Въведение глава I. Същностна характеристика на ревизията


Продължителност на ревизия



страница2/7
Дата14.01.2019
Размер1.1 Mb.
#110074
1   2   3   4   5   6   7

Продължителност на ревизия


Срокът за извършване на ревизията е до три месеца и започва да тече от датата на връчването на заповедта за възлагане. За всяко продължаване на първоначално фиксирания срок също се изисква писмено известие.

Ревизираният субект се уведомява за започването на ревизия чрез връчването на Акт за възлагане на ревизия, издаден от ръководителя на съответния отдел. Органиите по приходите не са задължени да обявяват ревизията предварително.

На ревизираният субект се предоставя кратко време да събере и подготви необходимата за ревизията документация и да уведоми своя консултант. Агенцията по приходите смята, че счетоводната отчетност трябва да бъде приключена за миналите периоди и да бъде готова за проверка. Освен това отсъствието на ръководители на предприятието по принцип не представлява пречка за извършването на ревизия, защото всяко данъчно задължено лице трябва да определи лице за контакт с органите по приходите. Ревизията може да бъде спряна само ако това лице е възпрепятствано да присъства по обективни причини. В такива случаи ревизията се възобновява след отпадане на обективната причина.

Процедурите във връзка с данъчните ревизии са определени в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. На практика първият контакт с предприятието е най-често с отговорника за документацията или ръководителя на предприятието, който отговаря за изготвянето и подаването на данъчната декларация. Ревизии могат да се извършват през цялата година, независимо от евентуално сезонния характер на стопанската дейност. Ако искат да влязат в помещенията на регистрираното лице, органите по приходите са длъжни да се съобразят с неговото работно време, но не са длъжни да се допитат до него и/или неговия консултант за най-подходящия за него час. Ревизираният субект трябва да се съобрази с желанието на органите по приходите.

В случаите, когато в хода на ревизията е необходимо да се установят факти и обстоятелства, свързани с дейността на ревизирания субект, осъществявана от него или негови поделения или в обекти в района на друга териториална дирекция, органът възложил ревизията, командирова ревизиращите органи в съответното населено място за установяване на тези обстоятелства. Когато в хода на ревизия е необходимо да се установят факти и обстоятелства от значение за данъчното и/или осигурителното облагане на ревизирания субект, свързани с други данъчни субекти, органът, възложил ревизията може да издава възлагателен акт за насрещна проверка (виж стр. 22 и т.2.4.2) или проверка по делегация (виж стр. 23 и т.2.4.3.) на други данъчни субекти. При тези проверки не се определят данъчни или осигурителни задължения за проверявания. Регистрираните субекти, на които се извършва насрещна проверка са длъжни да оказват съдействие на органите по приходите.

При извършване на ревизия или проверка органа по приходите, който ги е възложил може да поиска писмено от специализиран орган за контрол при данъчната администрация или от други органи извършването на действия за установяване на факти и обстоятелства, за определяне на данъчните и/или осигурителните задължения или за предотвратяване на отклонение от облагане. Резултатите от извършените действия и събраните доказателства, отразени в констативен протокол се предават на органа, отправил искането и се взимат предвид при определяне на данъчното и/или осигурителното задължение.



Отличителна черта на ревизията е използването на способа на разследването. С помощта на разследването се изясняват фактически състояния, когато действията на органите по приходите се затрудняват от извънредни обстоятелства, съпътстващи поведението или състоянието на регистрираното лице. Например в случаите на липсата на систематизирано водена счетоводна отчетност, укриване на важни за облагането документи, възпрепятстване на контролни процедури поради неоказване на съдействие от ревизираното лице. В тези случаи органите по приходите предприемат действия по разследване на факти и обстоятелства с цел набиране на информация от държавни институции (съд, банки, митница, ведомства и др.) и от трети лица, контрагенти по търговски сделки на ревизираното лице. Агенцията по приходи има разработени процедури за предоставяне на информация, необходима за целите на данъчните производства, съвместно с други държавни органи и БНБ. В повечето случаи информацията се обменя в рамките на взаимопомощта. Агенцията по приходи работи в тясно сътрудничество с други държавни органи като например полицията и МВР. Сътрудничеството се изразява в надзора и проверката примерно на следните обекти: моторни превозни средства; игрални зали и лицата, които ги управляват; търговски дейности, които се извършват без лиценз или разрешително или за които срокът на лиценза или разрешителното е изтекъл; продажба, съхраняване на склад и превоз на акцизни стоки без бандероли или с фалшиви бандероли; сигнали по отношение на укриващи се регистрирани лица; бюра за обмяна на валута, финансови посредници, магазини и ателиета за обработка и търговия на ценни метали; авторски права и интелектуална собственост. Въз основа на събраната информация за извършени операции се стига до определяне на конкретен размер на дължими данъци и задължителни осигурителни вноски за проверявания период. Най-често предмет на разследване стават факти и обстоятелства, предоставящи информация за търговския статут на лицето, лицензирането на дейности, регистриране на търговски сделки, трансфер на парични средства по повод на извършени сделки.

Друга съществена черта на ревизията е - проявлението на ревизионната дейност като източник на информация, предназначена за други държавни органи. Установяването на факти и обстоятелства по състава на облагането много често водят до първоначални констатации за възникване на неданъчни нарушения, които са в обхвата и предмета на дейност на различни институции. Подобни възможности се създават в резултат на характера на обектите на облагане, за които в процеса на контрол се изследват финансово-икономически зависимости и явления, засягащи например ценовите условия на търговските сделки, спазването на валутния и митническия осигурителния режим, техниката на банковите разплащания и т.н. Събраната информация, когато може да послужи за възбуждане на административно, следствено или исково производство, се предоставя на компетентните за целта органи. В тези случаи ревизията предприема процедури за сезиране на институциите, оправомощени да извършват необходимите действия.

След набирането на необходимите доказателства и информация се изготвя ревизионен доклад. Той се съставя от ревизиращия орган по приходите не по-късно от 14 дни след изтичането на срока за извършване на ревизията

Ревизията приключва с изготвянето и издаването на ревизионен акт.

След като бъде завършена ревизията, не може да се възлага друга ревизия за определяне на същите данъци и/или задължителни осигурителни вноски за същия период. Този период от тук нататък е затворен за ревизии и за него не могат да се налагат допълнителни задължения. Само когато бъде установен нов факт, който не е бил или не е могъл да бъде известен на органите по приходите по времето на предходната ревизия е възможно вече ревизиран период да бъде подлаган отново на ревизия.

Ревизията може да бъде спряна само ако законът изрично допуска това. (виж стр. 43) органът по приходите, възложил ревизията може да я спре при наличие на някое или няколко от следните случаи:


  • възникване на някаква непреодолима пречка, която най-често е природно бедствие или крупна производствена авария – от деня на настъпване на събитието;

  • внезапно заболяване на лице или лица, чието участие в ревизията е наложително, като заболяването се удостоверява с надлежен медицински документ;

  • когато лицето не е намерено на данъчния адрес;

  • при образувано административно или съдебно производство, което е от значение за изхода на ревизията;

  • изземване на документи от органите на съдебната власт при образувано наказателно производство;

  • при наличие на други обстоятелства предвидени със закон и т.н.

При наличие на едно или повече от тези основания преценката се прави от органът по приходите, възложил ревизията. Органът по приходите, възложил провеждането на ревизия, може да разпореди спирането й при образувано административно или съдебно производство. Това е от значение за изхода на ревизията, след представяне на удостоверение за горните обстоятелства, издадено от органа, пред който е образувано производството.

Непосредствено след отпадане на основанието за спиране на ревизията, органа по приходите, назначил ревизията, да издаде нов възлагателен акт за възобновяването й, в който се определят началото и новият срок на ревизията. В този случай не се прилагат разпоредбите, с които се регламентира уведомяването на регистрираното лице за започване на ревизията.



Актовете и отказите на органите по приходите за възлагане, отлагане, спиране и възобновяване на ревизията не подлежат на обжалване.

1.2. субект и обект на ревизията


Всяко контролно правоотношение се поражда между правни субекти по повод на определен обект. Не прави разлика и контролната дейност в областта на данъчния контрол. Тук от една страна стоят органите по приходите, а от регистрираните лица (физически или юридически лица). Те представляват субектите на ревизията т.е. най-общо субектите могат да бъдат разделени на две групи:

  • контролни органи на Агенцията по приходите и

  • всички ФЛ и ЮЛ.

Втората група субекти включва:

1. местните физически и юридически лица, а държавната администрация, учрежденията и общините - когато осъществяват стопанска дейност;

2. чуждестранните физически лица, които получават доходи от източник в страната, извършват подлежаща на облагане с данъци дейност или притежават имущества в страната;

3. чуждестранните юридически лица, клон или търговско представителство и неперсонифицираните дружества, които: осъществяват стопанска дейност в страната, включително чрез място на стопанска дейност или определена база; получават доходи от източник в страната; извършват подлежаща на облагане с данъци дейност; притежават имущество в страната;



Не са данъчни субекти държавата, държавните органи и органите на местното самоуправление.

Правоотношенията между субектите се развиват по повод на определени материални дадености – обекти. Обекти на определено правоотношение са материални дадености, които не могат да изразяват правно валидна роля и по повод на които се развива самото правоотношение. Обект на ревизия е самата търговска и свързана с нея дейност, която осъществяват субектите.



На контрол подлежат субекти и обекти, в които се осъществява стопанска дейност или управление на стопанска дейност, като производствени помещения, магазини, складове, транспортни средства, офиси, кантори, канцеларии и други подобни.

Фирмите имат право да започнат стопанска дейност само след регистрация в компетентния съд. Това изискване се прилага както за търговските дружества – юридически лица, така и за едноличните търговци, които извършват стопанска дейност като физически лица. Все още няма нормативна уредба за недопускане на регистрацията на непочтени лица.

Каталог: files -> files
files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я
files -> Дебелината на армираната изравнителна циментова замазка /позиция 3/ е 4 см
files -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София
files -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо
files -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо
files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България
files -> Георги Димитров – Kreston BulMar
files -> В сила oт 13. 05. 2005 Писмо мтсп обезщетение Неизползван Отпуск кт


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница