Раздел ІІ Задължение за вписване в регистъра

(2). Лицата по чл. 66, ал. 1 подават заявление до кмета на общината за вписване в регистъра, придружено със следните документи:

1. актуално удостоверение за вписване в търговския регистър;

2. документ за собственост или договор за наем за сградата или помещенията;

3. декларация, че не са обявени в несъстоятелност и не се намират в производство по несъстоятелност или ликвидация;

4. документ за собственост на поне един специализиран автомобил или катафалка, или сключен договор за наем между оператора на погребални услуги и свързани с него лица по смисъла на §1, т. 16 от допълнителната разпоредба;

5. копие от сключени трудови договори с най-малко двама погребални агенти с минимум средно образование;

6. документ за най-малко средно образование – за управителя и свидетелство за допълнителна квалификация и завършено обучение по тази специалност в лицензиран учебен център;

7. ценоразпис на предоставяните погребални и траурно-обредни услуги и стоки;

8. удостоверение за съдимост на погребалните агенти и управителите;

9. квитанция за внесена такса по ал. 9.

(3) Лицата по чл. 66, ал. 1 трябва да имат в сградата на приземния етаж най-малко две функционално свързани помещения – приемна и спомагателно помещение, както и самостоятелен санитарен възел.

(4) Кметът на съответното населено място в срок до един месец от постъпването на заявлението по ал. 2 издава удостоверение за регистрация, което е безсрочно, или прави мотивиран отказ.

(5) При непълноти или неточности заявителят се уведомява писмено и му се дава едномесечен срок за отстраняването им.

(6) В случай, че заявителят не отстрани непълнотите или неточностите в срока по ал. 5, процедурата по регистрация се прекратява.

(7) Отказът за регистрация може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(8) Удостоверението за регистрация и ценоразписът на предоставяните погребални, траурно-обредни услуги и стоки, се поставят на видно място в помещението, в което се упражнява дейността, а правата по издаденото удостоверение не може да се прехвърлят или преотстъпват.

(9) За издаване на удостоверението за регистрация се събира такса в размер, определен с тарифа на общинския съвет, одобрена от областните комисии "Гробищни паркове и погребения" (ГПП).

(10) При изменение на обстоятелствата, операторът е длъжен да уведоми в двуседмичен срок общинската администрация, която в едноседмичен срок от уведомлението издава актуално свидетелство.

(11) Регистъра по ал.1 е публичен и вписването на територията на една община дава право на оператора да извършва погребални и траурно-обредни услуги на територията на цялата страна.

(12) Общинските администрации се задължават да публикуват регистъра на вписаните оператори на погребални услуги и измененията в тях на интернет страниците си, както и да поддържат актуална база данни.
Заличаване на регистрацията

Чл. 68. (1) Регистрацията се заличава със заповед на кмета на съответната община:

1. по искане на регистрираното лице;

2. при смърт на физическото лице - едноличен търговец, съответно при прекратяване на юридическото лице;

3. когато регистрацията е извършена въз основа на неистински документи или на документи с невярно съдържание;

4. при обявяване на търговеца в несъстоятелност или в ликвидация;

5. при системни нарушения на изискванията по този закон.

(2) Със заличаването на регистрацията, удостоверението се обезсилва.

(3) Заповедта по ал. 1 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс

(4) При влязла в сила заповед за заличаване на регистрацията кметът на общината публично оповестява заличаването на интернет страницата.

(5) Редът за водене на регистъра, обстоятелствата, които се вписват в него и образците на удостоверенията се определят с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството.

(2) В лечебни и социални заведения, в морги и в помещения за идентификация не могат да се извършват консултации, да се сключват договори за предоставяне на погребални и траурно-обредни услуги, както и да се рекламират оператори на погребални услуги.

(3) Забранява се на длъжностните лица по гражданското състояние, както и на лекари, медицинските лица и наети лица в лечебни и социални заведения да рекламират оператори на погребални услуги.

(4) Помещенията и прилежащата територия на лечебни и социални заведения и морги не могат да се предоставят за офиси на оператори на погребални услуги.

(5) Офисите на операторите на погребални услуги да отстоят на минимум 300 метра в населени места с над 50 000 жители и на 150 метра за всичките останали населени места от сградите в които се помещават лечебни заведения, детски ясли и градини, училища, както общински и религиозни структури, които имат отношение към този род дейност.
ЧАСТ ПЕТА

КООРДИНАЦИЯ И КОНТРОЛ. ПРИНУДИТЕЛНИ

АДМИНИСТРАТИВНИ МЕРКИ И

АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Глава първа

КООРДИНАЦИЯ И КОНТРОЛ
Раздел І

Координация и контрол на дейностите

Състав на областната комисия

Чл. 70. (1) Координацията и контрола на дейностите по въпросите на управлението, поддържането и изграждането на гробищните паркове (гробища) и крематориумите в страната, извършването на погребална и траурно-обредна дейност се осъществява от постоянно действащи органи - областни комисии "Гробищни паркове и погребения" (ГПП) към съответния областния управител.

(2) Комисията по ал. 1 се състои от председател - областният управител или упълномощено от него лице, заместник-председател - представител на министерството на регионалното развитие и благоустройството, секретар- оправомощен от областния управител служител в областната администрация и членове: по един представител на министерството на здравеопазването и на министерството на околната среда и водите.

(3) Поименният състав на комисията по ал. 1 се определя със заповеди на областния управител и министрите на съответните министерства.

(4) За дейността и организацията на работата на комисиите по ал. 1 както и реда за водене и поддържане на публичен областен регистър на операторите на погребални услуги на интернет страница на съответната комисия се изготвя с наредба на Министерски съвет.

(5) Дейността на комисията по ал. 1 се подпомага от съответната областна администрация.
Раздел ІI

Правомощия
Правомощия на областната комисия (ГПП) по координация

Чл. 71. Областната комисия по чл. 70:

1. осъществява взаимодействие с органите на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление, с ръководствата на регистрираните вероизповедания, с браншови организации в областта на погребалната и траурно-обредната дейност и заинтересовани юридически лица с нестопанска цел по отношение на провежданата държавна политика, във връзка с гробищните паркове (гробища), погребалната и траурно-обредната дейност;

2. предоставя на министъра на регионалното развитие и благоустройството, на министъра на здравеопазването и на министъра на околната среда и водите постъпилата информация за гробищните паркове (гробища), погребалната и траурно-обредната дейност и анализ на поставените проблеми;

3. оказва съдействие на органите на изпълнителната власт и на органите на местното самоуправление при изпълнение на задълженията им по управлението, опазването, поддържането и изграждането на гробищни паркове (гробища);

4. изготвя мотивирано предложение до министъра на културата за гробищните паркове (гробища), части от тях или отделни гробните места, които следва да бъдат обявени за културни ценности по реда на Закона за културното наследство;

5. поддържа публичен областен регистър на операторите на погребални услуги на своята интернет страницата;

6. координира изпълнението на дейностите и задачите по този закон от общината, отделните физически и юридически лица, операторите на погребални услуги и други;

7. приема и анализира постъпили сигнали относно гробищните паркови (гробища), крематориуми, погребалната и траурно-обредната дейност и сезира компетентните органи извън своите правомощия;

8. участва в разработването на нормативните актове, предвидени в този закон и предлага изменения в приети от общинския съвет наредби и общи административни актове, когато не отговарят на изискванията на този закон.
Правомощия на областната комисия (ГПП) по контрол

Чл. 72. Контролът се извършва чрез:

1. периодични проверки;

2. проверки по постъпили молби, жалби и сигнали за нарушения на изискванията на този закон.
Чл. 73. (1) Областната комисия (ГПП), за постигане целите на този закон:

1. упражнява контрол по законосъобразността на актовете и действията на органите на местното самоуправление и местната администрация, като може да възложи на областния управител да упражни правото си на пряк контрол и връщане на незаконосъобразните актове на общинския съвет за ново обсъждане в общинския съвет или да ги оспори пред съответния административен съд;

2. осигурява спазването на законна при изпълнението на административните актове на територията на областта;

3. контролира дейността на териториалните звена на министерствата и на другите административни структури, които осъществяват административно обслужване на територията на областта, независимо от тяхната йерархична подчиненост във връзка с изпълнението на този закон;

4. предотвратява, преустановява и санкционира всякакви прояви на дискриминация по смисъла на чл. 4 от Закона за защита от дискриминация между заинтересованите лица при осъществяването на дейност, свързана с предмета на настоящия закон на територията на областта;

5. предотвратява, преустановява и санкционира създаването на условия на господстващо или монополно положение по смисъла на чл. 1 от Закона за защита на конкуренцията, при осъществяването на дейност свързана с предмета на настоящия закон на територията на областта;

6. прилага принудителни административни мерки по чл. 74;

7. налага административни наказания.

(2) Областната комисия (ГПП) има право на достъп до всички обекти и цялата документация, необходима за осъществяване на проверката.

(3) Органите на изпълнителната власт и органите на местната власт, обществените организации, физическите и юридическите лица са длъжни да оказват необходимото съдействие на органа по чл. 70 при изпълнение на контролните му функции.

1. писмено предписание за предприемане на конкретни мерки за отстраняване на нарушението в подходящ срок;

2. спиране на дейността до отстраняване на констатираното нарушение.

3. възстановяване на вредите от нарушението.

(2) Принудителните административни мерки по ал. 1 се прилагат с мотивирана заповед на председателя на областната комисия (ГПП) или оправомощени от него длъжностни лица

(3) В заповедта по ал. 2 се определят видът на принудителната административна мярка и срока за нейното изпълнение.

(4) Заповедта, с която е наложена принудителна административна мярка, подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Обжалването не спира изпълнението на заповедта.
Глава трета

АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Административни нарушения и наказания

Чл. 75. (1) Лице, което без разрешение на общинската администрация допусне приготвяне на строителни разтвори, струпване на насипни отпадъци в гробищен парк или отсичане на дървета, се наказва с глоба от 300 до 600 лв., а едноличните търговци и юридичеките лица с имуществена санкция от 500 до 1000 лв.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал.1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал.1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(3) При системни нарушения по ал. 1 глобата и имуществената санкция са в троен размер като на нарушителят се отнема удостоверението за регистрация.
Чл. 81. Собственик на крематориум, който допусне нарушение на чл. 47, ал. 3, изречение първо, ал. 5, чл. 54, ал. 3 и чл. 55, ал. 3 се наказва с имуществена санкция от 2000 до 3000 лв., а физическото лице извършило нарушението с глоба от 1000 до 2000 лв.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал.1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(3) При системни нарушения по ал. 1 глобата и имуществената санкция са в троен размер като на нарушителя се отнема удостоверението за регистрация.
Чл. 82. (1) Лице, което наруши чл. 69 се наказва с глоба от 1000 до 2000 лв., а едноличните търговци и юридичеките лица с имуществена санкция от 2000 до 3000 лв.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал.1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(3) При системни нарушения по ал. 1 глобата и имуществената санкция са в троен размер като на нарушителят се отнема удостоверението за регистрация.
Чл. 84. Собственик на гробище, който допусне дискриминация по смисъла на чл. 4 от Закона за защита от дискриминация или на условия на господстващо или монополно положение по смисъла на чл. 1 от Закона за защита на конкуренцията между заинтересованите лица се наказва с имуществена санкция от 1000 до 2000 лв., а физическото лице извършило нарушението с глоба от 500 до 1000 лв.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(2) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

(2) При повторно извършване на същото по вид нарушение глобата и имуществената санкция са в двоен размер.

1. изисква достъп до подлежащите на контрол обекти;

2. изисква необходимите документи във връзка с осъществяваните проверки.

(2) Длъжностното лице е длъжно да:

1. отразява точно и пълно фактите при извършената проверка в акта за нарушение;

2. опазва служебната, производствената и търговската тайна, станала му известна във връзка с извършените проверки;

3. не разгласява данни от проверките;

4. използва информацията от проверките само за целите на производството по нарушението.

1. осигурят безпрепятствен достъп до проверяваните обекти, и помещения;

2. предоставят исканите от длъжностното лице документи и доказателства;

3. оказват съдействие на длъжностните лица по повод на извършваната проверка.

(2) След изтичането на срока по ал. 1 копие от наказателното постановление се изпраща на Националната агенция за приходите за принудително изпълнение на наложената глоба или имуществена санкция по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

(3) При налагане на наказание „отнемане на свидетелство за регистрация” областната комисията "Гробищни паркове и погребения" (ГПП) изпраща копие от наказателното постановление на съответния орган по регистрация за изпълнение и отразяване в регистъра.
Прилагане на Закона за административните нарушения и наказания

Чл. 93. Доколкото в този раздел не е предвидено друго, установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§1. По смисъла на този закон:

1. „обикновен зидан гроб” е изкоп с размерите на обикновен земен гроб, който има зидани страни и стоманобетонен капак над ковчега. Над капака се поставя слой земя с дълбочина най-малко 0,60 м.;

2. „семеен гроб” е гроб, който има размерите на единичните гробове, умножени по броя на гробовете;

3. „гробница тип крипта” е подземна гробница с гробни ниши за полагане на ковчези във вертикална стена; всяка ниша се затваря с каменен капак с обозначителни надписи, като между строителните елементи от стоманобетон над последния ред ковчези и повърхността на земята трябва да има най-малко 0,60 м. разстояние, запълнено с пръст;

4. „двуетажен гроб” е гроб с дълбочина 2,40 м. и почва, която не задържа вода, изграден от две камери, като:

а)двете камери са изградени от масивни ограждащи стени с височина 0,80 м., покрити със стоманобетонни капаци, с дебелина не по- малко от 6 см.;

б) първият ковчег се поставя в долната стоманобетонна камера, като над вторият ковчег, който се поставя в горната камера се осигурява минимален слой пръст от 0,60 м.;

5. „надземна гробница тип мавзолей” е надземна гробница, която е изградена над гробница тип крипта или над обикновен земен или зидан гроб;

6. „многоетажни оборотни гробници” са многоетажни гробни клетки, оформени като колумбарийни стени, изградени от стоманобетонна конструкция, подредени в до 5 реда вертикално и в до 9 реда хоризонтално;

7. „костници” са стени изградени от стоманобетонна конструкция с многоетажни индивидуални гробни клетки, подредени в до 5 реда вертикално и в до 20 реда хоризонтално, за полагане на кости в ковчеже;

8. „урнов гроб” е обособена част от гробищен парк за полагане на една или няколко урни с пепел от кремирани покойници;

9. „урнова ниша” (колумбарий) и „урнови стени” (колумбарийни) са обособени части от специално изградени в гробищния парк урнови стени с определени размери за полагане на урни с пепел от кремирани покойници;

10. „траурно-обредни услуги” са дейности по предоставяне на следните услуги: тоалет на покойника; балсамация на покойника; отстраняване на благородни метали от покойника; съхранение в хладилна камера; аранжиране на ковчег; носене на ковчег; транспортиране на ковчег и на близките на покойника; почистване на гробното място; допълнителни услуги по изкопаване и зидане на гроб; изваждане на кости на покойник от предишни погребения; аранжиране на гробното място с цветя и венци; осигуряване на зала и организация по погребението; организиране на гражданския ритуал за погребение; организиране на църковен ритуал; каменоделска дейност по изработване, поправка и монтаж на трайни

11. „траурни потреби” са стоки необходими за погребение и възпоменание;

12. „погребване” е заравяне на човешки тлени останки;

13. „повторно” е нарушението, извършено в срок една година от влизането в сила на наказателното постановление, с което на нарушителя е наложено наказание за същото по вид нарушение;

14. „системно нарушение” е извършване на три или повече нарушения от един и същи вид в продължение на период от 2 години, за които на лицето са наложени административни наказания с влезли в сила наказателни постановления;

15. „прояви на вандализъм” е умишлено повреждане или унищожаване на гроб чрез събаряне, издраскване, разрушаване на паметници и надгробни знаци или на детайли от тях, кражба и други действия на оскверняване на гробното място;

16. „свързани лица” са:

а) съпрузите, роднините по права линия без ограничения, по съребрена линия до четвърта степен включително и роднините по сватовство до трета степен включително;

б) съдружниците;

в) лицата, едното от които участва в управлението на другото или на негово дъщерно дружество;

г) лицата, в чийто управителен или контролен орган участва едно и също юридическо или физическо лице, включително когато физическото лице представлява юридическо лице;

д) дружество и лице, което притежава повече от 10 на сто от дяловете или акциите, издадени с право на глас в дружеството;

е) лицата, едното от които упражнява контрол спрямо другото;

ж) лицата, чиято дейност се контролира от трето лице или от негово дъщерно дружество;

з) лицата, които съвместно контролират трето лице или негово дъщерно дружество;

и) лицата, едното от които е търговски представител на другото.

17. „Заинтересовано лице" е лице, предприятие или сдружение на предприятия, чиито интереси могат да бъдат засегнати от нарушение на закона;

18. "Производствена или търговска тайна" са факти, информация, решения и данни, свързани със стопанска дейност, чието запазване в тайна е в интерес на правоимащите, за което те са взели необходимите мерки.

(2) За заварените от закона гробни места изискванията по чл. 16 и чл. 17 не се прилагат.

(3) Съществуващите до влизане на закона в сила общински гробища, които нямат отстояние от 300 м. от жилищна среда, се запазват в съществуващите граници.
§3. (1) В девет месечен срок от влизането в сила на закона, лицата, които предоставят погребални и траурно-обредни услуги привеждат дейността си в съответствие с изискванията за регистрация на оператори на погребални услуги с изключение на разпоредбата по чл. 67, ал. 2, т. 6, която влиза в сила една година след обнародване на закона.

(2) След изтичане на сроковете по ал. 1 погребални и траурно-обредни услуги могат да се предоставят само от лица, вписани в съответния регистър по чл. 67, ал. 1.

(2) Правилникът по ал. 1 и наредбите по този закон влизат в сила от деня на обнародването им в "Държавен вестник".