V. ПРИЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ

V. ПРИЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ

Съгласно Закона за регионалното развитие, един от основните принципи, на които се основава провеждането на държавната политика за регионално развитие, е принципът на партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката.Разработването и използването на механизъм за прилагане на принципа за партньорство и осигуряване на информация и публичност по отношение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район от ниво 2 за периода 2014-2020 г. има решаващо значение за постигането на целите и приоритетите на плана.

Прилагането на принципа на партньорство включва информиране за Регионалния план на всички заинтересовани страни, възможност за изразяване на мнения и представяне на предложения чрез формални и неформални работни срещи, осъществяване на широко консултиране чрез организиране на публични дискусии, в т.ч. и чрез интернет, участие във формални структури за планиране и мониторинг със състав, основан на принципа на партньорството - власти на различните равнища, социални и икономически партньори, гражданско общество.

Изграждането на ефективни партньорства в процеса на планиране и изпълнение на Плана ще даде възможност да се реализира по-голяма икономическа целесъобразност и да се укрепи потенциала за разкриване на нови пътища към привличането на средства. Партньорството ще допринесе за доизграждане на връзки между различните местни субекти с влияние върху регионалното развитие в рамка за осигуряване на устойчиво и балансирано регионално развитие. Изграждането на публично-частни партньорства при реализацията на отделни мерки в РПР ще осигури по-доброто изпълнение на плана.

За прилагане принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност на РПР на ЮИР задължения и задачи изпълняват различни институции.

Действията на централната администрация на изпълнителната власт са насочени главно към постигане на хоризонтална координация на административните структури: министерства, съвети, агенции и др. ведомства, които имат роля при изпълнението на целите и приоритетите на РПР на ЮИР.

• 
  Приема Регионалния план по предложение на министъра на регионалното развитие;
  
• 
  Одобрява доклади относно резултатите от междинната и окончателната оценка за изпълнението на Плана.
  

• 
  Организира и контролира процеса на изработването на РПР, като изготвя методически указания на органите, участващи в разработването и прилагането на РПР на ЮИР;
  

• 
  Осигурява информация и публичност на процеса по разработване, приемане, наблюдение и оценка на РПР на ЮИР – Регионалният план, както и Годишните доклади за наблюдение на изпълнението му, междинната и последващата оценка на Плана са официална обществена информация и законодателството предвижда публикуването им на интернет страницата на МРР;
  
• 
  Осъществява координация и взаимодействие с Регионалния съвет за развитие на ЮИР и с Областните съвети за развитие на четирите области от района за изпълнението на РПР;
  
• 
  Следи за съответствието на целите и приоритетите на РПР с тези на НСРР;
  
• 
  Провежда политика за интегрирано развитие на районите в България.
  

Структурите от централната администрация на изпълнителната власт – министерствата – участват за изпълнение на целите на РПР в съответната област по компетентност.

• 
  Осигурява широко и ефективно участие на всички партньори;
  

• 
  Обсъжда проекта на РПР на ЮИР и предварителната му оценка;
  
• 
  Одобрява проекта на Регионалния план и изпълнява функциите на орган за наблюдението му;
  
• 
  Обсъжда и одобрява Годишните доклади за наблюдение на изпълнението на РПР на ЮИР;
  
• 
  Обсъжда междинната и последващата оценка за изпълнение на Плана;
  
• 
  Обсъжда и предлага инициативи и схеми за ресурсно осигуряване изпълнението на Регионалния план за развитие по предложение на членовете на Съвета;
  
• 
  Осъществява взаимодействие с Областните съвети за развитие на района във връзка с изпълнение на Плана.
  

• 
  Участва в разработването на Регионалния план за развитие на ЮИР;
  
• 
  Осъществява координация и взаимодействие с централните и териториалните структури на изпълнителната власт за изпълнение на РПР на ЮИР;
  
• 
  Участва в изготвянето на Годишните доклади за наблюдение на изпълнението на РПР на ЮИР.
  

• 
  Председателства Регионалния съвет за развитие и Регионалния координационен комитет към Съвета;
  
• 
  Осигурява информация и публичност на решенията на Регионалния съвет за развитие на района и на изпълнението на Регионалния план за развитие;
  
• 
  Оказва съдействие при изпълнението, наблюдението и оценката на РПР на ЮИР.
  

• 
  Организира изработването и изпълнението на Областната стратегия за развитие;
  
• 
  Оигурява информация за изпълнението и оценката на Областната стратегия за развитие;
  

• 
  Участва във формирането на регионални и местни партньорства при подготовката, финансирането и изпълнението на проекти, реализиращи Регионалния план за развитие.
  

• 
  Участва в изработването и изпълнението на Общинските планове за развитие;
  
• 
  Мобилизира местните финансови, човешки и организационни ресурси, включително на частния и неправителствения сектор за изпълнение на мерките от приетите планове и програми за развитие и прилагане на местните инициативи;
  
• 
  Осигурява информация и публичност на действията за местно развитие;
  
• 
  Усвоява средства от фондовете на ЕС като конкретeн изпълнител на проекти или като бенефициент.
  

• 
  Подпомагат реализацията на РПР на ЮИР като усвояват средства от фондовете на ЕС, явяват се бенефициент на политиките и действията, свързани с регионалното развитие;
  
• 
  Участват в реализирането на партньорства на местно и регионално ниво за изпълнението на РПР.
  

Съгласно законодателството за регионално развитие, проектът на РПР на ЮИР за периода 2014-2020 г. е обсъден и одобрен два пъти от Регионалния съвет за развитие на Югоизточен район. Като орган изграден на принципа на партньорство, в състава на РСР на ЮИР са включени:

- представители на централната изпълнителна власт на ниво заместник-министри от: Министерство на регионалното развитие; Министерство на финансите; Министерство на околната среда и водите; Министерство на земеделието и храните; Министерство на труда и социалната политика; Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията; Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, Министерство на вътрешните работи;

- областните управители на областите, попадащи в обхвата на ЮИР – Област Бургас, Сливен, Стара Загора и Ямбол;

- представители на общините от всяка област, включена в обхвата на ЮИР на ниво кмет и/или общински съветник (съгласно ЗРР броят им се определя според броя на населението на съответната област);

- представители на представителните организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище - ключови партньори в процеса на подготовка, съгласуване и наблюдение на изпълнението на РПР на ЮИР са Националното сдружение на общините в Република България, Българската търговско-промишлена палата, Българската стопанска камара, Конфедерация на труда „Подкрепа”, Конфедерация на независимите синдикати в България, Асоциация на индустриалния капитал в България, Конфедерация на работодателите и индустриалците в България.

ЗРР предвижда на заседанията на РСР със съвещателни функции да участват физически лица и представители на юридически лица, които имат отношение към регионалното развитие.

Предвидената в Закона за регионално развитие възможността за създаване на специализирани комисии към РСР на ЮИР в областта на публичната инфраструктура, конкурентоспособността, развитието на човешките ресурси и опазването и подобряването на околната среда, допълнително би мобилизирала експертния потенциал на по-широк кръг партньори за консултиране и наблюдение на изпълнението на проекта на актуализиран РПР на ЮИР.

Обсъждането и одобряването на проекта на Регионалния план за развитие на ЮИР, и наблюдението на неговото изпълнение от един толкова широк кръг от заинтересовани страни в рамките на РСР, е основна мярка за осигуряване и спазване на принципа на партньорство и публичност.

Получените в хода на проведените обществени консултации, предложения и мнения на представителите на заинтересованите страни, гражданските сдружения съдействат за подобряване качеството на документа и обогатяване на предвидените дейности за постигане целите на РПР на ЮИР 2014-2020 г. Справката за отразяване изразените в хода на обществените консултация мнения и за резултатите от анкетното проучване са представени в приложение към плана.

Участието на партньорите на всички нива на подготовка, обсъждане и контрол на изпълнението гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на Регионалния план. Чрез тях той се обогатява както с друга гледна точка, освен тази на изпълнителната, регионална и местна власт, така и с инструментите на гражданското общество, които се основават на прякото участие на гражданите и техните организации в управлението и процеса на вземане на решения.

На дванадесето и четинадесето заседание на РСР на ЮИР, Регионалният план за развитие на ЮИР е обсъден с широк кръг заинтересовани страни в присъствие на консултанти. Получените в процеса на консултации аргументирани предложения, бележки и становища от членовете на Регионалния съвет за развитие и другите партньори са отразени в съдържанието на РПР на ЮИР (2014-2020 г.) преди неговото внасяне за приемане от Министерския съвет.

Контролът върху процеса на разработване на РПР на ЮИР се осъществява от министъра на регионалното развитие. Министерският съвет приема РПР по предложение на министъра на регионалното развитие. Решението на Министерския съвет добива публичност чрез обнародване в „Държавен вестник” и публикуване на РПР на страницата на МРР в интернет.

РПР на ЮИР за периода 2014-2020 г., както и документите, свързани с действията на съответните органи по неговото актуализиране, изпълнение, наблюдение и оценка, са официална обществена информация и законодателството (чл.18 ал.4 от ППЗРР) предвижда публикуването му на интернет страницата на МРР.

- времеви обхват на действие на АДИ на РПР на ЮИР 2011-2013 г.