06 юни 2011 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

„А" група

Правителството е взело решение да вдигне пенсиите, като до десет дни ще бъде обявен размерът на увеличението. Това съобщи край Варна премиерът Бойко Борисов. Заедно със земеделския министър Мирослав Найденов и депутати от парламентарната група той присъства на откриването на два рехабилитирани участъка от пътя Варна-Аксаково-Добрич. „Ще увеличим пенсиите постоянно, а не еднократно, за да не кажат, че го правим заради изборите", обясни Борисов. От следващата седмица Министерският съвет щял да започне процедурата и за промяна на минималната работна заплата от 240 на 270 лева .Дянков е готов със сметката", обяви още премиерът. Като обосновка на решението за повишение на минималното възнаграждение той посочи по-добрите приходи в хазната и икономиката, която започнала да излиза от кризата. „За това сметките позволяват към момента. Това ще ни струва над 20 млн. лв.", обясни Борисов. Процедурата за увеличение на минималната заплата трябвало да приключи до няколко седмици, за да мине през Народното събрание преди лятната ваканция на депутатите. Премиерът се ядоса на репортерски въпрос за президентските избори. „Ако още веднъж ме питате на тази тема, повече никога няма да ме хванете за изявление", разсърди се Борисов. И бе категоричен, че до септември президентските избори не го интересували. Премиерът обяви още, че днес ще уволни директора на „Рибарство и аквакултури" във Варна Продан Проданов заради нарушения. За тях той научил, докато ловил риба с познати. „Докато не намерим честни и желаещи да работят добре хора, ще ги сменяме", зарече се Борисов. Той коментира и любимата си тема за магистралите, като обяви, че след завършването на „Тракия" катаджиите ще бъдат оттеглени и ще се разчита предимно на видео-наблюдение. По-късно през деня Борисов почерпи с 10 000 кебапчета фенове-те на „Лудогорец"-Разград за влизането на тима в „А" група. Министър-председателят пристигна на градския стадион за второто полувреме на двубоя между местния тим и „Вестник". Мачът бе протоколен, защото, за първи път в историята си, домакините са сигурен участник в елитната ни група. За поливане на премиерското мезе собственикът на клуба Кирил Домусчиев осигури безплатна бира.

Резултатите сочат, че в резултат на аварията във Фукушима промяна в обществените настроения обаче има. 43% от анкетираните съобщават, че тя не е повлияла на мнението им по въпроса за построяването на „Белене", 37%, че ги е разколебала, а 11 % съобщават, че тя е затвърдила предишното им мнение. Във всяка от парламентарно представените електорални групи привържениците на „Белене" са повече от противниците. Дори сред симпатизантите на „Синята коалиция" тези, които са за проекта, са повече от онези, които са против, като съотношението е 45% спрямо 33%. 50% от синия електорат биха гласували при евентуален референдум „за" Белене, а само 35% - „против". Мнението на ориентираните към управляващата ГЕРБ е близко до това в обществото като цяло: 69% са „за", а 24% - „против".

Ирландската компания „Айлънд Ринюбъл Лими-тид" изгражда ветрогенераторен парк с 30 вятърни турбини в Сухиндол, Великотърновско. Инсталацията ще заработи до 2014 г. На 130 млн. евро възлиза инвестицията на чуждестранните предприемачи, фирмата се занимава с развитие и експлоатация на възобновяеми енергийни източници в Ирландия, Великобритания, Испания, Португалия и Румъния. Паркът ще бъде изграден в землището на село Коевци и Сухиндол. Турбините ще са разположени на 50 дка общинска земя и ще са с мощност от по 3 мегавата. За създаването на парка ще бъдат ангажирани над 50 души, а след пускането му в експлоатация ще има постоянна работа за 10 човека. Ирландската фирма е дарила 20 000 евро на община Сухиндол. Те ще бъдат използвани за поставянето на нова дограма на местните детска градинаи ясла. В края на май кметът на Сухиндол Пламен Чернев се срещна и с потенциален инвеститор за финансирането за изграждането на фотоволтаичен парк. Общината се опитва да направи и фотосоларен парк със 75 мегавата мощност в землището на града.

Снимка на две колони - Пловдивчанинът Атанас Костов, задържан за това, че е изтеглил четири кредита с личните данни на свои приятели.

- Г-жо Петкова, какви са основните акценти от отчета на агенцията, който наскоро беше приет от кабинета?

- Анализът на резултатите от нашата дейност показва, че областта на обществените поръчки е високо-рискова. За последните 4 години агенцията е проверила над 5500 процедури за 5 милиарда лева. При половината от тези процедури сме установили нарушения. През миналата година сме проверили 1391 обществени поръчки като при 807 от тях, което е 58%, сме констатирали нарушения.

- Процентът на нередностите устойчив ли е, или се увеличава през годините?

- По-скоро е устойчив. Винаги е над 50 на сто от проверените от финансовата инспекция процедури за обществени поръчки.

- Това звучи доста притеснително. Излиза, че при харченето на всеки втори лев на данъкоплатеца има нередности.

- Трябва да поясним, че според закона органите на финансовата инспекция извършват проверки по постъпили сигнали. Те трябва да съдържат конкретни данни за нарушения и могат да бъдат подадени от физически лица или фирми, както и от държавни органи или прокуратурата. В зависимост от информацията проверяваме обществени поръчки, които са проведени в предходни периоди. Нашият контрол по същество е последващ.

Ето сега имаме едно постановление на прокуратурата, с което ни се възлага да проверим обществени поръчки, проведени от 2004 година досега.

- Така или иначе проверявате рискови поръчки и затова вероятността да се открие нарушение е голяма.

- Да, ние проверяваме обществени поръчки, за които имаме конкретни данни за нарушение.

- Дайте пример - какви нарушения засичате?

- Правихме проверка в бившата агенция „Социални дейности" на Министерството на отбраната. Проверявахме изпълнението на договор за ремонт на военно-почивна станция „Витоша". Констатирахме, че договорът е сключен за 9 милиона лева през 2008 година. След подписването на контракта веднага са преведени като аванс 3,9 милиона лева. Впоследствие - през януари 2009 година, с един протокол и по една представена фактура изпълнителят по договора удостоверява, че е закупил строителни материали за 2,9 милиона лева. Искахме да проверим дали материалите действително са вложени в ремонта на сградата. За целта наехме вещо лице, което да удостовери дали това, което е актувано и платено, е реално извършено. Назначихме експертиза.

Междувременно разбрахме, че материалите са били предоставени на отговорно пазене на управителя на фирмата изпълнител. Вещото лице установи, че материалите не са вложени в ремонта на почивната станция. След това проверихме дали те наистина са при управителя, който твърди, че ги пази. При него обаче също ги нямаше.

- Искате да кажете, че строителните материали са изчезнали - не са използвани при ремонта и не са във фирмения склад?

- Не са вложени в ремонта, няма ги при човека, който се е ангажирал с отговорното им пазене. Всъщност констатирахме, че липсват материали за 1,9 милиона лева. Резултатът е - парите са платени, работа не е извършена, строителните материали ги няма.

- Какво обясни управителят на фирмата изпълнител?

- Не получихме логично обяснение. Това е класически случай на причинена вреда от липса.

- Как се казва фирмата?

- Името й е „СП Консулт". Избрана е след обществена поръчка, но ремонтът, за който е наета, не е извършен и до момента. Договорът е изтекъл през октомври 2010 година.

В този конкретен случай съставихме акт за надчет на отговорното длъжностно лице. Това е именно управителят на фирмата и той трябва да върне сумите, които са му платени. Оттук нататък докладът ще бъде изпратен на прокуратурата.

- Често ли попадате на тази схема?

- Установяваме различни нарушения. Тази година сме съставили 30 акта за надчет, така че тези случаи не са рядкост.

- Кои са най-честите нарушения специално при провеждането на обществени поръчки?

- И в тази чувствителна област се натъкваме на разнообразни схеми. Често напоследък забелязваме, че възложителите залагат в документацията изисквания, които дават предимство на някои участници или необосновано режат достъпа до участие в конкурса на други.

Не са редки и случаите, в които попадаме на най-тежкото нарушение - не-провеждането на търг, въпреки че има законово изискване за това. През 2010 година ние сме засекли 206 такива случаи,при които 73 милиона лева са раздадени на фирми без конкурс.

Такива нарушения констатираме в различни обекти - например в много големи, но и в много малки общини. Подобен е случаят с община Борино. Там са изразходвани 4,5 млн. лв. -национално и европейско финансиране, като са извършени много нарушения

на Закона за обществените поръчки, включително, не са провеждани конкурси за избор на изпълнители. В Борино съставихме 124 акта за административни нарушения.

- Само при една проверка сте написали 124 акта?

- Точно така, само за една инспекция, и то в малка община каквато е Борино. Проверявахме конкретен проект по предприсъединителна програма ФАР за рехабилитация на пътища.

- Според вас каква е главната причина за допускане на нарушения -опити да се ощети държавата или просто некомпетентност?

- Задачата ни е да следим дали е спазен законът. Ние проверяваме за законосъобразност. Заслучаите, в които установяваме нарушения, съставяме актове. Не е предмет на инспекцията да анализира причините за нарушението - дали става въпрос за умишлени действия, или е в резултат на случайни грешки и пропуски. Когато става въпрос за нередности, които са чисто процедурни, очевидно говорим за неумишлени действия. Когато обаче възложител на обществени поръчки не е провел конкурс и е похарчил стотици хиляди левове, имаме съмнения, че това се прави абсолютно съзнателно. Неслучайно във всеки такъв случай уведомяваме прокуратурата.

- Подготвят се законови промени, които ще ви дадат повече правомощия. Ще станат ли служителите на агенцията финансови супер ченгета?

- Европейската комисия обърна сериозно внимание на обществените поръчки у нас в свой доклад от миналата година. ЕК определи тези дейности като високорискови. В доклада се говори и специално за нашата агенция - основните бележки са, че административният ни капацитет е значително намален от 2006 г. насам и това не ни позволява да правим проверки по всички сигнали. Втората критика е, че

при инспекциите не се следва подходяща оценка на риска. Агенцията няма възможност сама да решава кого да проверява и къде има най-голям риск от извършване на нарушения. Говоря за обекти, които изразходват най-много публични средства и към тях има силен обществен интерес. Затова законодателните промени,които предлагаме, са да се даде право на агенцията да има звено за оценка на риска и да извършва планови проверки, а не само такива по сигнал.

- Вие проверявате дали парите се харчат законосъобразно. Има ли орган, който следи за ефективност при изразходването на публични средства?

- Ние се интересуваме от това спазен ли е законът. Какво се случва с парите е извън нашите правомощия. Но сега се сещам за един пример, който илюстрира за какво понякога се харчат публичните средства. При една наша инспекция в областна администрация Разград констатирахме, че през 2009 г. са изискани 700 000 лева от комисията за предотвратяване на последиците от бедствия и аварии с мотив, че заради буря и проливни дъждове са нанесени много сериозни щети на молитвените домове в областта. Оказа се обаче, че буря изобщо не е имало и до бедствия не се е стигнало. Парите не са похарчени за това, за което е трябвало.

- Ремонтирани ли са изобщо църкви и джамии там?

- Нямало е основание изобщо да се искат парите. Затова настояхме 525 000 лева да бъдат върнати в бюджета.

Бцтафорен завод за боклука, открит с рязане на ленти, чалга и конгратюлейшънс за Винету. (Виж стр. 1 и 4.) Да внимават в картинката сценаристите на всички телевизионни шоупрограми - БСП наистина ще им вземат хляба. Контраофанзива с линейка срещу червена амнезия. Ти да видиш -ГЕРБ не били само ми-манс на човека „уан мен шоу"! И Бойко Борисов да внимава в картинката от телевизора - за конкуренция откъм столичните си общинари. Иначе и едните, и другите обилно хранеха с вера - ще строим завод, огромен завод за боклука. Завод, разбира се, няма. Нито вина - чия по-малка, чия по-голяма. Но политическият майсторлък е тъкмо да правиш от нищо нещо. Нещо голямо - почти колкото живота. Който и без да го разровиш, си мирише на боклук. Затова, както е рекъл поетът: мъже и жени, народ, ще строим завод за живота! До изборите здраво ще строим.