиленият интерес към културното наследство и ще подпомогне предлагането на тематични културни турове, както и развитието на религиозно-култовия. По отношението към обкръжаващата среда и природата стимулира интереса към туристическите ресурси с природен характер. Други компоненти за развитие на туризъм в общината са специфични форми на туризъм „винарско-дегустационен” и ловен. Виненият туризъм е специфичен продукт, който съчетава пътуване с цел дегустация на вино. Винените турове се съчетават и с културно-историчести обекти, природни забележителности и традиционна кухня. Това позволява съчетание на различни обекти и дейности прави виненият туризъм по-разнообразен и интересен за туриста. Виното навсякъде по света и винаги се е свързвало с определената за района и страната история, култура, религия, технология и кулинария. Виненият туризъм акцентира именно върху тази негова специфика, поради което и клиентите най-често са образовани, интелигентни и платежоспособни хора, които искат да усетят духа на региона или на страната чрез вкуса на местните вина. Възможно е и развитие на специфични туристически продукти, базирани на планинския туризъм, ловния и риболовен хоби-туризъм, кулинарните /гурме/ продукти, колоезденето и конната езда, др.

Ясно изразената тенденция на избор на кратки почивки и сити турове в сравнение с дълги ваканции също улеснява развитието на специализирани туристически продукти.

Мярката ще подкрепа дейности за разнообразяване и повишаване качеството на предлаганите туристически услуги – квалификационни курсове за заетите в сектора, проучвания, разработване на интегрирани туристически маршрути и пакети, изработване на рекламни материали, интернет страници, вкл. и за предлагане на услуги по интернет. Подкрепата ще е насочена към: организиране и промоция на събития – културни, търговски, изложения, дегустации и пр.; разработване на тематични маршрути; подобряване на квалификацията и уменията на заетите в туризма – обучение и информационни срещи относно - екскурзоводското обслужване от страна на местни екскурзоводи; информационно обслужване на туристите на територията на общината; изработване на програма за развитие на културен туризъм на територията на община Велики Преслав, включваща всички населени места; квалификация на хората за развитие на алтернативни форми за туризъм (винарско-дегустационен” и ловен).

Ще се подкрепят дейности за: ефективна маркетингова политика на дестинацията за популяризиране и налагане на продукта на туристическия пазар; провеждане на комуникационна кампания за представяне и позициониране на община Велики Преслав на целеви пазари, включително на българския пазар; изработване рекламни материали; участие в туристически изложения и борси; интернет маркетинг – увеличаване на дела на рекламата в Интернет; разработване, поддържане и актуализиране на туристически сайт на дестинация Велики Преслав; подобряване на информационното обслужване на туристите чрез изграждане на мрежа от туристически информационни пунктове на територията на Община Велики Преслав, информационно осигуряване на туристически обекти – изработване на табла, указателни и информационни табели, билбордове, Създаване на общинска програма за алтернативен туризъм, като специализиран раздел на Общинската програма за развитие на туризъм;

Тук се включват дейности всички дейности, свързани с интегрирано управление на културното наследство, природните ресурси и богатото биологично разнообразие., с цел максимално и едновременно оползотворяване на културното и природно наследство за развитие на туристически атракции и конкурентноспособни туристически продукти.

Устойчивото развитие и достъпът до териториите е не само основна политика на Европейския съюз, но и допринася за комплексното социално-икономическо развитие на общината. Т подходящо съчетаване на мерките, действията и проектите за тяхното реализиране, с оглед балансирано изграждане на материалните и социалните предпоставки на развитие върху цялата територия на общината ази главна стратегическа цел е дезагрегирана на няколко йерархични нива: стратегически цели, приоритети и специфични цели, които са взаимосвързани и допълващи се. Стратегическите цели обхващат основните аспекти на сближаване – икономическо, социално и териториално/пространствено, и са разработени и представени по-долу както следва.

Приоритетът има за цел развитие и модернизация на елементите на базисната инфраструктура, с оглед подобряване на свързаността и достъпността до основните услуги за населението, осигуряване на екологосъобразна жизнена среда и привличане на инвестиции.

Осъществяването на приоритета по отношение на интегрираното пространствено развитие ще доведе до следните ползи и ефекти за общността:

• Интегрирано планиране и комплексно третиране на всички проблеми на територията;

• Приоритетно защитени публични интереси за гарантиране на баланса с индивидуалните интереси

• Публичност, прозрачност, партньорство;

• Приемственост, съгласуваност и непрекъснатост на плановия процес на общината;

• Концентрация- тематична, финансова, географска, ресурсна и времева, предлагаща по-адекватно поведение в използването на ограничените ресурси;

Приоритетът включва мерки, прилежащи към пет специфични цели, постигането на които ще създаде предпоставки за интегрираното праниране и устойчиво развитие на общината, в това число на баланса между града и селищните образования.

Специфична цел 4.1: Изграждане и подобряване на техническата инфраструктура